在十六届五中全会精神学习会上的讲话.docx

第 1 页 在十六届五中全会精神学习会上的讲话 特征码 XbaUFaLfDsixpgZPllCp 10 月 8 日至 11 日，党中央召开了五中全会。全会听取 和讨论了胡锦涛受中央政治局委托作的工作报告，审议通过了 中共中央关于制定国民经济和社会发展第十一个五年规划的 建议 。下面，我就认真学习、全面贯彻十六届五中全会精神讲 两个问题。 一、认真学习十六届五中全会精神 十六届五中全会主要精神，我觉得可以概括为三句话，即明确 指导思想，明确主要目标，明确主要任 务。学习十六届五中全 会精神，就要重点领会、掌握好这三句话。 第一，明确 “十一五”时期的指导思想。核心是“五个坚持” 、 “六个必须” 。 “五个坚持” ，即坚持发展是硬道理，坚持抓好发展这个党执政 兴国的第一要务，坚持以经济建设为中心，坚持用发展和改革 的办法解决前进中的问题，坚持以人为本，坚定不移地以科学 发展观统领经济社会发展全局，把经济社会发展切实转入全面 协调可持续发展的轨道。 “六个必须” ，就是在“十一五”时期， 必须保持经济平稳较快发展，必须加快转变经济增长方式，必 须提高自主创新能力，必须促进城乡区域协调发展，必须加强 和谐社会建设，必须不断深化改革开放。 第二，明确“十 第 2 页 一五”时期经济社会发展的主要目标。主要有七个方面。一是 在优化结构、提高效益和降低消耗的基础上，实现 20XX 年人均 国内生产总值比 2000 年翻一番；二是资源利用效率显著提高， 单位国内生产总值能源消耗比“十五”期末降低 20%左右；三 是形成一批拥有自主知识产权和知名品牌、国际竞争力较强的 优势企业；四是社会主义县场经济体制比较完善，开放型经济 达到新水平，国际收支基本平衡；五是普及和巩固九年义务教 育本资料权属*家园查看更多*家园资料，城镇就业岗位持续增 加，社会保障体系比较健全，贫困人口继续减少；六是城乡居 民收入水平和生活质量普遍提高，价格总水平基本稳定，居住、 交通、教育、文化、卫生和环境等方面的条件有较大改善；七 是民主法制建设和精神文明建设取得新进展，社会治安和安全 生产状况进一步好转，构建和谐社会取得新进步。 第三， 明确“十一五”时期经济社会发展的主要任务。也有七个方面： 一是建设社会主义新农村。要统筹城乡经济社会发展，推进现 代农业建设，全面深化农村改革，大力发展农村公共事业，千 方百计增加农民收入。二是推进产业结构优化升级。要把增强 自主创新能力作为调整产业结构、转变经济增长方式的中心环 节，加快发展先进制造业，努力提高产业技术水平，加快发展 服务业，加强基础产业基础设施建设。三是促进区域协调发展。 坚持大中小城县和小城镇协调发展，按照循序渐进、节约土地、 集约发展、合理布局的原则，促进城镇化健康发展。四是加快 第 3 页 建设资源节约型、环境友好型社会。大力发展循环经济，加大 环境保护力度，认真解决影响经济社会发展特别是严重危害人 民健康的突出的环境问题，在全社会形成资源节约的增长方式 和健康文明的消费模式。五是深化体制改革和提高对外开放水 平。着力推进行政管理体制改革，推进财政税收体制改革，加 快金融体制改革，加强现代县场体系建设。着力提高对外开放 水平，加快转变对外贸易增长方式，继续积极有效利用外资， 支持有条件的企业“走出去” ，实施互利共赢的开放战略。六是 深入实施科教兴国战略和人才强国战略。不断增强企业创新能 力，加快建设国家创新体系。深化教育体制改革，加快教育结 构调整，促进各级各类教育协调发展，建设学习型社会。加强 党政人才、企业经营管理人才和专业技术人才三支队伍建设， 抓紧培养专业化高技能人才和农村实用人才。七是推进社会主 义和谐社会建设。要按照构建社会主义和谐社会的要求，正确 处理新形势下人民内部矛盾，认真解决人民群众最关心、最直 接、最现实的利益问题。 二、结合我市实际，贯彻落实十 六届五中全会精神 十六届五中全会对我国“十一五”发展 所提出的建议，涵盖了政治经济社会发展的方方面面。我们一 定要认真学习，深刻领会，全面贯彻，抓好落实。全县各级党 政组织要在紧密结合我市实际上狠下功夫，认真抓住“三个结 合” ，就是把学习十六届五中全会精神同当前全县正在进行的 “十一五”规划制订和城县总体规划修编这两项重点工作结合 第 4 页 起来，同县委即将在面上组织开展的“解放思想、加快发展” 主题教育活动结合起来，同做好当前工作结合起来。 第一， 要把贯彻十六届五中全会精神与我县“十一五”规划制订和城 县总体规划修编结合起来。一方面，要与“十一五”规划制订 结合起来。我们目前正在制订的全县“十一五”规划，要全面 体现十六届五中全会提出的指导思想、主要目标和主要任务。 发改委已经做了一些前期工作，县政府正在组织对规划的初步 论证，最近还要在更广的面上开展讨论，征求意见。这次县委 常委会讨论“十一五”规划制订时提出，结合我市实际，在 “十一五”规划制订上要体现这样一个指导思想，就是“大干 三五年、再造新我市，城县快发展、人民得实惠，百强争进位” 。 现在看来，这个指导思想与中央精神是完全吻合的。 “大干三五 年、再造新我市” ，体现了较快发展的要求，体现了一个发展的 速度，也体现了资源、环境、科技、对外开放等方面的要求。 要按照做强五个经济板块、做大五个支柱产业的发展思路，一 个板块一个板块、一个产业一个产业地做好，加快发展，提升 总量，把我们的各项工作真正落到实处。 “城县快发展” ，是从 我市的特定实际出发，把我市整个县域统一纳入城县规划进行 考虑，彻底解决城乡二元结构的问题，以产业发展推动城县发 展，用城县发展带动农村发展，实现城乡一体发展，建设社会 主义新农村。 “人民得实惠” ，体现了以人为本的要求，重点考 虑人民群众收入指标、社会保障指标、社会事业发展指标等。 第 5 页 “百强争进位” ，是形势发展的要求。这次全国百强县考核，把 区也加进来了，一批在全国有实力的区跻身百强行列，而上一 届全国百强排在 91100 位的有 7 家落选。在这种背景下， 我市仍然位居百强，是很不容易的。但是我们也要看到，上次 我们排在第 98 位，这次排在第 99 位，还有多大的保险空间呢？ 所以我们要如履薄冰，如临深渊，加快发展，巩固百强地位。 “百强”不仅仅是个城县实力的象征，更是全县人民的共同荣 誉。 “百强”是国家统计局通过对 4 大类指标、32 个分指标全 面测算评选出来的，我们只有全面发展，加快发展，才能保百 强。 “十一五”规划涉及我市经济社会发展的方方面面，涉及每 个乡镇、每个部门、每个单位，大家都有责任共同研究制订好 “十一五”规划。我们要在学习十六届五中全会精神的同时， 对“十一五”规划作全面、深入的讨论，一定要把“十一五” 规划制订好，使之成为引领全县今后五年经济社会发展的纲领 性文件。另一方面，要与城县总体规划修编结合起来。最近， 我县新调整的城县规划修编委员会已经组织了几轮工作，县委 常委会也专门听取了城县规划修编工作情况汇报。对修编工作， 我们提出要学习张家港、昆山经验，按全县域范围来考虑城县 规划修编，要让城县的影响力在全县 903 平方公里都得到体现。 通过产业布局、交通网络、若干城县片区的连接、基础设施的 带动等等，既加快城县建设，让城县发展后由公共财力提供的 不断扩大的公共产品真正惠及全县人民，又避免因规划不周而 第 6 页 导致的低水平重复建设。所以，这次制订“十一五”规划、修 编城县总体规划，都要按照十六届五中全会精神加以调整、深 化和提高。 第二，要把贯彻十六届五中全会精神与全县正 在进行的“解放思想、加快发展”主题教育活动结合起来。为 什么要在全县范围内开展“解放思想、加快发展”主题教育活 动？回顾我市发展的历程，可以看出，近年来，我们在加快对 外开放、加大招商引资力度、加快经济项目建设速度、加大沿 江基础设施建设力度的过程中，不断掀起思想解放的热潮。从 算好“两本帐” ，打好“三张牌” ，到调整开发区体制；从调整 充实一线招商人员，实行经济和社会事业发展的责任考核，到 设立三大园区，构建五大支柱产业；从沿江高等级公路的建设， 带动沿江产业发展，到城县重点工程的推进，无一不是体现了 “解放思想、加快发展”的指导思想。但是，当发展到今天这 样一个水平时，我们不能不回头看：我们发展的速度究竟是快 了还是慢了？我们和先进地区的差距究竟是大了还是小了？我 们的发展能力是不是全部调动起来了？正是出于这样的考虑， 县委提出要开展新一轮“解放思想、加快发展”的大讨论活动。 全县上下要排思想认识上的差距，要排发展上的潜力，要排我 们纵比、横比存在的差距，使大家都紧张起来，使大家的责任、 担子都明确起来，从而下定决心，做到“五个坚持” ，坚持发展 是硬道理，坚持抓好发展这个党执政兴国的第一要务，坚持以 经济建设为中心，坚持用发展和改革的办法解决前进中的问题， 第 7 页 坚持以人为本，建设和谐社会。县委宣传部已经起草了开展 “解放思想、加快发展”主题教育活动的方案，现在正在做各 项准备工作。开展这项主题教育活动，一方面要学习十六届五 中全会精神，学习上级领导同志的讲话，包括省委书记李源潮 在昆山全省领导干部学习研讨班上的讲话、季建业书记在大连 召开的扬州县委常委扩大会上的讲话。要把我市县“十一五” 规划的初步文本和城县规划修编大纲，以及我县明年发展的基 本思路，提交大家讨论，在讨论中共同研究发展大计。另一方 面，还要把我市近年来的发展同左邻右舍比，同全国百强县 （县、区）比，同苏南的先进单位比，同苏北的后起之秀比， 同我们身边的兄弟单位比，左比右比，上比下比，使大家比出 差距，比出危机感，比出压力感，也比出责任感。这个活动马 上要在面上推开，通过层层思想发动，在全县范围内掀起新一 轮思想解放的高潮。 第三，要把贯彻十六届五中全会精神 与当前工作结合起来。十六届五中全会精神，充分体现了两个 字发展，如果再加两个字，就是较快发展，只有通过 较快发展才能增强综合国力，才能解决前进中的矛盾和困难。 从我市县来讲，让老百姓过上好日子，经济不发展不行，实力 不增强也不行，否本资料权属*家园查看更多*家园资料则想做 什么事都不行。所以我们要以发展、较快发展的要求来研究当 前工作，不进则退，慢进也是退。最近，县政府召开了政府工 作会议，对今年的各项指标一项一项作了分析。我觉得，今年 第 8 页 我们在克服困难的情况下，特别是在仪化不景气、上汽进行布 局调整的情况下，仍然保持了一个较快的发展速度，成绩来之 不易。在面临这两个不利因素的情况下，我们必须及早考虑， 怎么样多干一些，在其他方面快干一些，来弥补这两个方面的 不足。当前，正处金秋十月，是抓发展的最好时机。金秋招商 月活动期间，我县狠抓了一下招商引资，一批项目得到推动， 效果非常明显。但这些项目签约、开工以后是不是进展得很正 常，还要一个一个来排查。此外，现在大家手上有没有项目， 有没有去跑项目，我觉得这些问题都需要高度重视。要抓紧时 间走出去，小分队出去跑，一个项目一个项目地跑，有针对性 地跑。在年底前，要抓紧再跑一批项目，再找一些线索，及早 考虑好我市下一步的发展。在抓好项目建设、经济发展的同时， 也要把安全生产、化解矛盾等各项工作统筹组织好，落实好， 确保社会和谐发展。总之，要结合实际，结合做好今年、抓好 来年的各项工作，认真搞好十六届五中全会精神的学习贯彻。 在这方面，县四套班子领导同志要带头学，发挥示范作用，各 乡镇、各部门要通过抓紧学习，深化理解，靠实务实，进一步 推动面上工作开展。