县域经济发展暨脱贫攻坚工作会议讲话稿.docx

第 1 页 县域经济发展暨脱贫攻坚工作会议讲话稿 特征码 IenRBQlZCRmBWkaNiWdU 县域经济发展暨脱贫攻坚工作会议讲话稿 同志们： 刚才，孟兴平副县长对县域经济考核、稳增长等工作作了安排 部署，讲得很好，我都赞同，请相关部门严格按照要求不折不 扣抓好贯彻落实。下面，我就近期几项重点工作作安排部署。 有的部门今天没有参会，会后请各位常委及分管领导及时传达 会议精神，负责督促抓好贯彻落实。各乡镇党委书记、乡镇长 也要及时召开镇村会议、驻村队员会议把此次会议精神进行传 达学习，确保贯彻落实到位。 一、关于脱贫攻坚工作 通过各级各部门的共同努力，我县脱贫攻坚工作取得了阶段性 成效，在今年全省滇东片区产业建设暨易地扶贫搬迁推进会上， 第 2 页 xx 被选为昭通市的唯一现场观摩点进行了参观，并在大会上作 了交流发言。前段时间省第三方评估组对我县脱贫攻坚工作进 行了评估，市里也派出了督察组、调研组，深入有关乡镇和农 户调研督查，对我们的工作都比较肯定，认为我们的易地搬迁 工作做得比较好，老百姓怨气少，这至少说明我们的基础工作 是基本做到位了的。 随着脱贫攻坚工作的深入推进，我也在不断总结思考，不断调 整完善工作思路，概括起来就是四个重点：易地搬迁、产业发 展、就业保障、控辍保学。在今年 8 月份我们就提出，要把脱 贫攻坚的重点转到产业上，事实证明，现在的产业政策也调整 了，正如刚才孟副县长讲到的，所有的投资或者说绝大部分的 投资将会转移到产业上，省委、省政府“八大产业”的相关政 策文件我最近也在认真研究，我县目前规划的产业是在“八大 产业”中的，说明我们的判断是准确的，与省、市是一致的。 就我县而言，脱贫攻坚工作重点就是要抓好“两不愁” “三保障” ，我们通过易地搬迁解决“三保障” ，通过发展产业、扶持就业 解决“两不愁” 。全县需易地搬迁的有 6811 户，最终核定 5000 户 20000 人，差不多是建档立卡总人数的三分之一，我们帮助 这三分之一的群众搬到中心集镇、医院、学校附近，又帮他们 把房子建好，这就解决了“三保障” ，事实上最难脱贫的这部分 群众我们都已经搬下来了。整个脱贫攻坚只要大家认真研究， 第 3 页 就会明白为什么党中央国务院提出易地搬迁要首战告捷，因为 如果我们仅仅是帮贫困户把房子建好是不够的，还要想方设法 帮他们找准脱贫之路。当前，我们的重点就是要理清思路，重 点抓好以下几个方面的工作： （一）全力抓好易地搬迁工作。近期我走访调研了 20 个易地扶 贫搬迁安置点，从目前情况来看，易地扶贫搬迁规模基本上已 锁定，全县共 51 个安置点搬迁 5000 户，最近调整跨镇搬迁 108 户苗族群众到天星镇汤家坪集中安置。通过一年的工作， 大家工作思路基本理清了，已经清楚该如何抓易地扶贫搬迁， 当前的主要问题是机制上还要再理顺。就县级层面而言，由于 县委班子有所调整，今后县脱贫攻坚指挥部由县委常委、常务 副县长陈霖负责，包括易地扶贫搬迁工作。县脱贫攻坚指挥部 要及时调整明确分工，研究制定易地扶贫搬迁责任表，把全县 51 个易地扶贫搬迁安置点从县到乡到村的分管领导、施工单位、 监理的名字和电话号码都列出来，贴在县脱贫攻坚指挥部，并 发送给所有处级领导、镇村干部，确保人人有担子、层层抓落 实。关于建设方式要再研究，统规自建和统规联建要有机结合， 一定要帮助群众算好经济账、成本账，实行统一采购、统一施 工，节约建设成本。 在易地扶贫搬迁工作中，还要注意几个方面问题：一是要严格 第 4 页 执行规划。个别安置点没有把规划和预算当回事，场平工程不 计成本、大开大挖、挡墙方量超大，这是不行的，挂钩安置点 领导、镇村干部一定要督促整改，相关专业人员要严格把关， 确保按规划建设，超出预算的自己去想办法平衡。二是要认真 执行设计。没有按设计图纸施工是现在易地搬迁存在的很大一 个问题，一方面群众自行改动设计，另一方面老百姓改动后设 计没有及时完善。群众为什么要改？可能是因为设计不合理、 不实用，无法满足使用需求。比如木杆镇峰岩安置点，房屋只 有一道门，有的房间没有窗户。老百姓改动之后设计没有及时 完善，这样到最后就容易出问题，可能无法通过验收。天星镇 斜文村坉上安置点擅自更改设计的问题就是教训。除此以外， 各安置点在厨卫入户、人畜分离、两污处理、洗澡间配套、管 线预设等方面也不同程度存在一些问题，请挂钩领导、县脱贫 攻坚指挥部一定要督促整改到位。三是要抓好质量管理。要把 质量作为易地搬迁的重点，全力建好群众的安全房，打造真正 的良心工程。在个别安置点上不同程度存在一定质量问题，相 关乡镇、部门要引起重视。如果质量出了问题，省委、市委不 会答应，县委、县政府不会答应，老百姓更不会答应！比如木 杆镇峰岩安置点，现场只有村民小组长王学强在那里监管，他 把发现的问题反馈给施工方，施工方根本不听，导致该有柱子 的地方没有，该焊接的钢筋没有焊接，就用细铁丝捆绑一下了 事，早上我去时发现了这个问题提出要求整改，下午再去看还 第 5 页 是原样，这是欺骗，是对群众极不负责任的一种行为！请县纪 委及时调查，对相关责任人必须严查重处。四是要把握好进度。 要密切关注气候变化，抢抓晴好天气施工，在春节前能竣工的 就加快进度；不能施工的，该停工的要停，不能盲目求快求成， 无论如何，进度必须服从质量。五是要全力确保安全。各乡镇 党委书记、乡镇长心里一定要有数，各安置点虽然都按程序做 了地灾评估，但是个别安置点该做地勘还得做，要让领导放心、 群众安心。六是要严格坚持政策。政策一定不能动摇，要严格 标准和范围，易地搬迁和农危改该享受什么政策就享受什么政 策，如果是随迁户就只能享受贷款。大家一定要把握好，不能 突破标准底线。七是要把好资金支付关口。资金支付是指挥部、 管理人员最大的权力，老百姓建房积极性那么高的主要原因就 是因为有资金补助，大家要把这个权力用好，同时实行谁签字 谁负责，拿不准就暂时别支付。八是要认真做好群众工作。镇 村干部一定要统一思想、统一口径，宣传政策、答疑解惑，公 开、公平、公正办事，接受群众监督。 （二）抓好产业发展工作。县委、县政府已确定发展 9 个农业 特色产业，但各乡镇在产业规划上有差距，项目实施缓慢，专 业合作社建设参差不齐，甚至部分合作社只有名称，并没有实 际运转，离带动农户脱贫的要求还有很大差距。在下步工作中， 重点抓好以下几个方面工作： 第 6 页 1. 品种。县农业、林业、畜牧等相关部门要研究 xx 在种植、 养殖方面适宜发展什么品种，找准方向，因地制宜发展产业。 2. 标准。县直有关部门要尽快研究制定产品标准，规范市场， 确保产品质量。比如 xx 蔬菜目前在全市很有名，但是没有严格 的标准，如果有人使用违禁农药导致蔬菜农药超标，甚至有人 用其他地方的蔬菜来冒充 xx 蔬菜，那么对 xx 蔬菜品牌的打击 将是致命的。所以县农业、市场监管部门要尽快研究制定相关 标准，对违禁农药销售使用加强监管，引导群众树立标准意识， 确保全县农产品无公害、绿色、有机，经得起检验。 3. 品牌。品牌是产业发展的生命和基础，要以发展高原特色农 业为目标，突出小而精，围绕茶、竹、药、果蔬、畜“五大产 业”打造优势品牌。县农业、林业、市场监管、开投公司、供 销社等部门要树立品牌意识，结合我县实际，制定优惠政策， 从资金、税收、技术等多方面加大扶持力度，鼓励龙头企业 （专业合作社）在扩大生产规模基础上，开展特色种植养殖产 品的精深加工，提升产品质量，创建更多品牌。 4. 流通。县供销社、开投公司要把农产品流通作为今后的重点 工作之一，制定标准、规则，规范秩序。比如是否可以将 xx 的 第 7 页 黄瓜等果蔬产品进行分箱包装，再运到外地去销售，提升产品 市场价值。 5. 模式。大力推广“企业合作社基地农户” “党支部+合 作社+大户+农户”发展模式，每个村都必须组建合作社，所有 贫困户都必须进入合作社成为社员，确保每户贫困户都至少享 受一项扶贫政策，拥有一项稳定增收产业。今后产业资金将会 围绕着贫困户来安排，谁带动的贫困户越多，对扶贫做出的贡 献越大，获得的资金或贷款就会越多。 6. 措施。 “干部带头+土地流转+项目资金的集中使用”是今后 发展产业的主要措施。在全市脱贫攻坚第二次现场观摩时我曾 强调：“镇村干部要带头发展产业，乡镇党委书记、乡镇长要 带头办样板，村（社区）干部要带头流转土地” 。会后，请县委、 县政府督查室收集汇总贯彻落实情况及时报送给我。只有坚持 领导干部带头，才能共担风险，才有说服力，老百姓才会跟着 干。同时各级各部门要围绕茶、竹、药、果蔬、畜五大产业和 几大龙头企业来整合资金和项目，积极争取汇报，做大做强产 业。 在产业方面，下一步要做大做强蜜蜂养殖。西南林大挂钩天星 镇安乐村的驻村队员带领当地群众发展蜜蜂养殖，带动群众脱 第 8 页 贫成效明显，值得学习借鉴。蜜蜂养殖投入少、见效快，易学 易懂，全县有许多养蜂的人，许多人都有发展蜜蜂养殖的愿望， 产业发展具备良好的群众基础。县级要及时成立蜜蜂养殖领导 组，由县委副书记杨永发同志任组长，把机制建立起来，研究 技术，规范标准，其中重要的一条标准就是要纯天然、无公害。 要广泛发动贫困户发展蜜蜂养殖，如果每户养十箱蜜蜂，按每 年每箱收入一千元算，总收入就是一万元；如果全县发展到两 三万箱，我们就可以建一个蜂蜜加工厂；发展到十万箱，就是 一个上亿元的大产业了。下一步我们将邀请相关专家到我县开 展蜜蜂养殖专业培训指导，县供销社、开投公司要尽快研究蜂 蜜销售渠道，县金融部门要加大贷款资金支持力度，促进蜜蜂 养殖产业就能不断发展壮大。 （三）抓好就业扶贫工作，推动精准脱贫。易地搬迁、产业发 展、转移就业是拉动脱贫攻坚工作的“三驾马车” ，是精准扶贫 的重要支撑。就我县而言，劳动力资源丰富，但还没做到精准 就业。前段时间，由县人社局、人开办对全县农村劳动力及务 工需求开展了一次摸底调查，但是部分乡镇重视不够，当成一 项普通工作，随意报个数据草草了事，基础工作没有做细做实。 比如前段时间通过对接协调江苏某企业要 44 个工人，开始统计 全县有 130 多人报名，最后只去了 16 人。说明我们对象没有精 准，工作做得不细不实。今后要进一步精准到户到人，并逐一 第 9 页 建立档案和台账，对劳动力就业情况、联系方式要掌握得清清 楚楚，并装入县扶贫办的档案中，作为就业扶贫的痕迹资料。 镇村干部对外出务工人员要时常电话联系，对留守老人、儿童 和妇女，要多关注关心他们的生活，及时帮助协调解决困难， 让外出务工人员安心工作；要及时组织农村富余劳动力参加技 能培训，提升就业技能水平；要鼓励同乡人员带出就业，建立 劳务站，维护农民工合法权益。 二、关于县域经济发展工作 （一）积极争取资金和项目。现在是争取项目和资金的黄金时 期，今年全省项目资金规模达 800 亿，其中 300 亿元由发改和 财政统筹，500 亿元可直接下达到部门。xx 要发展就必须去争 取资金和项目，不多去跑、不多去汇报，仅仅靠我们自己是不 可能发展的。总体来看，有的部门跑得比较勤，效果也比较好； 有的部门跑项目、要项目的意识不强，还要继续努力。刚才在 会议上我们已经将 20XX 年重点项目清单发给大家，希望各部门 认真研究，主动认领，提前做好准备工作，加强与上级主管部 门对接，积极跑省进市争取项目和资金，争取更多项目纳入上 级投资盘子。 （二）抓实项目储备和融资。今年我们组建了项目融资工作领 第 10 页 导组，取得明显成效，罗汉坝旅游景区基础设施建设、乌撒高 原特色农业休闲庄园两个项目成功进入第七批国家专项基金项 目库。下一步要继续抓好项目争取和储备，各级各部门要全力 配合开展好工作。今后一段时期产业贷款政策会有所调整，省 级产业基金将围绕“八大产业”来规划使用，我们要把握好这 一难得机遇，积极汇报争取，推动 xx 经济社会发展。 （三）全力抓好项目实施。要狠抓在建项目投资和重大建设项 目推进，做好协调与服务，确保推进顺利。要加快扫尾工作， 及时完成验收，不能一拖再拖，到最后影响审计和决算，各项 目业主单位要引起重视，切实加以解决。 （四）抓好招商引资。20XX 年的招商引资工作效果不明显，要 认真总结反思，寻找差距和不足，当前主要任务是认真谋划 20XX 年招商引资工作，提前为 20XX 年 6 月的南博会做准备， 县工信商科局要理清思路，科学制定方案，牵头抓好相关工作。 （五）抓好统计调查工作。县发改局、统计局和调查队要认真 研究县域经济考核相关要求和指标，对部门上报的各项数据指 标严格审核把关，加强抽查督查，严格报送程序，确保相关数 据报送准确及时。要在今年各项指标数据的基础上，认真分析 第 11 页 测算，科学合理确定 20XX 年经济社会发展各项指标，确保能 “跳一跳，够得着” 。 三、关于年度考核工作 各部门要认真对照考评细则，全面梳理，及时组织开展自查自 纠，查缺补漏，积极与上级有关部门做好沟通对接，把握好考 核重点内容和关键环节，认真做好迎检考核准备，决不能因履 职不到位或出现重大失误影响省市对全县的年度考评，出现类 似情况将严肃追究相关单位和负责人责任。县委办、县政府办 要全面统筹，各级各部门要加强协调配合，全力做好迎检考核 相关服务保障工作，决不能各吹各打，重要事项及时向县委、 县政府领导汇报。 四、关于换届工作 （一）要严肃换届纪律。换届选举纪律既是底线也是红线。广 大党员尤其是党员领导干部要带头模范遵守有关法律规定，坚 决维护法律的权威性、严肃性，确保换届工作圆满顺利完成。 要特别注意在选举程序和选举方式上严格依法办事，坚决防止 换届过程中各种违法违纪行为的发生。 第 12 页 （二）要严格工作程序。坚持民主集中制原则，对候选人充分 酝酿、反复协商，突出党组织和党员参与；县纪委、组织部门 要加强干部任前“体检” ，从严把关，对问题没有查清、疑点没 有消除的不得作为提名人选。要严格落实干部选拔任用工作责 任，出现“带病提拔”的要倒查追责。 （三）要正确面对进退留转。换届期间会有人事调整，各级领 导干部要站在讲政治、顾大局、守规矩的角度，正确对待个人 进退留转，自觉服从组织安排，做到“进”者奋发有为、 “退” 者心情愉快、 “留”者再接再厉、 “转”者勇创佳绩，确保干部 队伍思想总体稳定。 五、关于安全生产工作 每年的春节前后这段时间，也是各种安全事故频发的危险期， 抓好安全生产显得尤为重要。一是要强化隐患排查整治。县安 监、公安交警、交通等部门要高度重视，时刻绷紧安全生产这 根弦，强化对企业、交通运输等重点领域隐患排查整治，做到 心中有数，杜绝重特大安全事故发生。二是要强化对道路交通 运输安全的管控。县公安交警部门要随时关注天气变化，积极 配合上级主管部门，强化对渝昆高速、水麻二级重点路段（如 凌子口）的管控，根据情况对道路进行限行或者封闭，对车辆 第 13 页 进行分流，防止大量车辆或人员滞留，杜绝重特大交通事故发 生。对部分村组公路路面较差，安全隐患较大的要及时整治或 封闭限行，坚决整治客运车辆、农用车辆违法运输行为。要持 续加强对三轮车的管控，严禁违法载人载货。三是要强化对烟 花爆竹等危险品的管控。近日，县政府已经发布了城区禁止和 限制烟花爆竹燃放的通告，县新闻中心要加强宣传引导，树立 正确舆论导向；县公安、安监等部门要加大对烟花爆竹等危险 品的管控力度，注重源头管理，对违法生产销售的一律严查重 处，确保工作取得实效。四是各乡镇要落实安全生产主体责任， 加强冬季用火用电用煤安全常识普及宣传，确保群众生命财产 安全。 六、关于群众安全过冬和春节慰问工作 各乡镇、县民政等部门要高度重视困难群众安全温暖过冬和春 节慰问工作，特别是部分易地搬迁安置点位于高寒山区，群众 搬下来后肯定会面临许多困难，要提前安排部署，认真落实好 各项帮扶措施。县财政要安排专项资金做好困难群众过冬应急 物资储备工作，决不能让一个困难群众挨饿受冻，确保所有困 难群众安全温暖过冬；县民政局、总工会要提前研究制定春节 慰问方案，做好相关准备工作。 第 14 页 七、关于“四城同创”及城乡人居环境提升工作 通过各级各部门的努力，我县“四城同创”及城乡人居环境提 升工作取得突破性进展，城乡面貌焕然一新。在下步工作中， 一是要坚持领导干部带头，示范带动广大群众积极参与城乡环 境综合整治行动，使我县城乡环境面貌有明显改观。二是要巩 固扩大成果。当前存在问题主要是卫生保洁不及时，部分地方 垃圾成堆，没有及时清运。县城人行道花坛及树木设计不科学， 影响行人通行，有待改进。今后要进一步巩固提升“省级卫生 县城” 、 “省级平安县城”创建成果，力争达到国家级标准；要 加快推进“省级园林县城”创建工作，确保 2018 年达到市级标 准，通过市级验收；要加快推进“省级文明县城”创建工作， 力争 20XX 年取得较大突破。三是要建立长效机制。各乡镇、县 直有关部门要建立健全相应的领导协调机构，落实机构、人员、 经费，建立起一套长效管理机制，逐步推开、常抓不懈，促进 城乡环境综合治理制度化、常态化。 八、关于教育工作 寒假是学生辍学的高发期，受打工潮影响，厌学学生很容易跟 着亲朋好友外出打工，学生之间甚至会互相鼓动一起辍学。县 教育局、各乡镇要高度重视，通过组织开展慰问、家访等活动， 第 15 页 及时了解学生思想动向，做好易辍学学生的思想稳定工作，做 到早安排、早行动，层层落实责任，形成镇、村、校三级联动 的控辍机制，打好控辍保学攻坚战。 九、关于社会稳定工作 各乡镇、各部门要继续加大社会治理力度，深入开展矛盾纠纷 排查化解，重点解决土地征用、房屋拆迁、涉法涉诉等群众反 映强烈的突出问题，坚决纠正损害群众合法权益的行为，及时 发现和就地化解不稳定因素。要加强社会治安综合治理，依法 严厉打击各类违法犯罪活动，深入推进社会治安重点地区的排 查整治，切实保障人民群众生命财产安全。特别是临近春节， 各项目业主单位和县人社局要采取有力措施，对农民工工资支 付情况做一次全面的摸底排查，努力做好农民工工资支付工作， 发现问题要及时采取有效措施帮助解决，确保农民工按时足额 拿到应得工资，决不能出现过春节了农民工还拿不到血汗钱、 回不了家的情况。 同志们，20XX 年即将结束，完成全年目标任务艰巨、时间紧迫。 希望大家坚定信心不动摇、振奋精神不懈怠、强化措施不放松， 加力加劲冲刺最后一个月，确保完成各项目标任务，给全年工 作画上一个圆满的句号，给全县人民交上一份满意的答卷! 第 16 页