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第 1 页 在新型集体企业中创新青年工作的研究 特征码 AaLuHORgKDYTCduZEklv 在新型集体企业中创新青年工作的研究 内容摘要 本课题通过座谈、问卷调查等方法，应用 SWOT 分析，研究青年 工作如何适应上海新工联（集团）有限公司两轮产权制度改革 以后，多元投资、职工控股、混合所有制的新型集体企业集团 初步建立的新形势。课题分析了新工联青年工作面临的问题与 机遇，根据新工联自身的特色，青年员工的特点，时代的特征 和新时期新工联共青团的工作指导思想，探索创新青年工作的 新局面，提出确立“一个主题” ，做到“两个促进” ，即确立服 务于青年发展这一主题，从制度、工作机制两方面着手营造青 年员工成才和发挥作用的良好环境。 关键词 新型集体企业集团 创新 青年工作 制度 机制 第 2 页 一、研究的背景与概况 上海新工联（集团）有限公司（以下简称新工联）前身为上海 二轻实业总公司，始建于 1992 年，是上海市工业合作联社投资 兴办的全国集体经济系统最早成立的跨行业、跨系统、跨地区 的投资型企业集团。目前，新工联拥有全资及控股公司 20 多家， 参股企业 100 多家，近年，又致力于发展国际、国内多元化经 济合作，重点开发了房产物业、商贸物流、外经外贸、经纪中 介等多种行业，先后在江苏、深圳、珠海、香港等地兴办企业， 涌现出一批如海欣股份、惠罗公司等在市场上较知名的企业。 到 20XX 年，新工联成立已经 12 个年头。作为新工联投资主体 的集体经济，适合我国国情，它的实现形式符合社会主义初级 阶段生产力的要求，成为我国促进经济发展、实现共同富裕的 一支重要力量。但传统集体经济给人留下的是“产权不清” 、 “二国营”等不良的印象，必须进行改革。12 年来，新工联坚 持深化改革不停步，以循序渐进、稳步推进的积累方式，积极 探索员工持股，走共同致富的道路，创造新型集体经济的实现 形式。1998 年 3 月吸收全国手工业合作总社的投资，完成了对 新工联二元投资的形式上的公司制改造；20XX 年 1 月，建立了 第 3 页 职工持股会，持有总股本的 25%，新工联的员工第一次持有了 企业的股份，实现了劳动者的劳动与资本有机结合；同年 12 月， 新工联吸收重庆市工业合作联社参股投资，优化了的企业股权 结构；20XX 年 6 月通过改变员工身份，进一步提高了员工持股 比例。新工联股权结构的四次调整，改变了市工业合作联社一 股独大的情况，目前股权结构：市工业合作联社持股 34%，职 工持股会持股 33%，退管会持股 10%，经营者群体持股 8%，全 国手工业合作总社持股 5%，重庆市工业合作联社持股 10%，形 成了员工相对控股的多元化的、开放式的混合所有制结构，为 “把新工联真正办成员工自己的企业”奠定了制度基础。 新工联在抓住产权制度改革“牛鼻子”的同时，坚持培育企业 文化不松懈，努力培育具有时代特征、集体经济特点、新工联 特色的企业文化，在长期实践中形成了“诚信、合作、进取、 图强”的企业精神， “务实创新、追求卓越”的经营理念和“立 足奉献，把新工联建设成为员工自己的企业”的企业价值观。 新工联的精神文明建设取得了丰硕成果，集团公司荣获 20XX 年 度上海市建设工业新高地争先创优先进企业称号，20XX 年度上 海市文明单位称号。 企业竞争关键是人的竞争，落脚点是青年员工的竞争。青年是 新工联的未来，尤其在建设新型集体企业这一崭新的事业中， 新工联多次提出“起用新人、年轻人” ，发挥青年的生力军和主 力军作用。如何创新青年工作新局面，吸引青年、服务青年， 第 4 页 促使青年适应新工联改革与发展的形势，踊跃投身新型集体经 济企业集团的建设，发挥积极作用，成为了一个全新的课题。 二、研究的内容与结论 （一）新工联作为新型集体经济的具体表现 发展集体经济是党和国家的长期指导方针。党的十六大报告强 调：“坚持和完善公有制为主体、多种所有制经济共同发展的 基本经济制度。集体经济是公有制经济的重要组成部分， 对实现共同富裕具有重要作用。 ”党的十六届三中全会通过的 决定明确提出：“要以明晰产权为重点深化集体企业改革， 发展多种形式的集体经济。 ”温家宝总理在十届人大二次会议作 政府工作报告时指出， “继续推进集体企业改革，发展多种形式 的集体经济” 。 目前的新工联具有“以劳动者的劳动联合和劳动者的资本联合 相结合”的特征，是“员工持股、产权多元、管理民主、利益 共享”的新型集体经济。其具体表现为： 1、产权归属清晰，产权安排体现了所有者与劳动者的统一 新工联有明晰的产权边界，其财产所有权归属于新工联员工在 共同劳动基础上的按份所有和共同所有。在新工联的产权安排 中，员工具有所有者与劳动者的双重身份，经营骨干以个人持 股，以自然人成为股东；广大员工可以共同所有，以持股会法 人持股成为产权主体。 第 5 页 2、劳动者权责明确，新工联的职工有控制权 传统模式的集体企业名义上是职工自己的企业，实际上是受政 府控制的附属物。经营活动听政府安排，经营者由上级任命， 职工归劳动部门调配。产权改革后的新工联，广大员工通过相 对控股和企业章程规定取得对企业的控制权。员工可以大股东 的身份，参与企业决策和管理，选择经营者，选择适当的治理 结构和决策方式，保证了新工联员工是企业主人的法律地位及 其根本利益，为企业经营发展和员工共同富裕提供了强大的动 力，从制度上保证了企业实行真正的民主管理。 3、新工联形成劳动与其他生产要素共享利益的分配制度 新工联员工可以劳动要素和资本要素入股，共享企业收益，提 高了劳动分配的地位和比例。新工联员工参与分配的途径有二 条：一是按照职工在企业中的劳动贡献获取的工资收入，这是 按劳分配的形式；二是按股分红，按照“同股同利”的原则保 证企业外部出资人与职工股东平等的权利，而职工以劳动要素 折股的部分分红，实际上是按劳分配。劳动与资本共享利益分 配制度极大调动了劳动者积极性。 4、新工联产权主体多元，具有开放的社会融资渠道 新工联的产权主体是多元的，除企业内部职工入股外，吸纳企 业外部法人，在“自愿”和“人合”的原则下出资入股，形成 产权主体多元、融资机制开放的混合所有制，改变了过去集体 企业发展仅仅依靠“自我积累”的封闭的运动轨迹。 第 6 页 （二）新工联青年工作面临的新问题 随着产权结构改革和产业结构调整的深入，新工联青年工作面 临着许多新情况，增加了开展青年工作的难度。 一是新工联的职工年龄结构本来就偏大，近年来随着资产整合、 结构调整，部分投资企业的开、关、并、停，企业总体上数量 少了、规模小了，可以容纳的岗位也少了，尽管近年来也不断 招募青年员工，但总体上青年员工数量少了。 二是由于市场招聘、签定有固定期限的劳动合同、青年对自身 价值的追求和对个人职业生涯的重新规划等，青年员工队伍的 流动性增强了，企业每年都有一定量的青年流进流出。 三是企业用工形式多样化使系统青年员工队伍的成分复杂了， 如新工联下属的度假中心、饭店等涌现大量外地劳务工、短期 合同工，这些员工的生活状况、思想状况很难弄清，有些则刚 刚掌握情况就离开了企业。 四是青年员工的思想观念多样化了，新一代的青年员工大都是 独生子女，接受应试教育，长在网络时代，他们获取信息的渠 道是多元的，他们的思想和价值观也是多元的。 五是青年员工比任何一个时期的青年更看重个人前途和自身价 值，由此，对个人发展、对个人能力的培养较为重视，学习、 培训的热情不断升温，对这方面的要求越来越高。 （三）新工联青年工作面临的新机遇 一是经过产权改革和产业结构调整，新工联跃上了新的平台， 第 7 页 具备了新一轮发展的物质与文化基础。今后新工联发展的天地 更宽了，对青年员工的需求更多了，为青年人发挥作用提供了 广阔舞台。 二是近年来新工联经济发展趋势良好，企业文化建设深入人心， 对青年人的吸引力更强了。青年员工在新工联工作，荣誉感和 自信心都得到极大增强。 三是由于青年总量上少，各级党政更把青年员工看成是宝，对 青年员工的学习、工作、生活情况比较重视。 四是逐步形成了青年员工成长和发挥作用的好的工作机制。例 如每年组织党政主要领导与青年员工的对话活动，举办团干部、 青年骨干培训班，提高他们的理论水平与综合业务素质。 （四）新工联青年工作确立的指导思想 12 年来，新工联的青年工作，紧紧围绕新工联的改革与发展， 紧紧围绕新工联党的建设，不断探索共青团工作的新局面。新 的机遇与挑战又对新工联青年工作提出了新的要求。经过广泛 调研、讨论，新工联团委提出：在党委的领导下，不断适应青 年结构、特征的变化和要求，在新时期新工联青年要“双学双 争”：学习理论、学习党章，争做“三个代表”的实践者、争 做新型集体企业的建设者，积极发挥青年在改革与发展中的生 力军与主力军作用。 三、相关的对策与建议 第 8 页 根据新工联自身的特色，青年员工的特点，时代的特征和新时 期新工联共青团工作的指导思想，创新新工联青年工作新局面， 主要是确立“一个主题” ，做到“两个促进” ，即确立服务于青 年发展这一主题，从制度、工作机制两方面着手营造青年员工 成才和发挥作用的良好环境。 （一）促进青年员工理论水平、综合素质和业务技能的发展， 尽快完善服务青年的工作机制 “树立和落实科学发展观” ，核心是以人为本。落实到新工联的 青年工作，就是要满足新工联青年多方面的需求，促进新工联 青年的全面发展。 1、以青年职业生涯导航为抓手，促进青年的职业发展 青年工作要围绕“在新工联的经济发展中为青年发挥作用、施 展才干搭建舞台”这一主线。 第一，新工联青年员工的发展，要与新工联的经济发展大局相 结合。要帮助青年员工定好位，找到在新工联发挥作用的切入 口，为此，建议在每年举办的党政领导与青年员工对话会上， 行政主要领导多介绍企业发展战略和发展规划，帮助青年员工 树立大局意识。 第二，要对青年员工灌输集体企业“艰苦奋斗” 、 “合作互助” 的传统教育，培养对事业、企业的忠诚度，致力于集体资产的 保值增值。 第三，英特尔公司有一个理念：“如果员工做得不好，那是因 第 9 页 为我们没有把他放在一个适合的位置。 ”要鼓励青年“立足岗位 奉献” ，自己提出岗位要求，在新工联内部设置一些见习岗位， 对青年员工进行内部换岗、轮岗，帮助他们寻找到最适合自己 的职业道路。 第四，要通过导师带徒、岗位学习、内部辅导等途径，努力造 就一支忠诚于集体事业、业务素质过硬的青年人才队伍。 第五，寻找薪金以外的激励措施。薪金的激励效用是慢慢降低 的，帮助青年员工尽快熟悉企业文化，以文化留人、感情留人、 事业留人。 第六，建立系统青年人才档案库，及时了解青年动态，做好跟 踪服务。 2、鼓励青年员工创新，不断提高实践能力 “创新是一个民族进步的灵魂，是国家兴旺发达的不竭动力。 ” 在开创新工联新型集体事业的实践中，没有创新精神是不行的。 青年员工具有创造性，最少保守思想、最具创造潜力、最具创 造锐气。团委要引导青年确立创业责任、创新意识，从某种意 义上讲，创业、创新对青年的重要性远远大于年长的员工。创 业、创新可以落实在每天的工作中，每一件小事上。创新并不 仅仅指技术上的进步，业务、管理的创新不同于技术的创新， 只要在效率上、效益上能取得比以往更好的成绩，能采用更好 的办法，这也是创新。青年员工立足本职岗位，解放思想、敢 创敢试，就一定能取得与以前不一样的成绩。团委将争取有关 第 10 页 职能部门的支持，评选“青年员工创新标兵” 。 3、鼓励培养终身学习的良好习惯，促进青年的全面发展 工作只是生活的一个方面。促进青年的全面发展，使之真正体 会生命的意义和乐趣，成为社会需要的人，才是我们青年工作 的根本目的。 当前，新工联的青年普遍看重个人价值的提升。他们对提高学 历、提高业务技能的各类培训充满热情。为此，新工联的各级 组织，尤其是从事青年工作的团组织，有必要为青年的能力提 高创造条件。 我们提倡在工作中学习。较有效的学习方法是带着问题学，或 者说是联系实际去学。将个人发展中遇到的问题、更要把企业 发展中遇到的问题作为学习的重点，做到工作学习化、学习工 作化。唯有这样，才能把个人的发展进步与企业的命运紧密结 合起来，才能增强学习的乐趣，增强自己的学习动力、学习毅 力。 此外，还可采取讨论式、团队研讨式、调查研究式等等。在这 方面，团委可创造条件，组织青年骨干参与一些课题的研讨。 为鼓励青年员工加强学习，鼓励青年员工的学历、技能培训， 促进他们培养终身学习的良好习惯。新工联即将实施总额为 100 万元的“青年员工自学成材基金” 。 4、以丰富青年生活为载体，实施全方位服务 青年员工的个人情感问题，直接影响他们的工作与学习。为此， 第 11 页 团委将多举办适合青年员工的联谊活动，增加青年员工情感宣 泄渠道，使之保持身心健康。 （二）促进青年员工入股，从制度上保证青年员工与企业的紧 密联系 产权纽带能够使员工的个人利益与新工联的企业利益紧密结合 在一起。新工联的员工持有企业股份，是新工联这一新型集体 企业的应有之意。自 20XX 年产权制度改革以来，新工联先后实 施了两次年度分红，分红率分别达到 8%和 10%，远高于同期银 行存款利率水平，保证了持股员工得到一定实惠。由于青年员 工大多进入企业年限短，既没有通过转变身份获取企业股份； 又由于自身经济条件限制，没有很多实力购买企业股份或持有 企业股份很少。而从企业持续、长远发展来看，促使青年员工 持有企业股份，其积极意义更大于中年或老年职工的持股，因 为只有把青年人真正变成自己人，才能确保新工联持久健康地 发展。为此，积极促进青年员工持股并多持股，使之与企业发 生更密切的利益关系，是新工联这一新型集体企业青年工作的 大事，是为新工联青年工作奠定制度基础。 为吸引青年职工购股，建议制订相关优惠政策，在持股会内部 股份转让时向青年员工倾斜，可以明确：对首次持股的青年员 工，实行一定额度（建议在 3000-5000 股）内按原始价（每股 一元）购买；对已经持有股份的青年员工，在股份转让中再次 购买股份的，在同等报价时优先满足青年员工持股需要。 第 12 页 （三）改变传统的青年管理模式，做好对青年员工的“贴身服 务” 原先团工作触角到子公司层面，工作方式主要靠会议，这已无 法适应新工联新的形势。由于青年员工规模、思想等一系列的 变化，青年工作也必须彻底改变机关作风，代之以与青年员工 近距离、面对面交流。这就要求从事团工作的同志“沉下去” ， 与普通的青年员工交朋友，掌握第一手资料，提高交流的效率。 此外，团工作方法上要创新。例如开辟多元的交流渠道，如通 过青年比较喜爱的互联网络，开设青年与团领导交流平台、开 设青年与青年交流的平台。为此，从 20XX 年 3 月起，新工联团 委已经在公司网站上开设了“新工联青年网” ，在公司局域网 OA 系统上开设了“团工作”栏目。今后着力做好这两项网络建 设将拉近与青年之间的距离。