2020年xx市财政局工作思路.docx

2020年xx市财政局工作思路立足“三大板块”，扶持“五大产业”，推动财政经济量质齐升。立足园区专业化建设、发展特色产业、做强制造业三大板块，重点扶持现代商贸物流、生态文化旅游、医养健康(中药材)、电子信息、农产品深加工等五大特色主导产业，加快培育电子信息、绿色食品加工、中药材加工、新材料、装配式建筑、轨道基建及配套六大工业新兴优势产业链，加力推进承接产业转移示范区建设，打造内陆开放新高地。对接省“135”工程升级版，继续实施产业项目建设年活动，坚持“一事一议”招引重大项目落户，做大产业发展引导基金，吸引行业龙头企业投资战略性新兴优势产业，支持发展总部经济。发挥减税降费激发微观主体活力作用，巩固减税降费成效。推动商贸服务型国家物流枢纽承载城市、全省冷链物流中心城市建设，引导发展“夜间经济”。同时，纵深推进财源税收综合治理改革，突出重点税源挖潜增收，组建市财源办、国有全资融资担保公司，逐步建立起以信息技术为支撑，以数据共享为基础，以风险管理为导向，以财税共治为保障的现代财税治理体系，确保地方收入5.5%增长、总量过百亿以及地方收入非税占比压减任务的圆满完成。对标对表精准投入，全力支持打好“三大攻坚战”。对标“两不愁三保障”目标，落实产业扶贫、易地搬迁扶贫、特殊贫困人口保障等措施，抓好贫困退出扫尾和国家脱贫攻坚普查，确保2.15万剩余贫困人口顺利脱贫;全力推进农村安全饮水、基层公共服务、社会保障、农村危房改造、通村通组道路、义务教育六个全覆盖，推动脱贫攻坚与实施乡村振兴战略有机衔接。以新型冠状病毒肺炎疫情防控为重点，坚持人民利益至上，落实支持疫情防控和相关产业企业的财税金融政策，优先保障重点医疗防控物资和医护人员需求，推动全产业链协调联动，全力打赢疫情防控阻击战;推进“一江六水”系统联治，创新财政奖补方式，形成绿色发展方式，推动生态环境质量持续好转。以防范化解政府隐性债务风险为重点，进一步筑牢“过紧日子”观念，科学统筹去存量和控增量，加速推进平台公司转型发展，确保政府债务风险总体可控，守牢“三保”底线;依法严厉打击非法集资、非法融资等行为，坚决守住不发生系统性风险的底线。严格预算约束，调整优化支出，增强财政保重点、兜底线、惠民生能力。坚持“以收定支”，依法细化预算支出层次，确保政府预算支出与财力来源相对应，部门预算支出与财力来源、支付方式相对应，实现公共预算与基金预算、本级财力与上级财力、增量财力与存量财力相统筹。坚持“有保有压”，贯彻“零基预算”理念，把钱用在刀刃上，修正不可持续的支出政策，调整无效和低效支出，腾退重复和错位支出;继续大力压减一般性公用支出，大力压减非刚性、非重点项目支出，全力以赴抓重点、补短板、强弱项。坚持兜牢底线，“三保”支出优先安排，“一脱贫三促进六覆盖”民生项目优先保障，对涉及人民群众基本生存权、发展权的民生事项，全力兜底保障。坚持绩效优先，确保“花钱必问效、无效必问责”，不断提高财政资金配置效率和使用效益。划定“六条红线”，健全“四项机制”，严防财政风险发生。启动“市县财政管理规范年”活动，严格划定编制赤字预算、“三保”支出留硬缺口、无预算超预算支出、违规动用国库库款、违规举债、浪费财政资金“六条红线”，建立健全“一把手”负责、预算编制审核、预算执行监控、民生政策备案“四项机制”，完善绩效评价、投资评审、资产管理、政府采购、集中支付与预算管理事前、事中、事后有机结合的“六位一体”财政运行监管模式，形成集中支付覆盖全部财政性资金、评审分离覆盖全部政府性项目、绩效管理覆盖全部专项性资金的财政大监督格局。加力防范化解收入、支出、国库、债务四大风险，稳步推进教育、交通、科技等领域财政事权与支出责任划分改革，保障财经秩序良好运行。加强党的领导，持续巩固“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，严格作风纪律，强化制度约束，推进“以案示警”“以案促改”，确保财政资金和干部政治生命“两个安全”。