反腐倡廉论文：中国特色反腐倡廉道路的形成和发展.docx

第 1 页 反腐倡廉论文：中国特色反腐倡廉道路的形成和发展 特征码 fPMfQOufKLHMvTkyCbpJ 反腐倡廉论文：中国特色反腐倡廉道路的形成和发展 作 者：李京京 摘要 中国共产党在 90 年的发展过程中在各个时期的以毛泽东、邓小 平、江泽民、胡锦涛为核心的中央领导集体逐渐走出了一条以 被动的应对腐败问题到主动的惩处腐败的发展，建设“拒腐防 变”的体系，从仅仅依靠群众运动反腐倡廉、到建立健全防腐 制度体系的建设，更加注重标本兼治、惩防并举，更加注重完 善制度、规范权力，更加注重维护民利、保障民生，更加注重 整体推进、突出重点，更加注重深化改革、开拓创新，将反腐 推向了深层次的发展。形成了具有中国特色的反腐倡廉理论的 指导思想、方针、目标、要求。 关键词：中国特色反腐倡廉理论 体系建设 指导思想方针 第 2 页 腐败现象作为一种社会现象，古今中外众多社会都存在，因此 反腐败是整个人类社会和世界所有国家共同面临的重大社会历 史课题。特别是改革开放以来，中国共产党人领导和团结全国 各族人民，以经济建设为中心，把各项工作调整部署到加快转 变经济发展方式上来，在我国经济发生着翻天覆地的变化的历 史时期，社会深刻变革的同时，不可避免的出现社会物质形态 中腐败现象的滋生和社会意识形态中出现享乐主义、拜金主义 和极端个人主义等腐败思想，侵蚀着劳动群众创造的社会价值， 威胁着改革开放，经济、社会发展所取得的精神文明和物质文 明成果。中国共产党清醒的意识到反腐败斗争将是一个长期、 艰巨、复杂的建设工程。而中国共产党人在建设现代化和改革 开放中所面临的腐败问题在长期斗争实践中走出了一条具有中 国特色的反腐倡廉之路，这条道路所包含的理论、方针、政策 和制度是经过了实践检验并不断在实践中丰富和发展起来的。 一、以思想教育和发动人民群众运动为主要方式的反腐倡廉理 论的探索 1942 年我们党开展延安整风运动，是一次深刻的马克思列宁主 义的思想教育运动。当时毛泽东同志提出了“反对主观主义整 顿学风，反对宗派主义以整顿党风，反对党八股以整顿文风” 的延安整风运动。这是我党开展的较早的以思想教育为主发动 第 3 页 人民群众的整风运动。新中国成立后，为了针对建国初期出现 的“贪污浪费狂澜和官僚主义”的问题，1953 年从中央到地方 开展了依靠人民群众运动的“新三反” “新五反” 。1963 年开始 的“四清”运动使群众运动反腐的模式日渐成熟。 毛泽东同志始终认为如果思想道德防线崩溃，就难免产生腐败 体系，要保证党的正确领导和廉洁，防止党员干部蜕化变质， 思想教育和主观自觉是最重要的，因此，他强调通过整党整风 的形式从思想政治教育入手开展党风廉政建设。并明确提出了 民主反腐防变的思路，认为民主是反腐败斗争和党风廉政建设 取得胜利和实现廉洁的基本前提和重要保证，为我们党的反腐 倡廉理论地探索指明了方向。这种反腐模式适应了当时阶级斗 争的需要，既有预防和惩治官员腐败、巩固新生政权的政治功 能，更有净化社会风气、形成社会崇廉氛围的社会文化功能。 然而，随着阶级斗争的扩大化，不仅最终导致了国家反腐体系 的全面崩溃，而且引起了严重的社会动乱。 二、思想教育和法制融合形成中国特色反腐倡廉理论的框架。 十一届三中全会后，我国进入到了改革开放的新的历史时期， 一方面，原有干部作风问题进一步演变成为了“拉关系” ， “走 后门” ，等新的不正之风开始盛行。另一方面，贪污受贿现象更 第 4 页 加严重， “官倒” ， “官商” 、索贿、走私、套汇、非法占有国有 资产等经济性腐败不断蔓延，在群众运动反腐模式不适应新出 现的腐败问题，防止阶级斗争的扩大化的问题。邓小平同志提 出了应通过加强思想教育，保持艰苦奋斗的传统，坚持这个传 统才能抗住腐败；应通过法制保障人民民主，走依法制腐的新 路子实现民主的制度化、法制化。 “一手抓改革开放，一手抓惩 治腐败” ，并指出了反腐败过程的长期性观点“开放、搞活政策 延续多久，端正党风的工作就得干多久，纠正不正之风，打击 犯罪活动就得干多久。 ”初步构建了中国特色反腐倡廉道路的框 架。 三、中国特色反腐倡廉道路形成的基础 以江泽民为核心的第三代领导集体总结了党风廉政建设和反腐 败斗争的经验，发展完善了党的反腐倡廉理论，提出了切合实 际和行之有效的反腐倡廉政策，探索出了一条适合我国基本国 情的有效开展反腐倡廉的路子。 这一历史时期中，查办了陈希同、成克杰、胡长清为代表的严 重违纪、违法案件，查办了湛江特大走私案，厦门特大走私案， 反腐倡廉工作取得了新的成果与实效，对反腐败分子产生了很 大的震慑作用。 第 5 页 江泽民在总结党的历史和实践经验的基础上明确提出坚决反对 和防止腐败是全党一项重大政治任务，治国必先治党，治党务 必从严；要坚持领导干部廉洁自律，查办违纪违法案件，纠正 部门和行业不正之风三项工作一起抓；依靠法治方式进行反腐 败斗争的良性机制，进一步强化监督制约机制，减少消除产生 腐败的条件；进一步深化经济体制改革和政治体制改革，推进 民主政治建设不断健全遏制腐败的机制；要继续和发扬党风廉 政建设的好传统、好作风，引导树立党员干部正确的权力观， 地位观、利益观，推动纪律检查工作在解决提高党的领导水平 和执政水平，增强拒腐防变和抵御风险能力，形成了全面防治 腐败思路和策略。形成了由指导思想、工作方针等党风廉政建 设和反腐败斗争的思路和理论，作出了反腐败斗争具有长期性、 艰巨性、和复杂性的正确论断；制定了标本兼治，综合治理的 方针，把工作思路由单纯的亡羊补牢，调整到未雨绸缪上，由 被动的应对腐败问题到到严惩腐败问题，实现由浅层面到深层 次的结合和转变，强化对腐败现象的源头治理工作，着力解决 腐败深层次的问题，不断铲除腐败现象滋生的土壤。 四、中国特色反腐败理论的形成 党的十六大以来以胡锦涛同志为总书记的党中央提出坚决惩治 第 6 页 腐败是我们党执政能力的重要体现，有效预防腐败更是我们党 执政能力的重要标志。把反腐败工作引深贯穿于社会主义经济 建设、政治建设、文化建设、社会建设的各个领域形成了具有 中国特色的反防腐败建设的理论成果。自 20XX 年 1 月中共中央 印发建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系 实施纲要 ；20XX 年 5 月又印发建立健全惩治和预防腐败体 系 20XX-20XX 年工作规划 ，明确的提出了建立健全惩治和预防 腐败的指导思想、基本要求和目标。 指导思想 高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表” 重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，切实贯彻维护党 章，以党的执政路线为主线，坚持党要管党、从严治党，全面 坚持标本兼治、综合治理，惩防并举、注重预防的方针，把反 腐倡廉建设放在更加突出的位置，紧密结合党的思想建设、组 织建设、作风建设和制度建设，根据新的时代条件和面临的新 形势新任务，以改革创新精神整体推进惩治和预防腐败体系建 设各项工作，为实现党的十七大作出的重大决策和战略部署提 供有力保证。 基本要求 第 7 页 坚持围绕中心、服务大局；坚持改革创新、开拓进取；坚持惩 防并举、重在建设；坚持统筹推进、综合治理；坚持突出重点、 分类指导。 工作目标 经过今后 5 年的扎实工作，建成惩治和预防腐败体系基本框架， 拒腐防变教育长效机制初步建立，反腐倡廉法规制度比较健全， 权利运行监控机制基本形成，从源头上防治腐败的体制改革继 续深化，党风政风明显改进，腐败现象进一步得到遏制，人民 群众的满意度有新的提高。 建立健全惩治和预防腐败体系 20XX-20XX 年工作规划形成了对惩防腐败体系建设教育、制 度、监督、改革、纠风、惩处六项工作布局。 建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施 纲要和建立健全惩治和预防腐败体系 20XX-20XX 年工作规 划的相继出台，形成了反腐倡廉工作由单项工作到综合治理 的结合和转变，由应急抓到经常抓的结合转变，由被动反腐到 主动反腐的结合和转变，由自发拒腐到自觉拒腐的结合和转变。 形成了着眼于全局和长远解决深层次的腐败问题，坚持系统治 理和整体推进的中国特色的反腐倡廉理论体系建设。 第 8 页 五、中国特色反腐倡廉理论的发展 当前反腐败斗争形势依然严峻、任务依然艰巨。反腐倡廉建设 毕竟是一个充满长期性、复杂性、艰巨性的一个过程，使得反 腐倡廉更加注重围绕中心、服务大局，更加注重标本兼治、惩 防并举，更加注重完善制度、规范权力，更加注重维护民利、 保障民生，更加注重整体推进、突出重点，更加注重深化改革、 开拓创新。以更加坚定的决心和更加有力的举措坚决惩治腐败、 有效预防腐败，进一步提高反腐倡廉建设科学化水平。把以人 为本、执政为民，着力保障民生，兼顾社会公平正义，落实到 党风廉政建设和反腐败建设体系之中。 参考文献： 1田湘波 顾 舟：中国共产党对中国特色反腐倡廉道路的探 索 ，载检查日报20XX 年 9 月 29 日。 2新中国反腐倡廉 60 年：变与不变 ，载检查日报20XX 年 9 月 29 日。 3何 勇：高举中国特色社会主义伟大旗帜深入开展党风廉 第 9 页 政建设和反腐败斗争改革开放 30 年党的纪律检查工作 ， 求是杂志 20XX.24 期 19-22 页。 4胡 杨：论中国特色反腐模式转型的内在逻辑与发展路径 ， 载马克思主义与现实20XX 年第 4 期。 5 徐喜林：中国特色反腐倡廉道路的主要构成 ，载中国 纪检监察报20XX 年 11 月 24 日。