发展农村专业合作经济组织是现代农业的必然选择.docx

第 1 页 发展农村专业合作经济组织是现代农业的必然选择 特征码 DkeQdVuNlOXIWACXjTCj 现代经济学认为，合作是个人或组织为达到共同的目标， 通过自愿联合，有意识、有计划地共同协力，相互扶持，从而 增强自己群体竞争能力的过程和行为。就是说，合作是人类社 会的一种普遍现象。人类要生存，要与自然作斗争，需要合作。 在市场经济条件下，农民为适应竞争的需要，将小规模的分散 经营与国内、国际大市场对接，更要选择联合与合作。 中国曾经探索走过一条合作化道路，但因为历史、国情等 原因，我们最终选择了以家庭联产承包经营为基础、统分结合 的双层经营体制，使农民获得了生产经营自主权，成为独立的 财产主体和市场主体。但是随着社会主义市场经济体制在我国 的确立以及经济社会的不断发展，以家庭为单位的小规模分散 经营方式已无法应对市场经济形势下的大市场，逐渐暴露出抵 御自然灾害能力差、抵抗市场风险水平低等问题，组织起来， 共同应对自然和市场的双重挑战，已成为农民发展现代农业的 必然选择，正是在这种大背景下，农民合作经济组织应运而生。 它的出现有效提高了农业生产和农民进入市场的组织化程度， 推进了农业产业化经营和农业结构调整，稳定地增加了农民的 第 2 页 收入，也为落实国家对农业的支持保护政策提供了一个崭新的 渠道。 在家庭联产承包经营基础上，如何引导和推动农民的合作， 尽快建立和完善农业家庭经营制度与农民合作制度相融合的农 民合作经济体系，是农业与农村发展的关键所在。在这方面， 酒泉市结合实际，做了一些有益探索。在政府的积极倡仪和引 导下，农民自愿组织起来，以农业生产家庭经营为主，以行业 协会为主要模式的专业合作组织，为成员提供各种生产、加工、 储藏、运销、信息、技术、培训等产前、产中、产后服务，在 农村经济发展中发挥了极其重要的作用，产生了强大的生命力， 发展十分迅速。目前，全市有专业合作经济组织 188 个，拥有 资产 6.96 亿元，会员 6.5 万人，占全市农民总数的 11.4%。业 务活动涉及种植、养殖、渔业以及农产品加工、储运、技术信 息和服务业等各行各业，有力地促进了农业结构调整和农民持 续增收，提高了农业竞争力。 这次全省农民专业合作经济组织现场会议在召开，为 我们提供了一个学习交流的良好机会，必将进一步推动专 业合作经济组织的长足发展。为了认真学习借鉴兄弟市州的经 验作法，努力克服工作中问题和不足，促进专业合作经济组织 更好的发展，需要明确以下几点： 第一，农民合作经济组织的主体必须是由享有农村土地承 包经营权的农民组成。社会各方面的积极参与是农民合作经济 第 3 页 组织较快发展的重要保证。在允许各种力量参与兴办的同时， 必须保证农民成员真正成为合作经济组织的主人。通过保证农 民成员的数量，保证农民成员对组织民主管理的权利，使农民 成员有效表达自己的愿望，防止他人利用、操纵农民专业合作 组织。 第二，农民合作经济组织的法人地位必须予以明确。农民 合作经济组织是农村实行家庭承包经营体制后出现的一种农业 生产经营组织，既不同于以公司为代表的企业法人，也不同于 社会团体法人，也不是个人合伙或者合伙企业，是一种全新的 经济组织形态。农民合作经济组织既须符合民法通则规定 的法人的四个基本要件予以核准登记，又应享受法律规定的财 政支持、税收优惠、金融扶持以及产业政策引导、科技和人才 支撑等政策。 第三，农民合作经济组织的组织机构必须健全。应当参照 现代企业管理办法建立健全内部监督制约机制和财产权及利益 分配制度。成员（代表）大会应是农民合作经济组织的权力机 构，由成员（代表）大会选举和罢免理事长、理事会成员、执 行监事或监事会成员，决定重大事项。农民合作经济组织的资 金应当包括成员出资、公积金、国家财政直接补助、社会捐赠 及其他合法收益，出资多少只是作为比例返还财产的依据，成 员之间不论出资多少都应享受平等的基本表决权利。农民合作 经济组织应当通过为每个成员设立帐户的方式，明确各成员的 第 4 页 财产权利，并以此为依据参与分配、承担责任和处理财产 。要 充分体现合作社赢余按交易量返还的基本原则，同时保护一般 成员和出资较多成员两个方面的积极性。接受国家财政直接补 助和社会捐赠形成的财产，应当按照成员数量平均，作为比例 返还的依据。 第四，农民合作经济组织的发展必须充分尊重农民的意愿。 在充分尊重农民合作经济组织经营自主权的基础上，政府要做 好引导兴办、扶持发展、保护权益等方面的工作，充分体现 “民办、民管、民收益”的原则。要以党和国家有关“三农” 问题的基本方针和政策为依据，保证农民合作经济组织沿着正 确的方向发展；要符合建立社会主义市场经济体制的改革方向， 遵循市场经济规律发展农民合作经济组织；要考虑农民合作经 济组织发展的阶段性，农村中介服务组织、农村各类行业协会 等形态可以说是农民专业合作经济组织的初级形式，要允许各 种经济组织形态的存在，在发展中规范，规范中发展。 “民为邦本，本固邦宁” 。酒泉作为传统的农业大市，稳定 了农民，就稳定了社会；组织了农民，就构建了和谐。我市正 处于全面建设小康社会的关键时期，解决不好“三农”问题， 构建和谐社会就没有希望；解决不好农民的小康，全市人民的 小康就没有希望；解决不好农村的现代化，全市的现代化就没 有希望。把农民组织起来，加快发展农民合作经济组织，就为 实现农业现代化架起了一道坚实的桥梁。 第 5 页 相信在全省农民专业合作经济组织现场会议的推动下， 市乃至全省的农村工作一定会取得更大成绩。 预祝全省农民专业合作经济组织现场会议取得圆满成功！