在全县党务工作暨作风建设动员大会上的讲话.docx

第 1 页 在全县党务工作暨作风建设动员大会上的讲话 特征码 GHAIGzBeDWkcapEeubUV 同志们： 全面加强作风建设，建设高素质的干部队伍、高效能的干 部群体，是做好各项工作推进、事业发展的根本保证。县委、 县政府研究决定把今年作为全县的“作风建设年” 。下面，我就 如何抓好作风建设讲三点意见。 一、认清形势，正视问题，坚持不懈地推进全县作风建设 党政机关和领导干部的作风建设，历来是党的建设的重点， 也是人民群众关注的热点。好的作风产生无穷的创造力，形成 巨大的凝聚力，凝就顽强的战斗力。从一定意义上说，一个地 方的工作，成在作风，败在作风；一个单位的形象，好在作风， 坏在作风；一个干部的印象，优在作风，劣在作风。要不断开 创文成改革发展的新局面，切实加强作风建设，这是事业的需 要，社会的期盼，人民的呼唤。这几年，县委、县政府一直十 分重视作风建设，相继采取了一系列措施，解决了一些企业和 第 2 页 人民群众反映的突出问题，作风建设取得了成效。但我县的干 部作风与加快发展的新形势、新任务的要求和人民群众的期望 还有较大差距。一是政令执行不到位。少数职能部门以部门利 益、小团体利益为重，执行政令时以感情代政令，以“好处” 用政令，以“好恶”变政令，有利可图的就积极干、争着干， 无利可图的就拖着干、不愿干。有的因循守旧，照搬条条框框， 不围绕发展出主意，不结合实际想办法，中梗阻在有些部门还 比较突出。二是执法行为不规范。有的行政执法部门及其工作 人员违法行政、越权执法、滥用职权，侵犯企业和群众利益。 有的执法不严，以权代法、以情代法、以利代法，有利就争， 无利就推。有的重收费、轻管理，重处罚、轻教育，重查找问 题、轻具体指导。个别部门和单位利用职权乱检查、乱收费、 乱罚款、乱摊派，吃、拿、卡、要和只收费不服务的问题仍有 发生。三是工作作风不扎实。有的乡镇领导和干部读通学，不 驻乡、不驻村，安排工作遥控指挥，不督促、不落实，矛盾纠 纷背后压阵，不靠前、不负责，有人没事做，有事没人做。有 的作风飘浮、弄虚作假、欺上瞒下。有的不深入调查研究，害 怕困难，回避矛盾，躲避群众。四是执行制度不严格。少数部 门和机关工作人员不遵守作风建设制度，我行我素，搞“上有 政策、下有对策” 。各项制度讲在口上，挂在墙上，写在纸上， 就是不落实在行动上。 “服务承诺制” 、 “限时办理制” 、 “首问负 责制” 、 “一个窗口对外” 、 “一条龙服务”等服务制度流于形式 第 3 页 的现象普遍存在。少数部门和单位不认真执行财经纪律，贪图 享受、奢侈浪费之风有所滋长，在群众中造成了不良影响。 产生上述问题的主要原因：一是少数干部思想境界不高。 思想观念的解放是最大的动力，思想观念的落后是最大的制约。 少数干部意志开始衰退，对工作缺乏革命的热情，对事业缺乏 奋斗的激情，对追求缺乏执着的感情，对群众缺乏真挚的深情， 要么不负责任，怕苦畏难，无所作为；要么不思进取，怕担风 险，得过且过；要么不干实事，座而论道，评头论足，妨碍团 结，挫伤积极性；要么不讲效率，人浮于事，推诿扯皮，影响 服务效能和环境竞争力；要么不顾大局，部门利益至上，患得 患失，见利忘义，破坏发展环境，影响事业发展；要么不守纪 律，自由主义严重，影响党政机关的威信和形象。二是少数干 部能力素质不强。干部职务与能力、文凭与水平、年龄与本领 不相适应的现象相当普遍。不少机关工作人员不注重学习，不 钻研业务，对政策法规一知半解，对本职工作不求甚解，普遍 存在“知识危机”和“本领恐慌” ，难以独挡一面开展工作。还 有少数人不学无术，赌博屡禁不止，浪费资源、浪费时间、浪 费青春，误国、误事、误人。三是体制、制度不健全。从管理 体制来看，行政审批制度改革相对滞后，政府职能转换尚未到 位，机构不够精简高效，有的执法部门较多使用自收自支性质 的人员，客观上为乱收费、乱罚款带来隐患。从用人机制来看， 第 4 页 创新不够，活力不强。从制度建设和实施来看，不少管理制度 可操作性不强，制约措施不多，顶真碰硬不够，考核评议不严， 督查促进不力，干部普遍优越感高于危机感，缺乏真正的压力 和积极工作的内在动力。从处理情况来看，触皮不触肉，触事 不触人，失之过软，失之过宽。 面对新的形势、新的任务、新的要求，我们必须进一步统 一思想，提高认识，增强紧迫感和责任意识，把作风建设更加 重视起来，更加引向深入。 1、加强作风建设，是加快发展、改善环境的重要手段。前 不久召开的全县经济工作会议，明确了今后的经济工作思路和 措施。要实现这样的奋斗目标，凭借现有的条件不行，必须吸 纳和聚集更多的生产要素，有更多的人才支撑、资金支撑和市 场支撑。实践证明，一个地区能否具备对内对外开放的巨大吸 引力，关键看环境的好坏。 “没有梧桐树，难引金凤凰” ，环境 好就是最好的广告，最好的金字招牌，资金、人才等往往是不 引自来；环境不好，客商必跑，不但凤凰不肯落户，连麻雀也 会东南飞。环境是生命力、生产力和竞争力，环境创造未来。 对文成这样一个硬环境还不具备优势的地方来说，软环境的优 劣显得尤为重要，而作风是软环境建设的一个最重要的方面。 第 5 页 2、加强作风建设，是转变职能、提高效能的迫切需要。现 代行政管理与生产要素一样，也是一种资源，同样存在实现优 化配置、取得最大效能的问题。我们要经常扪心自问、反思自 己，当我们以共产党员、国家干部身份自居的时候，有没有想 到离实践“三个代表”的要求差距多远？当我们坐在办公室的 时候，有没有想到为地方的建设到底出了多少力、流了多少汗？ 当我们拿着每月固有的工资，过着舒适生活的时候，有没有想 到供养着我们的老百姓很多还在节衣缩食、过着并不宽裕的日 子？当我们习惯以条条框框为依据，对生产经营业主颐指气使 的时候，有没有想到他们是文成建设的依靠力量和有功之臣？ 因此，大家应该明白，加强作风建设，为企业、为纳税人、为 老百姓提供最优质高效的服务，这是每一个工作人员的职责所 在、责任所在，也是我们的良心所在、道德所在。 3、加强作风建设，是反腐倡廉、廉洁从政的客观要求。由 于权力过分集中，使一些公职人员手中拥有审批权、执法执罚 权，而且这些权力在现有体制下又得不到很好的制约和监督， 这样就会不可避免地产生权钱交易和以权谋私的行为，严重的 甚至走上贪污受贿的犯罪道路。加强作风建设，营造一种廉洁、 公平、公正、公开的环境，就会让腐败、不公平、滥用职权的 行为失去滋生的土壤。所以说，作风建设不仅对基层、对企业 有好处，对干部自身也有好处，表面上是对执法者的限制多了、 第 6 页 自由度小了，但却可以使干部少犯错误，有利于干部健康成长 和事业快速发展。从这个意义上说，抓作风建设、廉政建设也 是改善投资环境。 二、突出重点，注重实效，坚定不移地推进全县作风建设 作风建设是一个长期动态的过程，必须牢固树立打持久战、 打攻坚战的意识。今年全县的作风建设总体要求是：以“三个 代表”重要思想和党的十六大、十六届三中全会精神为指导， 以密切党群关系为核心，以思想建设为重点，以制度建设为根 本，紧扣“开放文成、平安文成、诚信文成、文明文成、小康 文成”的目标，围绕文成改革发展稳定的大局，突出“比作风， 看评议，提高工作效能；比作用，看服务，提高整体功能；比 作为，看贡献，提高发展潜能” ，着力解决阻碍改革和影响发展 的突出问题，实现解放思想有新突破，转变职能有新举措，求 真务实有新提高，建功立业有新成效，努力塑造“为民、务实、 清廉”的新形象。各乡镇各部门要注意把握好工作中的重点， 突出解决六个方面的问题。 （一）围绕政令畅通加强作风建设，着力解决工作落实不 力、效率不高的问题 第 7 页 政令畅通要解决抓工作不深入、不具体、不细致，不认真 的问题。我们的很多工作有思路、有措施、有部署、有要求， 但往往最终无成果、无效益、无功劳，原因在哪里？问题就在 于最终的操作上和落实上。为保证全县的政令畅通，一是工作 部署要落实，做到措施到位。古人讲， “天下大事，必作于细” 。 必须吃透上情，摸准下情，紧密结合各自实际的目标任务和工 作部署细化分解，制定出具体的方案和相应的措施，落实到部 门和个人，一件一件抓落实。对已经布置的工作，对已经看准 了的事情，要一抓到底，一干到底，不达目的不罢休。二是工 作作风要落实，做到转变到位。要把工作的着力点放在基层， 深入到农村第一线、企业第一线，多到困难大、矛盾多的地方 去解决问题，多到群众意见大的地方去理顺情绪。三是目标责 任要落实，做到责任到位。学会将目标逐级分解，使项项工作 有着落。对一些全局性的重点工作和难点问题，可以打破分工 界限，由有关领导负责，组成专门班子来抓。要严格实行检查 考评、责任追究和表彰激励等制度，推进抓落实走向制度化、 程序化、规范化。四是督促检查要落实，做到效果到位。对工 作做出决策和部署之后，要有反馈、有评估、有总结。要经常 深入下去及时掌握工作的进展情况，看落实了多少，落实的效 果如何，同时还要针对发现的问题，搞好组织协调，并给予具 体可行的指导帮助，保证工作抓一项成一项，事业干一件成一 件。 第 8 页 （二）要围绕提高素质加强作风建设，着力解决学风不浓、 水平不高的问题 加强学习，提高政治业务素质和工作能力，是我们做好各 项工作的前提。在新形势、新任务面前，不学习、不坚持学习、 不刻苦学习，势必会落伍，势必难以胜任我们所肩负的职责， 要做合格的干部，必须大力加强学习。今年，要贯彻纪律处 分条例和党内监督条例（试行） ，抓好“增强纪律观念、 自觉接受监督”主题教育以及科学发展观、全面人才观和正确 政绩观教育活动。一要牢记“终身学习” 。就是要把学习作为我 们的第一需要，把学习同社会的发展紧密联系起来，作为自己 的终身追求的目标。二要强化“素质学习” 。把知识内化为自身 的素质和能力，增强执政的本领。三要坚持“自主学习” ，就是 要坚持做到干什么，学什么，专什么，就是要抓紧点滴、零碎、 机动的时间进行学习，始终以积极主动的态度对待学习，实现 “要我学”向“我要学”的转变。四要注重“实践学习” 。就是 要坚持“理论联系实际” ，向群众学习，向基层学习，向一切有 经验的同志学习。努力做到学以致用、用以促学、学用相长， 五要努力“创新学习” 。就是要在学习过程中获取前人和他人从 来没有获得的新认识、新技能，或者对前人、他人已经获得的 知识、技能有新的理解、新的应用。 第 9 页 （三）要围绕服务大局加强作风建设，着力解决无组织无 纪律的问题 当前的大局就是全县经济的发展，影响经济发展的关键因 素就是环境。现在，各地的发展竞争十分激烈，优惠政策都放 到了底线，有相对差别的就是环境，特别是服务环境，没有好 环境就没有大投资，没有大投资就没有大发展。环境决定着今 后的发展速度，决定着人民今后的生活质量提高。所以说环境 建设是大局。环境问题无小事，有时一件小事就可能坏一件大 事，赶走一个大项目。为此，每一名干部在搞好服务上都要维 护和促进全县的环境，而不能影响和破坏环境。对破坏环境建 设的单位和个人要严查重处，绝不姑息迁就。 1 2 下一页