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济南市产业空间布局规划 （20142020 年） 济南市人民政府 二一四年十二月 目录 前言 1 一、总体思路 3 （一）指导思想 3 （二）基本原则 3 （三）发展目标 4 二、产业布局 5 （一）电子信息产业 5 （二）交通装备产业 7 （三）机械装备产业 8 （四）新能源及节能环保产业 10 （五）新材料产业 12 （六）生物医药产业 13 （七）食品纺织产业 15 （八）家电五金产业 16 （九）石油化工产业 17 （十）钢铁建材产业 18 （十一）现代建筑产业 19 （十二）高技术服务业 21 （十三）金融产业 22 （十四）商务会展产业 23 （十五）商贸流通产业 24 （十六）物流产业 26 （十七）文化旅游产业 28 （十八）健康养老产业 30 （十九）现代农业 31 三、区域布局 33 （一）开发区 33 1、济南高新区 33 （1）中心区 33 （2）孙村片区 34 （3）两河片区 35 （4）庄科片区 36 2、综合保税区 36 3、明水经济技术开发区 37 4、临港经济开发区 39 5、槐荫工业园 39 6、济南经济开发区 40 7、平阴工业园 41 8、新材料产业园 42 9、济北经济开发区 43 10、商河经济开发区暨商河石化产业园 44 （二）服务业集聚区 45 1、老城优化升级区 45 （1）泉城特色标志区 45 （2）济南金融商务中心区 46 （3）老商埠片区 47 （4）文化创意产业带 48 （5）山大路信息科技商务区 49 （6）火车站北广场片区 50 （7）药山片区 50 （8）泺口片区 51 （9）滨河新区中心区 51 （10）北部物流园区 52 2、新城培育发展区 52 （1）济南中央商务区 53 （2）汉峪金谷片区 53 （3）长岭雪山片区 54 （4）华山片区 55 （5）新东站片区 55 （6）董家 -郭店片区 56 （7）唐冶片区 56 （8）彩石片区 57 （9）兴隆片区 58 （10）南北康片区 58 （11）市中区产业基地组团 59 （12）西客站片区 60 （13）中新知识产业园 61 （14）非遗园片区 62 （15）桑梓店物流枢纽区 62 （16）鹊山龙湖片区 63 （17）济南创新谷暨大学科技园片区 64 （18）济西湿地片区 65 3、县域特色旅游区 66 （1）章丘绣源河片区 66 （2）平阴龙冈片区 67 （3）济阳澄波湖片区 67 （4）商河温泉休闲养生区 68 （三）都市农业及生态产业区 68 1、泉城农业公园 68 2、现代农业科技示范园 69 3、南部生态产业区 70 四、规划实施 72 （一）完善配套政策体系 72 （二）强化资源要素支撑 73 （三）健全规划实施机制 76 前言 产业空间布局指生产要素、主要产业在一定地域空间的优化 组合，是经济建设中具有长远性和全局性的战略问题。近年来， 随着省会现代化建设的加快推进，我市产业空间布局已初步形成 中心城区集聚发展服务业、县域重点发展工业的格局，工业园区 和服务业集聚区发展载体功能不断强化，产业综合实力稳步提 升。但总体上看，全市产业空间布局仍然比较混乱，县（市）区 和园区产业同质化竞争严重、重点产业集群效应不明显、城市建 设与产业发展不协调等问题比较突出，制约了全市产业竞争力的 进一步增强和产业结构的转型升级, 也在一定程度上造成了招商 引资的无序竞争。 今后一个时期， 是我市贯彻落实十八届三中、四中全会精神、 全面深化改革的攻坚时期，是加快科学发展、建设美丽泉城， 努 力实现率先全面建成小康社会奋斗目标的关键时期，也是推动转 型升级、提升综合实力的决定阶段。省会城市群经济圈发展规 划确立了省会济南“一个核心、一个高地”的发展定位，明确 了我市产业转型发展的方向。市委十届五次全体会议明确指出， 要建立产业规划引导服务机制，对编制全市产业空间布局规划做 出具体安排。为贯彻落实省、市一系列部署要求，加快优化全市 产业空间布局，推动产业转型升级，促进经济持续健康发展，编 制济南市产业空间布局规划。 编制产业空间布局规划，明确区域产业发展导向，有利于推 动传统产业调整转移、高端产业集群壮大、特色产业集聚发展， 实现“腾笼换鸟、凤凰涅槃”，促进产业转型升级和城市综合实 力提升；有利于推动产城融合发展，实现城市促进产业升级、产 业带动城市转型； 有利于推动实现空间资源的合理配置，提高招 商引资服务效率， 从源头上避免无序竞争；有利于推动产业规划 与城市总体规划、土地利用规划、生态环保规划的衔接融合，真 正实现产业项目的并联审批。 本规划是指导全市产业空间布局的纲领性文件，依据省会 城市群经济圈发展规划 、济南市国民经济和社会发展第十二个 五年规划纲要 、 济南市城市总体规划 、 济南市土地利用总体 规划等相关规划和省、市重大决策部署编制。规划范围为济南 市域，规划期为20142020 年。 一、总体思路 （一）指导思想 以邓小平理论、“三个代表” 重要思想和科学发展观为指导， 深入贯彻十八大和十八届三中、四中全会精神， 紧紧围绕“加快 科学发展，建设美丽泉城”的中心任务，以促进产业转型升级、 构建现代产业体系为目标，以改革创新为动力， 以开发区（园区）、 产业集聚区和重点片区为载体，以布局集中、 产业集聚、资源集 约为方向，着力突出城市经济发展高地定位，创新布局思路， 强 化政策引导，合理划定功能分区，全面优化产业布局，为实现率 先全面建成小康社会、 奋力开启现代化建设新征程奋斗目标奠定 坚实的产业基础。 （二）基本原则 统筹规划， 高点定位。 把济南产业布局放在省会城市群经济 圈乃至全省、全国发展中谋划，强化与周边地区的分工协作，统 筹考虑产业发展基础和资源禀赋条件，科学确定产业发展的重点 领域、方向和布局导向，合理划定产业功能分区，明确重点产业 集聚区的产业定位、发展重点，促进全市产业协调发展。 产城一体，融合发展。处理好产业与城镇化发展的关系，科 学界定重点产业集聚区的主体功能，合理安排产业发展和城市建 设用地，在推进新区开发、老城改造的同时注重培育产业，在加 快产业园区建设的同时注重完善配套服务，促进产业发展与城市 功能同步提升，实现产业布局与城市建设的良性互动。 集中布局，打造集群。以重点产业集聚区为依托，加大产业 整合力度， 促进产业集聚发展，推动优势资源和规模企业向符合 产业布局要求的园区集中，增强规模效应， 同时强化产业内部联 系，加强产业协作配套，延伸产业链条，形成一批特色优势产业 集群。 生态优先，集约发展。按照主体功能区划要求，综合考虑资 源环境承载能力， 明确不同区域的引导控制措施，严格产业准入 门槛，合理确定发展规模，节约集约利用土地等资源，大力推进 节能减排，加快发展绿色低碳产业，提高可持续发展能力。 创新机制， 科学调控。 充分发挥市场配置资源决定性作用的 同时，积极改善政府调控和管理服务，创新产业布局规划实施机 制和政策激励机制，强化规划指导性、权威性，引导重点产业、 重点区域合理布局、有序发展，避免产业趋同和无序竞争。 （三）发展目标 到 2016 年，初步形成生产要素配置比较合理，与产业转型 升级、新型城镇化发展、 生态环境保护基本适应的产业布局框架。 到 2020 年，形成科学合理、分工明确、特色突出、资源优势充 分发挥、集群集聚效应凸显、基础设施高效利用、生态效益明显 提升、与城乡建设高度融合的产业空间发展格局，构建起以服务 经济为主、 三次产业协调融合发展的现代产业体系，地区生产总 值达到 9000 亿元，年均增长8% ；市域经济密度提高到11000 万 元/ 平方公里；三次产业比例调整为4:38:58 ，高新技术产业产 值占规模以上工业总产值比重提高到47% ，现代服务业占服务业 比重提高到54% ；培育形成7 个千亿级工业产业集群，实现新上 工业项目全部进园区，省级以上开发区投入、产出强度平均分别 达到 50、75 亿元 / 平方公里以上，10 个省级以上开发区规模以 上工业增加值占全市比重达到70% ；基本建成区域性服务业中心 城市 , 形成营业收入100 亿元以上的服务业集聚区20 个, 其中过 500 亿元 10 个。 二、产业布局 按照有利于结合现有基础、调整优化布局、拓宽发展空间、 促进产业集聚、培植产业生态、加快转型升级的原则，重点选取 电子信息、交通装备、机械装备、新能源及节能环保、新材料、 生物医药、食品纺织、家电五金、石油化工、钢铁建材、现代建 筑、高技术服务业、金融、商务会展、商贸流通、物流、文化旅 游、健康养老、现代农业等19 个产业进行规划布局。 （一）电子信息产业 1、发展现状。 济南电子信息产业在全省最具发展优势，拥 有国家信息通信国际创新园（CIIIC ） 、国家信息产业高技术产业 基地、国家集成电路设计产业化基地、国家动漫产业发展基地、 国家软件出口创新基地、国家超算济南中心等多个国家级平台和 园区，是全国第二家“中国软件名城”。2013 年实现主营业务收 入 1654.8 亿元，其中电子信息制造业354.8 亿元；软件及信息 服务业 1300 亿元，约占全省的60% 。浪潮、中创、山大华天、 山东中孚等一批骨干企业竞争优势明显，海量存储、服务器、 LD 芯片国内市场占有率第一，中间件、信息安全、财务软件、工业 软件等在全国居重要地位。现已初步形成以高新区中心区为核 心、高新区孙村片区等为重要增长极的空间布局。 2、布局导向。 综合考虑电子信息产业资金、技术、人才密 集的特点， 按照促进要素配置和产业集聚的原则，以经十路为发 展主轴，高新区中心区、孙村片区、综合保税区为东部核心发展 区，中新知识产业园、济南创新谷暨大学科技园、济南经济开发 区为西部核心发展区，构建形成沿经十路东西呼应、组团发展的 “一轴双核”产业空间布局。 3、布局规划。（1）东部核心发展区：高新区中心区依托载 体平台和发展基础优势，以研发设计和平台服务为重要支撑，重 点发展高附加值的高端软件、集成电路设计、 卫星应用、航天科 技、高性能计算机应用开发、物联网、服务外包等产业；孙村片 区依托发展空间优势，重点布局数字装备、网络通信设备、 集成 电路等高端制造产业，以及软件、信息服务等产业；综合保税区 依托现有产业基础和海关特殊监管区优势，重点集聚光电子、 高 性能存储介质、集成电路、云服务、跨境电子商务等产业。（2） 西部核心发展区： 中新知识产业园按照高起点产业规划定位的要 求，重点布局高端信息服务业；济南创新谷发挥资源禀赋和区位 条件优势， 重点布局高性能半导体器件及应用产品、云计算和物 联网应用、服务外包、科技研发、通讯设备等产业；大学科技园 依托高等院校集聚特点，重点布局软件及动漫产业；济南经济开 发区结合产业基础，重点发展半导体器件、计算机及外设等电子 信息制造业。 （二）交通装备产业 1、发展现状。 济南是全国重要的重型汽车生产基地，专用 车品种优势明显，摩托车规模优势较强，轿车生产初具规模，多 家汽车零部件配套企业行业领先，轨道交通装备以货车整车新造 为主。重汽集团已形成九大系列1700 多个车型 , 技术水平在国内 处于领先地位， 重型汽车占国内份额的四分之一，居全国重卡行 业前三名并进入世界重卡企业前5 位。 2013 年交通装备制造业 主营业务收入828 亿元，占全市规模以上工业的16.1%。现状布 局以高新区、明水经济技术开发区、济南经济开发区、 重汽党家 庄生产基地等为主。 2、布局导向。 依托龙头企业，立足现有布局，以整车项目 为带动，跟进实施关键零部件项目，加快丰富产品体系，健全协 作配套体系，延伸拉长产业链，提高本地化配套能力，实现园区 化、集群化发展，构建形成明水经济技术开发区商用车、客车、 新能源汽车和专用车生产基地，高新区孙村片区轿车、新能源汽 车、摩托车和铁路货车生产基地，以及临港经济开发区重型汽车 零部件配套园区、 北车集团轨道交通装备制造专题园区、重汽党 家庄工业园的“两基地三园区”产业空间布局。 3、布局规划。（1）明水经济技术开发区：以重汽工业园、 中集车辆等企业园区为支撑，集聚发展商用车、 客车、 专用车及 零部件产业， 推动清洁能源汽车、节能与新能源汽车产业规模化 发展。 （2）高新区孙村片区：以吉利汽车、青年汽车为带动，布 局发展轿车整车项目，推进新能源汽车项目，结合配套产业区建 设，集聚发展零部件产业；以轻骑产业园为依托，布局发展摩托 车及零部件产业； 以中车园区为依托，发展铁路货车及零部件产 业。 （3）临港经济开发区：依托“欧洲工业园”建设，布局发展 重型汽车零部件、汽车电子等配套产业。（4）规划建设北车集团 轨道交通装备制造专题园区，布局发展城市轨道交通、铁路货车 整车制造及零部件产业。 （5）提升重汽党家庄工业园规模档次， 集中发展重型汽车整车制造产业。（6）推动绕城高速以内现有整 车及零部件与总成产能向上述园区集聚转移。 （三）机械装备产业 1、发展现状。 济南机械装备制造产业基础雄厚，拥有二机 床集团、石油济柴、济南铸锻所、齐鲁电机等骨干企业，数控锻 压设备跻身世界前列，占国内市场的80% ，数控金切机床、发电 设备、变压器、 大功率内燃机、 铸造机械、 压力容器、 特种电缆、 万能试验机、大型磨煤机等国内领先。2013 年主营业务收入 1109.4亿元，占全市规模以上工业的四分之一左右，在全省位 居第三。现已形成以济南经济开发区、高新区孙村片区、明水经 济技术开发区为重点，骨干企业园区为支撑，平阴、济北、商河、 临港经济开发区为补充的空间布局。 2、布局导向。 综合考虑机械装备产业离散制造的特点和产 业分布范围较广的现状，按照相对集中的布局原则，注重关联配 套，延长产业链条，推动产业集聚，引导形成区域特色突出、配 套体系完善、产业集群发展，以济南经济开发区、高新区孙村片 区、明水经济技术开发区为高端装备生产基地，以平阴工业园、 济北经济开发区、 临港经济开发区为特色机械产业园区的“三基 地三园区”产业空间布局。 3、布局规划。（1）济南经济开发区：以铸锻所、时代试金 等为龙头，发挥园区企业集聚优势，突出智能化、集成化、复合 化、柔性化等高端方向，布局发展数控压力机、铸造机械、焊接 机械等基础制造装备产业集群，建成全国领先的数控机械基地； 以宏达、北辰等为龙头，集聚发展核级压力容器产业；规划建设 模具工业园， 引导模具设计加工企业集聚发展，建成辐射全省的 模具基地。（2）高新区孙村片区：以中电装备产业园、齐鲁泰山 产业园、数字装备园等为依托，集聚发展发电装备、 输配电装备、 电力节能环保设备、智能电表等产业，发挥产业联盟平台作用， 促进企业合力发展，强化上下游对接配套，提高产业整体竞争实 力，建成国内重要的现代电力装备产业基地。（3）明水经济技术 开发区：推动现有电力装备及特种电缆、通用机械、工程机械等 产业向高端化发展；依托交通优势和产业基础，规划布局社会化 基础制造中心， 鼓励优势企业基础制造能力集中布局，建成全省 重要的基础制造基地；依托山东华云， 建设高端超难复杂零件社 会化加工中心。（4）特色园区：立足发展基础和比较优势，平阴 工业园突出发展电力节能环保装备产业集群，济北经济开发区发 展壮大液压机械集群优势，临港经济开发区集聚发展集约型机电 制造产业。（5）引导鼓励市区机械装备制造企业向上述园区外迁 转移。 （四）新能源及节能环保产业 1、发展现状。 济南新能源产业发展特点突出，是全国最大 的太阳能热利用产业研发和产业化基地，占据国内太阳能热利用 行业前 4 强企业的 2 席，太阳能中高温利用研发水平在国内居领 先地位； 拥有完整的太阳能光伏产业链，具备电站工程总承包能 力；智能电网产业具备良好发展基础，在输变电设备和配电自动 化方面具备较强竞争优势; 核电装备产业影响力逐步扩大，山东 宏达为我省首家获得国家核安局民用核安全生产许可证的企业， 华凌电缆被认定为国家唯一开展核岛内电缆研制的企业; 生物质 锅炉、生物质利用等产业基础较好，城市生物质垃圾厌氧消化关 键技术、 余热利用技术居国内领军地位。节能环保产业发展势头 良好，输配电网无功补偿、燃煤锅炉烟气脱硫装置、能源监测、 环境在线监测、 环保治理等产业优势明显。现已初步形成以高新 区孙村片区、明水经济技术开发区为产业发展主要载体，力诺、 圣泉等骨干企业园区为重要支撑的空间布局。 2、布局导向。 以智能电网、太阳能、生物质能、风能为新 能源产业发展重点，以节能关键技术与装备、污染物监测治理、 资源循环利用为节能环保产业发展重点，依托现有园区， 有序引 导产业集聚，推进产业链式发展，建设集技术创新、装备制造、 应用产品示范为一体的综合性产业园区，构建形成以高新区孙村 片区、明水经济技术开发区为主要承载区域，新材料产业园、 力 诺工业园等园区为支撑的“两区多园”产业空间布局。 3、布局规划。（1）智能电网产业：重点发展发电、输变电、 配电、用电及相关服务业等领域，完善产业链条，努力打造国内 有重要影响的智能电网特色产业基地；加快产业集聚和园区建 设，形成以高新区为核心片区、各区有所侧重的智能电网产业集 群。 （2）太阳能利用产业：以力诺、桑乐等企业园区为依托，巩 固太阳能热利用优势，加快太阳能中高温技术产业化进程，研发 光热发电和系统集成技术，扩大光热应用领域，整合优化从太阳 能电池及组件到系统集成、电站工程总承包的光伏全产业链，发 展太阳能建筑一体化产业，集聚上下游企业， 建设太阳能光热光 伏研发生产基地。 （3）半导体照明产业：以济南新材料产业园、 浪潮华光产业园、 宝世达等园区为依托，布局发展高性能半导体 照明产业。（4）生物质能产业：以圣泉、十方等为龙头，推动生 物质能源及沼气制备利用等产业技术创新和规模化发展，带动相 关产业集聚发展。 （5）风电装备：以北车风电园、伊莱特重工、 齐鲁电机等企业园区为依托，在高新区孙村片区、明水经济技术 开发区建设风电产业园，集聚风电装备生产企业，以风电成套机 组设计和组装为核心，带动风电关键零部件和控制系统发展，推 动传统电力设备制造企业向新能源设备制造转型。（6）节能环保 产业：依托明水经济技术开发区、长清环保产业园、 平阴工业园、 商河经济开发区等园区，发展节能环保产业；依托物联网产业发 展基础，在高新区集聚发展能耗、环境监测控制产业。 （五）新材料产业 1、发展现状 。济南在晶体材料、有机高分子材料、特种功 能纤维、高性能金属材料、光电子材料、胶体材料、环保节能节 材建筑材料等领域产业基础较好，拥有山东大学晶体材料国家重 点实验室、山东大学国家胶体材料工程技术研究中心等重要创新 平台。碳化硅晶体生长和衬底加工技术达到世界先进水平，建有 国家火炬计划有机高分子材料特色产业基地，拥有国内最完整的 氟材料和氟化工产业链。现已形成以济南高新区、新材料产业园、 明水经济技术开发区刁镇化工工业园等为载体，天岳、圣泉等企 业园区为重点支撑的空间布局。 2、布局导向。 新材料产业涉及电子、机械、医药、建材、 化工、冶金等多个门类。按照产业集聚、企业集中、主业突出、 特色鲜明的布局原则，突出重点园区的承载作用，加强公共服务 设施建设， 引导促进现有产业与战略性新兴产业相融合，打造区 域特色优势产业链，构建形成以济南新材料产业园、明水经济技 术开发区刁镇化工工业园等为主要载体，骨干企业园区为重要支 撑的“两区多园”产业空间布局。 3、布局规划。（1）济南新材料产业园：依托山大国家胶体 材料工程技术研究中心，集聚发展胶体材料产业；依托省科学院 新材料研发与产业化基地，布局发展 LED封装用有机硅材料、光 电封装用固晶导电银胶等产业；依托中国兵器工业集团五三研究 所，围绕树脂复合材料、高性能工程塑料、特种粘剂材料等优势 产品，打造山东五三新材料产业基地；以天诺光电材料有限公司 为龙头， 加快建设国内最大的新型导电纤维产业化基地；引导鼓 励各类化工新材料产业集聚发展。（2）明水经济技术开发区刁镇 化工工业园：以中氟、华氟等氟化工企业为龙头，加快发展氟聚 合物、氟材料、氟精细化学品等高端氟材料产业，带动上下游产 业跟进布局发展， 做大氟硅化工特色产业链；以济南圣泉集团为 龙头，集聚发展高分子合成树脂产业。（3）特色产业园区：以山 东天岳、晶正电子为龙头，加快碳化硅、铌酸锂等高性能半导体 材料产业集聚发展，建设成为国际领先的高性能半导体材料基 地；以山大吕美、慧成铸造、轻骑铸造等为龙头，集聚发展高性 能轻质合金材料产业；推进聚智 CBF玄武岩纤维项目， 建设成为 国内重要的高性能纤维材料基地。 （六）生物医药产业 1、发展现状。 济南生物医药产业发展较好，是国家重大新 药创制平台、 国家级创新药物孵化基地，生物制药研发和产业化 能力在全省居于优势地位，生物技术服务能力强，生物农业、生 物制造、生物能源、生物环保具有明显特色。拥有齐鲁制药、山 东福瑞达、力诺药业、科兴生物、元隆生物、山东福胶等一批优 势企业。重组人粒细胞集落刺激因子和重组人白细胞介素11 等抗肿瘤药物、头孢菌素原料药、透明质酸、二十二碳六烯酸、 血小板促生素、 阿胶、人工合成麝香酮等产品在国内外市场具有 重要地位。 2013 年主营业务收入151 亿元。现已初步形成以高 新区为重要承载区域，齐鲁制药董家工业园、力诺工业园、 科兴 工业园、福胶工业园等企业园区为支点的产业空间布局。 2、布局导向。 按照整合产业链、技术链和创新链的总体思 路，以国家重大新药创制平台为依托，发挥国家创新药物孵化基 地产业聚集优势，围绕建设“济南药谷”，集中布局、链式发展， 构建形成以高新区为主要载体，中心区生物医药孵化起步区、综 合保税区科研中试区、两河片区产业示范区为组成部分，辐射带 动特色产业园区的“一区三园”产业空间布局。 3、布局规划。（1）高新区中心区：优化提升孵化服务功能， 加快专业技术公共服务平台建设布局，完善科研基础配套条件， 加强开放性、共享性服务能力，提高科技成果转化平台、新药技 术研发平台、产业化支撑平台建设与应用水平。（2）高新区综合 保税区： 布局科研中试和综合孵化设施，健全完善国家新药创制 各单元技术平台， 推进中试车间和综合孵化基地建设，增强企业 孵化、基础研究、平台服务和成果转化功能。（3）高新区两河片 区：规划布局生物制药、医学工程、医疗器械、医药保健、生物 制造、服务外包等专业性产业园区，突出发展化学制剂药、生物 疫苗、诊断试剂、农用生物制品、生活保健品、生物基材料等领 域，加快发展生物医学工程，积极进入干细胞与组织工程等前沿 技术领域，建设形成产业协同创新能力强的综合性生物医药产业 体系。 （4）特色产业园区：发挥高新区“一区三园”的公共服务 和辐射带动作用，以优势企业园区为重点，提高基础研究、 成果 转化和产业化水平，促进优化提升，实现联动发展。 （七）食品纺织产业 1、发展现状。 济南食品加工制造、纺织服装产业具备一定 发展基础，拥有佳宝集团、伊利乳业、达利食品、旺旺食品、统 一食品、银鹭食品、娃哈哈集团、宏业集团、元首针织等优势企 业，民天、佳宝、维尔康等中国名牌产品和趵突泉、百脉泉等中 国驰名商标。 2013 年主营业务收入521 亿元。现状布局以各开 发区、重点企业园区为主。 2、布局导向。 结合现有发展基础，依托各级开发区和重点 企业，构建形成以济阳、章丘、平阴、商河等县域开发区为主布 局发展食品、纺织产业的“四区”产业发展格局。 3、布局规划。（1）食品加工制造：以济北经济开发区、明 水经济技术开发区、平阴工业园、 商河经济开发区及佳宝工业园 为依托，以建立安全、绿色、低碳的现代食品工业体系为目标， 发展高附加值深加工食品、生物食品、海洋食品、绿色食品、营 养食品和方便休闲保健食品，功能型饮料产品及乳制品，以及为 促进当地农民增收，布局发展特色农产品加工制造产业。（2）纺 织服装：以商河经济开发区、平阴工业园等为依托，引导企业向 园区聚集、向县域转移，发挥集聚效应，以新、特、优为发展方 向，优化产品结构，扶持发展名牌产品，培育特色产品，布局发 展新型纤维、服装面料、高档针织、家纺纺织品、服装服饰等产 业。 （八）家电五金产业 1、发展现状。 济南家电五金产业具有良好发展基础，拥有 九阳集团、玫德铸造、小鸭集团、泰山电器等优势企业，九阳等 中国名牌产品和小鸭、迈克等中国驰名商标。九阳集团是我国重 要的智能小家电生产基地，国内市场居领先位置，豆浆机市场份 额达到70% 。玫德五金管件拥有国际定价权，80% 产品销往欧美 市场。现状布局以槐荫工业园、平阴工业园、 高新区等开发区及 重点企业园区为主。 2、布局导向。 依托现有发展基础，充分发挥重点企业的龙 头带动优势，构建形成以槐荫工业园、高新区、 平阴工业园为主 布局发展家电五金产业的“三园”产业空间布局。 3、布局规划。 槐荫工业园以九阳工业园为依托，集聚发展 智能小家电及上下游产业；高新区以小鸭集团、 泰山电器为依托， 加大技术创新、产品创新、市场创新、管理创新力度，重塑企业 发展优势， 布局发展智能家电和商用电器产业；平阴工业园以玫 德流体产业园为依托，布局发展日用五金、建筑五金等产业，巩 固提升国际市场行业龙头地位。 （九）石油化工产业 1、发展现状。 济南石化行业主要包括石油加工及石油制品、 基础有机化学原料、无机化工、化肥、农药、合成材料等，拥有 中石化济南分公司、圣泉集团、裕兴化工、 长城炼油等一批重点 企业。特色润滑油、 溶剂油、钛白粉等保持国内同行业领先地位， 生物质化工产业特色突出，氟化工产业链条完整，环保型缓释控 释肥在国内外同行业具有明显优势。2013 年实现主营业务收入 675 亿元。随着城区不断拓展，中石化济南分公司已地处东部新 区范围， 位于以商服居住为主要功能的长岭山组团。目前主要有 明水经济技术开发区刁镇化工工业园、新材料产业园等化工产业 集聚区。 2、布局导向。 按照基地化、一体化、园区化、集约化的布 局原则， 加快石化化工企业向专业园区集中，推动市区石化化工 企业逐步外迁转移，拓宽发展空间，实现集约、清洁、低碳、安 全和可持续发展， 规划形成商河石化化工基地、明水经济技术开 发区刁镇化工工业园的“一基地一园区”产业空间布局。 3、布局规划。（1）商河石化化工基地：综合考虑发展空间、 环境容量、 交通条件等因素， 在商河规划建设千万吨级大型石油 加工基地，放大规模经济程度，拉长石化产业链，提高总体效益 水平；科学筹划功能分区，加快各类化工生产企业向基地集中， 形成以基础化工为依托、以新兴化工产业为重点、以精细化工为 骨干的化工产业格局。（2） 明水经济技术开发区刁镇化工工业园： 以节能减排、 原料路线改造和产品结构优化调整为方向，提高清 洁生产、 资源综合利用和循环经济发展水平，发展成为生物质化 工特色产业园区和化工清洁生产示范园区。 （十）钢铁建材产业 1、发展现状。 济南钢铁行业以山钢济南分公司为代表，中 厚板、球磨铸铁等产品在全国占有重要地位，2013 年实现主营 业务收入 445.7 亿元。随着城市不断外拓发展，目前济钢已处在 东部新区范围， 位于以商服为主要功能的王舍人组团。建材产业 拥有山水集团、 圣泉集团等优势企业，山水集团熟料和水泥产能 居全省第1 位，是国家重点支持的12 家水泥企业之一，圣泉集 团新型节能、 阻燃、环保酚醛泡沫复合墙体材料居国内领先水平。 熟料生产位于山水集团平阴、长清、市中工业园。 2、布局导向。 按照全省钢铁产业布局要求，加快市区主要 钢铁生产企业源头产能有序外迁，提高加工深度和产品附加值， 发展节能环保利废型非钢产业。优化调整水泥熟料布局，按照产 业政策有序关停市区现有产能，在县域集中布局适应循环经济发 展要求、节能环保型新型干法水泥生产项目；调整产品结构， 拓 宽应用领域， 扩大新型建材及化学建材生产规模，积极发展建筑 新材料和延伸加工产品。 3、布局规划。（1）钢铁产业：积极推进济钢战略性调整， 以非钢产业为发展重点，提高精深加工能力，延伸产业链。（2） 建材产业：推进平阴山水日产万吨新型干法水泥项目布局建设， 协同处理城市垃圾， 适应节能环保发展要求；关停山水集团市中、 长清水泥熟料生产线，原有厂区以水泥制品、建材新材料、 建筑 机械为方向，推进在长清、平阴布局建设新型环保骨料产业，实 现结构调整和转型发展。以济南经济开发区、明水经济技术开发 区、济北经济开发区为主要载体，布局发展混凝土预制构件、新 型墙体材料、复合外墙保温、绿色建材等产业。 （十一）现代建筑产业 1、发展现状。 现代建筑产业是为实现建筑产业现代化，运 用现代化的管理模式、标准化的建筑设计、模数化工厂化的部品 生产，达到建筑部品（件）通用化、现场施工装配化、机械化及 管理信息化的产业。 济南是全国第三个国家住宅产业化综合试点 城市，拥有力诺、万斯达两个国家级住宅产业化基地，以及以万 斯达、骊久科技为龙头的现代装配整体式建筑部品构件及生产设 备研发应用企业， 以乾元泽孚为代表的新型装配整体式房屋制造 安装企业，以山东平安为龙头的预制构件生产安装一体化总承包 企业，以大汉机械等为代表的建筑装备制造企业，以力诺、桑乐 为龙头的太阳能与建筑一体化应用企业，以德佳机械、 光先数控 为代表的门窗设备制造企业，以福思特、 万泰为代表的工业化装 修企业等一批行业龙头企业，建筑产业现代化进程正在加快推 进，为我市建筑业转型升级奠定了良好基础。 2、布局导向。 以逐步提高建筑产业化技术应用面积比例、 建设国内一流的现代建筑产业基地为目标，按照优化资源、 合理 布局的原则，鼓励现有建材、建筑施工企业向建筑部品（件）生 产转型， 扶持核心企业做大做强，吸引国际现代建筑产业集团进 驻。在明水经济技术开发区、济南经济开发区和济北经济开发区 规划发展现代建筑产业园区，在高新区布局建设现代建筑产业技 术研发中心，构建形成集产业技术、生产设备、 装配式建筑技术 研发与技术输出， 以及部品构件工业化生产、展示、集散、服务、 交易等为一体的“三区一中心”产业空间布局。 3、布局规划。（1）明水经济技术开发区：培育企业研发中 心，重点打造新型整体制房屋构件、复合外墙保温、 建筑装备制 造等产业链。（2）济南经济开发区：重点发展混凝土预制构件、 新型墙体材料、建筑机械装备等，推动重点企业做大做强，加快 向部品构件生产、 现场装配和建筑机械装备制造方向转型，发展 成为大型现代建筑企业集聚区。（3）济北经济开发区： 以北跨为 机遇，加大招商引资力度，重点发展建筑装备、整体厨卫、绿色 建材等建筑产业配套产业。 （4）高新区中心区： 重点培育装配式 建筑技术体系研发中心，以高校、科研院所、检验检测、装配整 体式技术研发、建筑设计、规划设计企业等为依托，布局建设现 代建筑产业技术研发中心，发展集研发、设计、咨询、检测、认 证、技术交易于一体的现代建筑服务业。（5）企业园区：依托济 钢、莱钢等企业布局发展钢结构建筑产业，依托力诺、 桑乐等企 业园区发展太阳能与建筑一体化产业，形成各具特色的专题园 区。 （十二）高技术服务业 1、发展现状。 济南高技术服务业依托省会科教人才资源优 势，在全省居首要地位，信息技术服务、生物技术服务竞争优势 明显，人才密集、知识密集、附加值高的高技术服务业产业体系 正在加快形成。2013 年高技术服务业实现增加值356 亿元，占 服务业增加值的比重达12% 。现已形成以高新区中心区为核心， 高校科研院所、 重点企事业单位、 专题园区共同发展的空间布局。 2、布局导向。 高技术服务业作为现代服务业的高端环节， 创新性强、投入产出比高、发展潜力大，人才集聚需求突出，资 金、土地要素需求较小。针对轻资产、重创新的产业特点，遵循 产城融合理念，结合现有基础，依托重点园区， 规划布局以专业 楼宇为载体的高技术服务业集聚区，构建形成以楼宇经济为特 征，多点分布、相对集中的产业空间布局。 3、布局规划。（1）依托国家信息通信国际创新园、济南创 新谷、中新知识产业园等园区，以面向重点领域大数据信息服务、 高端工业软件、 超级计算机高端应用软件研发、复杂信息系统一 体化运营服务等为方向，集聚发展信息技术服务业；以加强平台 设施建设、发展第三方服务、健全交易机制等为重点，布局发展 节能环保服务、科技成果转化服务、知识产权服务、 检验检测服 务和数字内容服务产业。 （2）依托国家重大新药创制平台，发挥 国家创新药物孵化基地集聚作用，结合高新区中心区生物医药孵 化起步区、 综合保税区科研中试区两个功能区规划建设，加快发 展生物技术服务业。 （3） 以完善支撑体系、 培育服务主体为重点， 在国家信息通信国际创新园、山大路信息科技商务区、明水经济 技术开发区、 黄台电子商务产业园突出发展电子商务服务业。（4） 依托济南经济开发区产业基础，集聚发展数字传媒、数字出版等 产业。 （5）推进市中区济南创新设计产业园规划建设，围绕机械 装备、轻工纺织、电子信息、交通装备等产业需求，在各级开发 区规划建设一批各具特色的工业设计中心和示范基地，形成高端 设计产业集聚区。 （6）引导鼓励高校科研院所、重点企事业单位 现有研发设计、科技成果转化、检验检测、 数字传媒出版等产业 功能在高技术服务业集聚区布局发展。 （十三）金融产业 1、发展现状 。济南作为省会城市，集中了众多金融机构的 全国总部和区域总部，是大区人民银行、银监局、证监局、保监 局的所在地，金融业发展水平居全省领先地位，金融业增加值、 金融机构存贷款余额均占全省20% 以上，在金融资源总量、服务 便利性、金融辐射能力等方面具有较强优势。2013 年实现金融 业增加值 461 亿元， 税收收入 91.3 亿元，占全市总税收的11.5%。 金融机构本外币各项存款余额10925.8亿元、各项贷款余额 9211.2 亿元。全市共有各类金融机构300 余家，从业人员6.2 万余人。 2、布局导向。 结合产业发展现状，发挥区位优势特点，着 力打造东部金融新区，优化提升金融商务中心区，构建形成金融 业“两区”发展格局， 把济南建设成为立足山东、辐射周边省份、 在全国有较大影响的黄河中下游地区金融管理中心、金融机构中 心、资金结算中心、金融交易中心和金融服务中心。 3、布局规划。（1）重点建设济南东部金融新区。依托济南 中央商务区及汉峪金谷，在东部新城经十路城市发展轴两侧规划 建设东部金融新区，重点集聚金融机构总部、新型金融机构和金 融业态，发展形成以大型金融总部、多元金融服务为主，集现代 商务、行政办公、文博会展、体育休闲、商业服务等综合配套服 务功能于一体的新型金融中心区，成为全省乃至黄河中下游地区 的金融特色标志区。 （2）优化提升济南金融商务中心区。发挥济 南金融商务中心区的传统优势和集聚效应，结合老城改造项目， 建设发展金融商务楼宇，打造集金融、商务、商业于一体，金融 机构集中、现代服务业密集、商贸服务业繁荣的泉城“金圈”。 （十四）商务会展产业 1、发展现状。 近年来，济南依托省会优势，积极发展总部 经济与高端商务服务业，2013 年，全市各类总部企业达73 家， 缴纳税收占全市税收总额的22% ；财务、法律、咨询、市场交易 等各类商务服务业发展态势良好，种类齐全、分布广泛、功能完 善的现代商务服务体系初步形成。会展经济的产业特色、区域特 色愈显突出， 大型展会承办能力逐步提高，品牌展会知名度和影 响力不断扩大，先后被评为全国“金五星”最佳会展城市、“中 国十佳品牌会展城市”和“中国十大影响力会展城市”。 2、布局导向。 以高端商务楼宇聚集区、大型会展设施为主 要载体，集聚发展总部经济、现代商务服务业和会展经济，努力 建设规范有序、 辐射力强的现代化商务服务中心和会展名城，打 造形成省会城市群经济圈服务经济发展高地。 3、布局规划。（1）总部经济：发挥中央商务区、金融商务 中心区、西客站片区、汉峪金谷四大载体优势，充分依托省会资 源、优势产业和比较优势，坚持引进与培育并举，国内与国际并 重，促进省会城