香洲区大学生创业孵化基地2018年至2019年度企业化运营管.pdf

香洲区大学生创业孵化基地2018 年至 2019 年度企业化运营管理服务招标方案 香洲区大学生创业孵化基地于2014 年 8 月正式成立。 通过为大学生提供经营场地、通讯网络与办公设施、系统的 培训和咨询服务，以及政策、融资、法律和市场等方面的支 持，构建创业平台，促进创业成果转化，降低大学生创业的 风险和成本，提高企业成活率和成功率。为进一步提高广大 大学生创新创业热情，挖掘和培育创业团队，营造良好的创 业环境，完善企业化运营管理服务，现对香洲区大学生创业 孵化基地 2018 年至 2019 年度企业化运营管理服务项目进行 招标。招标方案如下： 一、服务项目 香洲区大学生创业孵化基地（以下简称“基地”）服务项 目包括珠海市香洲区南屏镇濂泉路3 号(南湾人力资源市场 二、三、四楼)30 间大学生创业办公室建筑总面积约2600 平方米，用于孵化初创企业面积1883 平方米。 二、预算金额 (一）预算金额：（小写）￥200000.00元，（大写） 贰拾万元整。包括人工成本（含人员工资、社保费、加班工 资、税费等）、营运办公经费、专家咨询劳务费、创业项目 征集与评审费、举办创业交流洽谈、创业论坛活动经费、宣 传推广费、报刊资料费、印刷费、税费、利润、服务质量考 核金等。 （二）合同期限：为期一年，从2018 年 8 月 1 日起至 2019 年 7 月 31 日止。 三、投标人（运营机构）资质 1、投标人须为在中华人民共和国境内注册的法人，持 有以下有效证书之一：企业营业执照、事业单位法人证书、 民办非企业单位证书或社会团体法人登记证书，提供证书复 印件，加盖投标人公章。 2、投标人必须属于以下4 类性质企业（机构）之一： （1）企业咨询管理类企业（机构）； （2）创业投资类企业（机构）； （3）创业培训教育、创业研究类企业（机构）、创业社 团组织； （注：以上企业（机构）须提供登记机关网上公示的经 营范围网页截图，登记证书上已经列明经营范围的除外） （4）区级及以上人社、科技、文体旅游部门认定的创 业孵化园（器） 、文化创意产业园运营管理机构（注：须提 供与园区或者园区主管部门签署的运营管理合同复印件，加 盖投标人公章；政府部门对园区的认定文件复印件加盖园区 或者园区主管部门公章） 。 3、投标人办理法定注册登记手续须在1 年以上（含1 年） 。 4、投标人应具有良好的商业信誉和健全的财务会计制 度，有依法纳税和参加社会保险的良好记录（投标文件中提 供税务机关开具的2017 年纳税证明、社保经办机构开具的 近三个月员工参保清单，复印件加盖投标人公章）。 5、投标人近三年以来在经营活动中没有重大违法记录， 按照要求提供无重大违法记录的声明函。 说明： 本项目不接受联合体投标，两家或以上供应商有如下情 况之一的，不得同时参加投标，一经发现将视同串标处理， 相关投标均作无效投标： （1）法定代表人为同一人的；（2） 存在控股或管理关系的。 四、 2018 年至 2019 年度具体工作任务及要求 （一）为入孵企业提供以下基础性服务 （1）代办注册登记、银行开户等相关证照手续。 （2）代办就业登记备案和参保手续。 （3）代办政府就业创业补贴申领手续。 （4）协助入孵企业办理人才招聘、财务记账、知识产 权申请等业务。 （二）建立“一站式”创业咨询指导服务平台 （1）为入孵企业安排经营办公场所，有效利用孵化场 地。 （2）建立并完善创业指导专家队伍。创业指导专家应 涵盖专业技术、投融资、市场营销、人力资源、财务税务、 法律事务等不同领域。创业指导专家队伍成员应报香洲区大 学生创业孵化基地管理小组审核、备案。每周定期在基地设 立专家咨询日，安排创业指导专家在基地免费开展企业诊 断、咨询服务。 （3）每月对所有入孵企业面对面跟踪服务1 次以上， 并提供实质性的创业指导服务。 （4）做好投融资对接服务。每半年举办1 场项目路演 与融资对接会，每次邀请不少于3 家经香洲区大学生创业孵 化基地管理小组同意的知名风投机构参加。全年成功辅导、 帮助 2 家以上（含2 家）入孵企业获得创业投资，投融资资 金规模在人民币200 万元以上。 获得投融资企业要求在珠海 市注册登记和从事经营活动。对接各类优质创业资源，合作 年度内打造和培育创业标杆企业3 家以上。 （5）在基地定期开办创业培训、沙龙讲座活动，开设 系列主题创业培训讲座每场参与人数要在20 人以上，全年 共举办 10 期。 （6）引进创业公共技术服务、金融、风险投资、创业 资讯服务、知识产权代理、创业项目开发、会计师事务所、 律师事务所等社会专业服务机构，为入孵企业提供专业咨询 指导服务。合作年度内与5 家以上社会专业机构建立合作关 系，在基地设立服务窗口，并为入孵企业提供相关服务。 （7）及时捕捉最新创业资讯，每月编写1 期创业资 讯文摘，通过微信、 qq、邮件等方式为基地企业提供信息 资讯服务。 （8）按香洲区大学生创业孵化基地管理小组的工作部 署，积极组织入孵企业参加创新创业大赛、项目推介会、创 业交流考察会、创业素质提升培训等活动，做好宣传、组织 报名、对接服务工作。协调有关部门为入孵企业和人员提供 创业培训、创业模拟实训、技能培训等服务；协调工商、税 务、专利等职能部门，为企业提供政策信息配套服务。 （三）做好入孵项目征集、辅导、评估工作 基地入驻率低于80% 或根据基地发展需要，及时组织项 目征集评审活动，全年开展项目征集评审不低于2 次（注： 根据基地入驻企业情况来开展创业项目征集及评审工作）， 征集的有效项目数量在20 个以上，负责初审申请入孵项目 的资格和商业计划书，提供辅导培训，组织入孵项目评估论 证工作。 （四）落实执行基地管理规章制度，做好入孵企业运营 情况考核评估和后续跟踪服务工作 （1）负责基地的工作考察交流、接待活动，承办参观 接待具体事务。 （2）落实执行珠海市香洲区大学生创业孵化基地管 理办法和相关规章制度的规定，建立入驻孵化项目基础管 理台帐，及时跟踪并反馈入孵企业的经营活动，每个季度结 束后 15 个工作日内对入驻孵化项目管理基础台帐进行一次 更新，并提供一份基地入孵企业经营情况统计报表和分析报 告，提供给香洲区大学生创业孵化基地管理小组决策参考。 （3）对进驻满一年的入孵企业，组织一次经营业绩综 合评价考核，引导项目健康发展。考核内容包括项目发展前 景、经营状况、财务状况、创业团队建设、吸纳就业、社会 效益和配合创业基地管理工作等方面，向香洲区大学生创业 孵化基地管理小组提交书面考核评估报告，作为入孵企业是 否继续留在基地培育的重要依据之一。 （4）做好出孵创业项目跟踪服务工作。对孵化期满退 出基地的创业项目提供跟踪服务一年，每个季度至少跟踪服 务 1 次，做好相关记录和信息反馈工作。 （五）做好创业基地对外宣传推介工作，扩大基地社会 影响力。 （1）每个季度在新闻媒体、网络媒体或政府网站及微 信平台发表创业基地相关宣传报道1 篇次以上。 （2）编印创业基地宣传手册和单张，作为基地宣传推 广资料。 （3）建立 QQ 群、微信群等沟通平台，及时有效发布 基地相关信息。合作期满后，创业基地QQ 群、微信群的所 有权无偿归还给香洲区大学生创业孵化基地管理小组。 （4）在基地公共区域进行布展，有规划地展示入孵企 业成果、基地服务功能、创业资讯发布等内容，营造创业文 化氛围。 （六）中标人在基地配备专职运营管理服务人员1 名， 负责基地日常运营管理服务工作（特殊情况，必须服从香洲 区大学生创业孵化基地管理小组的统一安排）。 （七）落实安全生产责任， 监控孵化基地水电使用安全。 以上各项工作所需费用均包含在本项目经费预算中，全 部由中标人负担。中标人应将上述工作任务分解到每个季 度，制定每个季度工作要点和实施方案，在每个季度前5 个 工作日内报香洲区大学生创业孵化基地管理小组审核同意 后实施。 五、服务的质量考核 （一）在运营管理半年度结束后15 日内，香洲区大学 生创业孵化基地管理小组牵头组织半年度服务质量验收考 核，对运营机构提供的创业孵化服务进行全面考核。创业孵 化运营管理服务总分值100 分，每半年考核1 次，2 次平均 得分作为年度服务质量考核金的支付依据。半年考核结果等 级分优秀、良好、合格和不合格4 个档次，具体为：半年考 核平均得分在90 分以上（含 90 分）的为优秀；考核平均得 分大于等于80 分、小于 90 分的为良好； 考核平均得分大于 等于 70 分、小于 80 分的为合格；考核平均得分小于70 分 的为不合格。考核内容细则见珠海市香洲区大学生创业孵 化基地创业孵化服务质量考核表。 （二）中标人在运营管理年度内经第三方专家评审考核 为优秀者（即平均分90 分以上含90 分） ，可续签下一年度 运营管理服务合同。 六、开标评审事项 采用综合评标法，由采购人对投标人商业技术和经济价 格进行评审，投标人总评分=商业技术评分 +经济价格评分， 总评分最高者为中标人。详情见附件:商业技术评分细则 和经济价格评分细则 珠海市香洲区大学生创业孵化基地创业孵化服务质量 考核表 考核 项目 权重 序号操作要求和质量标准分值得分 基础性创 业孵化服 务 15 分 1 免费代办工商注册、银行开户等相关证照手续。未能落实到位或服务工作质 量不达标的，每发现1 例扣 1 分（扣完为止，下同） 。 5 分 2 免费代办就业登记和参保手续、政府就业创业补贴申领手续。未能落实到位 或服务工作质量不达标的，每发现1 例扣 1 分 5 分 3 协助入孵企业办理人才招聘、财务记账、知识产权申请等业务。未能落实到 位或服务工作质量不达标的，每发现1 例扣 1 分 5 分 建立一站 式创业指 导服务平 台 35 分 4 建立创业指导专家队伍。创业指导专家应涵盖专业技术、投融资、市场营销、 人力资源、财务税务、法律事务等不同领域，人数不低于20人。创业指导专 家队伍在 3 月底前组建到位并报采购人审核、备案。未能落实到位的扣4 分， 创业指导专家服务工作质量不达标的，每发现1 例扣 1 分 4 分 5 在基地每周三设立专家门诊日，安排1 名外聘创业指导专家在基地免费开展 企业诊断、咨询服务。未能落实到位或服务工作质量不达标的，每发现1 例 扣 1 分 4 分 6 每月对所有入孵企业面对面跟踪服务1 次以上，并提供实质性的创业指导服 务。未能落实到位或服务工作质量不达标的，每发现1 例扣 2 分 6 分 7 每半年举办一场项目路演与融资对接会，每次邀请不少于3 家经采购人认可 的市外知名风险机构参加。未能落实到位或服务工作质量不达标的，扣除该 项得分。（注： 4 月、 7 月进行考核） 4 分 8 全年成功辅导、帮助2 家以上（含2 家）入孵企业获得创业投资，投融资资 金规模在人民币200 万元以上。获得投融资企业要求在珠海市注册登记和从 事经营活动。未能落实到位的，扣除该项得分。（注： 7 月份进行考核） 4 分 9 对接各类优质创业资源，合作年度内打造和培育创业标杆企业5 家以上。未 能落实到位的，扣除该项得分。（注： 7 月份进行考核） 2 分 10 在基地每月开办1 期创业讲座活动，开设系列主题，每场讲座参与人数要在 20 人以上（全年共举办10 期） 。未能落实到位或服务工作质量不达标的，每 发现 1 例扣 1 分 3 分 11 合作年度内与5 家以上社会专业机构建立合作关系，在基地设立服务窗口， 并为入孵企业提供相关服务。未能落实到位的，扣除该项得分。工作质量、 任务不达标的，扣2 分。（注： 7 月份进行考核） 3 分 考核 项目 权重 序号操作要求和质量标准分值得分 12 每月编印 1 期创业资讯文摘 ，通过微信、 QQ 、邮件等方式为基地企业提供 信息资讯服务。未能落实到位或服务工作质量不达标的，每发现1 例扣 1 分 2 分 13 按采购人的工作部署，积极组织入孵企业参加创新创业大赛、项目推介会、 创业交流考察会、创业素质提升培训等活动，做好组织报名、对接服务工作。 协调有关部门为入孵企业和人员提供创业培训、创业模拟实训、技能培训等 服务；协调工商、税务、专利等职能部门，为企业提供政策信息配套服务。 未能落实到位或服务工作质量不达标的，每发生1 例扣 1 分。 3 分 入孵项目 征集、评估 工作 8 分14 基地入驻率低于80% 或根据基地发展需要，及时组织项目征集评审活动，全年 开展项目征集活动不低于2 次，征集的有效项目数量在20 个以上，负责初审 申请入孵项目的资格和商业计划书，提供辅导培训，组织入孵项目评估论证 工作。未能落实到位的，扣除该项得分。工作质量、任务不达标的，扣4 分。 （注：视入驻企业情况定创业项目征集和评审工作，4 月、 7 月进行考核） 8 分 基地日常 管理服务 工作 30 分 15 负责基地的工作考察交流、接待活动，承办参观接待具体事务。未能落实到 位或服务工作质量不达标的，每发生1 例扣 2 分。 6 分 16 建立入驻孵化项目基础管理台帐，及时跟踪并反馈入孵企业的经营活动，每 个季度结束后15 个工作日内对入驻孵化项目管理基础台帐进行一次更新，及 时记录提供的服务情况。未能落实到位的，扣除该项得分。 2 分 17 每个季度结束后15个工作日内向采购人提供一份基地入孵企业经营情况统计 报表和分析报告。未能落实到位或工作质量不达标的，扣除该项得分。 3 分 18 对进驻满一年的入孵企业，组织一次经营业绩综合评价考核。未能落实到位 或工作质量不达标的，扣除该项得分。 2 分 19 做好出孵创业项目跟踪服务工作。对孵化期满出孵的创业项目提供跟踪服务 一年，每个季度至少跟踪服务1 次，做好相关记录和信息反馈工作。未能落 实到位的，扣除该项得分。 2 分 20 每季度向基地入孵企业发放创业服务意见征询单,对合理的建议及时整改,满 意率达 90%以上。满意率低于90%以下、高于 80%（含，下同）以上的，扣2 分；低于 80%以下、高于60%以上的，扣3 分；低于 60%的扣除该项得分。 5 分 21 基地运营管理人员每个岗位的人员配备必须满足招标文件要求，并列出具体 的工作岗位职责分工，每发现缺勤1 人次的扣2 分，并责令限期补员。岗位 职责分工不明确的，扣2 分，并责令改进。 6 分 22 建立健全财务管理制度，每个季度公布1 次基地各项经费开支使用情况，接 受采购人监督。未能落实到位或工作质量不达标的，扣除该项得分。 2 分 23 未经采购人同意，在基地擅自开展与基地自身业务无关的活动。若发生1 次， 扣 1 分。 2 分 对外宣传 推介工作 12 分 24 每个季度在新闻媒体、网络媒体或政府网站及微信平台发表创业基地相关宣 传报道 1 篇次以上。未能落实到位的，扣除该项得分。 4 分 25 编印创业基地宣传手册及单张。未能落实到位的，扣除该项得分。（注： 7 月 份进行考核） 4 分 26 建立 QQ群、微信群等沟通平台，及时有效发布基地相关信息资讯。按采购人 的统一规划，落实做好基地公共区域布展工作。未能落实到位或工作质量不 达标的，每发生1 次扣 1 分。 4 分 合计100 分 评委签名：日期： 说明： 考核平均得分在 90 分以上（含 90 分）的为优秀； 考核平均得分大于等于80 分、小于 90 分的为良好； 考核平均得分大于等于70 分、小于 80 分的为合格； 考核平均得分小于 70 分的为不合格。 商务技术评分细则（90 分） 评分项目评价内容需提交材料评分标准 投标人实力 （40 分） 纳税情况 （8 分） 提供税务机关开具的2017 年度纳税证明。（注：投标文件 中提供纳税证明复印件，加盖公章）。 按投标人纳税额高低进行排序，排名第1 的得 8 分，排名每靠后一位减1 分，减 完为止。 行业影响力 （22 分） 1、社会信誉（ 4 分） 。提供政府部门颁发给投标人或其运 营管理的园区或孵化器创业有关的奖项、证书或荣誉称号 等。 （注：投标文件中提供证书复印件，加盖公章）。 每获得一项奖励、荣誉得2 分，最高得4 分。 2、资源整合能力 （12 分） 。提供与知名创投机构、 “四众” 平台企业、创业服务机构、高校、政府部门等签订的与创 业服务有关的合作协议和实质性合作案例，以及相应税务 发票复印件及税务机关出具的票据真伪证明。（注：投标 文件中提供合作协议、税务机关出具的票据真伪证明的复 印件，加盖公章） 。 1 个成功合作案例得3 分，最高得 12 分。同一项目需要合作协议、实质性合作案 例、税务发票相关资料齐全的才得分，否则不得分。 3、成功投资案例（6 分） 。提供工商行政部门出具的投标 人在被投资企业的股权证明原件和被投资企业2017 年度 纳税证明原件。 （注：投标文件中提供上述材料复印件，加盖公章）。 每成功投资1 家企业得 2 分，最高得6 分。资料不齐全的不得分。计算截止时间 至 2018 年 12 月 31 日止（自然年） 。 孵化基地（器）运营 管理经验（ 10 分） 1、提供与创业孵化基地（器）、文化创意产业园签订的运 营合同； 2、提供政府人社、科技、文体旅游部门对创业 孵化基地（器）、文化创意产业园的认定文件；3、提供创 业孵化基地（器） 、文化创意产业园基本情况介绍。 （注：以上所需投标文件中材料提供复印件，加盖投标人 公章） 。 1、承担国家人社、科技、文体旅游部门认定的创业孵化基地（器）、文化创意产 业园运营服务1 年及以上的（计算截止时间为2018 年 12 月 31 日（自然年），下 同） ， 得 10 分。 2、承担省级人社、科技、文体旅游部门认定的创业孵化基地（器）、文化创意产 业园运营服务1 年及以上的，得7 分。 3、承担地级市人社、科技、文体旅游部门认定的创业孵化基地（器）、文化创意 产业园运营服务1 年及以上的，得5 分。 4、承担区（县）级人社、科技、文体旅游部门认定的创业孵化基地（器）、文化 评分项目评价内容需提交材料评分标准 创意产业园运营服务1 年及以上的，得3 分。 5、没有创业孵化基地（器）运营管理经验或运营管理经验不足1 年的，不得分。 运 营 管 理 团 队 （20 分） 拟派驻一名专职运 营管理服务人员专 业水平（ 20 分） 提供专职运营管理服务人员从业履历、身份证、学历证书 和相关资格证书、获奖证书（复印件加盖公章）；提供最 近 6 个月的银行工资流水单、社保经办机构开具的社保缴 费记录清单、完税证明，复印件加盖公章。 1、专职运营管理服务人员从业经验（10 分） 。具有创业孵化基地（器） 、文化创 意产业园、创业投资、企业咨询管理、创业培训教育、创业研究、创业社团等行 业从业经验，每满1 年得 2 分，最高得 10 分。 （提供社保缴费记录清单，核实是 否在上述单位任职） 。没有创业服务行业从业经验或从业经验不足1 年的，不得 分。 2、专职运营管理服务人员工作业绩和贡献（10 分） 。综合本人最近6 个月薪资水 平、社保缴费工资和个人完税情况，以银行工资流水单为准，按月平均薪资水平 （不含一次性发放的奖金、补贴等）高低排序，第1 名得 10 分，排名每靠后一 位减 2 分，减完为止。 注：专职运营管理服务人员须具有3 年以上工作经验， 参加投标时在投标人名下 参加社保，否则此项不得分。中标后，拟派驻专职运营管理服务人员不能更换， 否则按中标人违约处理。 运 营 管 理 方 案 （20 分） 创业服务工作方案 （20 分） 提供创业服务工作方案，主要包括以下内容：1、创业孵 化基地发展定位及建设目标；2、创业孵化基地功能配备， 包括创业事务、创业实训、策划营销、信息服务、交流发 展、法务咨询、创业融资等服务功能；3、创业孵化基地 运营模式； 4、2018 年及 2019 年度孵化基地创业服务工作 目标任务和工作措施； 5 、其他相关内容。 方案内容全面、具体，可操作性强，完全符合的，最高得20 分。每缺少一项扣4 分，扣完为止。 其他服务 （10 分） 提供增值服务 提供本招标文件之外的特色、增值服务或引进外部创业资 源。 要求提供的每项特色、增值服务中， 明确列出落地香洲区大学生创业孵化基地的 主要服务内容、措施和预期取得的工作成效。 每提供一项得2 分，最高得10 分。