在全县乡镇领导干部读书会上的讲话 .docx

第 1 页 在全县乡镇领导干部读书会上的讲话 特征码 vBoilSXmXPOeWGSsbEmr 同志们： 在春节长假后的第一个工作日，县委、县政府举办乡镇领 导干部读书会，已是连续第二次。这足以说明乡镇在全县工作 中的重要地位，充分表明县委、县政府加强乡镇工作，加快乡 镇发展的鲜明态度和坚强决心。这次读书会，坚持以党的十六 届四中全会精神为指导，以提高党的基层执政能力为目标，分 析形势，交流经验，明确任务，研究和探讨做好新形势下乡镇 工作的有效措施，起到了夯实基础、加油鼓劲、醒脑提神的作 用。下面，围绕贯彻落实四中全会精神，我就加强乡镇党委建 设，讲几点意见。 一、从提高执政能力的高度，充分认识加强乡镇党委建设 的重要性 多年来，中央和省、市党委高度重视乡镇党委建设工作。 在抓农村基层组织建设中，中央突出强调抓好乡镇党委这个 第 2 页 “龙头” ，提出创建“五个好”乡镇党委的目标。省委、省政府 20XX 年 5 月下发关于进一步加强和改进乡镇工作若干问题的 意见 ，就乡镇党委建设提出明确要求。20XX 年 5 月，市委在 新兖镇召开全市乡镇党委建设工作会议，推广新兖镇等 5 个单 位加强乡镇党委建设的经验，出台了关于加强乡镇党委建设 的意见 。按照省市委的要求，我县紧紧围绕全县工作大局，不 断加强和改进乡镇党委建设，特别是通过深入开展“五个好” 乡镇党委创建和“三个代表”重要思想学习教育活动，全县乡 镇党委班子和干部队伍的政治素质、理论水平和工作能力不断 提高。各乡镇党委较好地发挥领导核心作用，创造性开展工作， 为全县改革发展稳定做出了重要贡献。 以胡锦涛同志为总书记的新一届党中央，在党的十六届一 中全会上作出了以提高党的执政能力为重点，全面推进党的建 设新的伟大工程的战略部署。四中全会就加强党的执政能力建 设作出决定 ，明确指出：新形势下加强党的执政能力建设， 为人民执好政、掌好权，是时代的要求、人民的要求，是一个 关系事业兴衰、关系党和国家长治久安的重大战略课题。只有 解决好这一课题，才能保证我们党在改革发展的历史进程中始 终成为坚强的领导核心。乡镇党委是农村基层组织的“龙头” 和农村各项事业的领导核心，担负着“兴一方经济，富一方百 姓，建一方文明，保一方平安”的政治责任。其执政能力的强 第 3 页 弱，直接关系着农村的改革、发展和稳定，关系着党在农村执 政地位的巩固和提高。在这种形势下，县委认为，以提高执政 能力为重点加强乡镇党委建设，具有全局性、战略性和现实性 的重大意义。 第一，提高执政能力是乡镇党委带领群众抓发展的根本保 证。我县是农业大县，90%的人口在农村，乡镇发展对全县的发 展举足轻重。去年全县 58.4 亿元的地区生产总值，66%靠乡镇 来实现，1.5 亿元的地方财政收入，56%靠乡镇来完成。今年全 县地方财政收入要完成 1.84 亿元，增长 25%，其中乡镇要完成 91554 万元，增长 48%，占 49.9%；全社会固定资产投资要完成 60 亿元，增长 50%，其中乡镇要完成 31.4 亿元，增长 40.4%， 占 52.3%；农民人均纯收入 3700 元，增加 400 元以上。由此可 见，乡镇经济社会发展的程度，决定着全县经济社会发展的规 模和水平。我们工作的大头在乡镇，重点、难点在乡镇，潜力 和希望也在乡镇。而要加快乡镇发展，除了要靠党的正确领导 和党的方针政策外，关键要靠农村基层党组织，特别是乡镇党 委带领农村基层干部和群众去实现。我们提出要坚持工作重心 下移，把各种问题解决在基层，化解在萌芽状态，也主要靠乡 镇、村去做工作。大量事实证明，乡镇党委执政能力强，领导 核心作用发挥得好，乡镇经济发展就快，农村生活水平就提高 得快，社会就稳定，就能受到群众的拥护。 第 4 页 第二，提高执政能力是乡镇党委履行农村基层组织建设 “直接责任者”的必然要求。四中全会决定指出：加强党 的执政能力建设必须“以加强党的基层组织和党员队伍建设为 基础” 。胡锦涛总书记多次强调：“党的基层组织是党的全部工 作和战斗力的基础，也是社会主义国家政权的基础” 。这就明确 指明了党的基层组织和党员队伍建设在党的执政能力建设中发 挥的基础性作用。 “基础不牢，地动山摇” 。我县 1296 个基层党 支部，76%在乡镇、村。乡镇党委是农村基层的“前沿指挥部” ， 是农村基层组织建设的“龙头”和直接责任者，对农村基层党 组织和党员接触最直接、最广泛、最深入，了解最全面、最具 体、最及时，联系也最经常、最紧密。农村基层党组织建设只 有依靠乡镇党委来抓，才能抓准、抓实、抓出成效。事实证明， 凡是乡镇执政能力强，龙头作用发挥好，那里的基层组织建设 和各项工作搞得就好，党组织的威信就高。只有提高乡镇党委 的执政能力，才能带动农村基层组织建设整体上档次、上水平。 第三，提高执政能力是乡镇党委应对新情况、解决新问题 的重要举措。在新形势下，乡镇工作面临着新挑战：经济多元 化发展趋势对乡镇党委发展经济工作的能力提出了新要求；新 旧体制转轨过程中产生的矛盾对乡镇党委做好群众工作的能力 第 5 页 提出了新要求；农民迫切要求改善生产生活条件的愿望对乡镇 机构增强办事能力提出了新要求；农村由封闭走向开放对加强 先进文化建设提出了新要求；农民民主参与意识的增强对农村 工作提出了新要求。农村工作和社会的这些新变化、新要求， 对乡镇党委工作的要求越来越高，乡镇党委工作的任务也越来 越重。我们必须适应新形势下乡镇工作的新局面，切实提高执 政能力和执政水平。 第四，提高执政能力是乡镇党委建设现状的客观需要。 近 年来，特别是去年以来，各乡镇通过解放思想，进一步深化了 对乡情、镇情的认识，逐步确立了符合本地实际的发展路子， 乡镇工作有了新突破，经济社会有了新发展。这既是广大乡镇 干部群众求真务实、真抓实干的结果，也是各乡镇党委大力加 强执政能力建设，领导水平和工作水平不断提高的结果。但是， 必须清醒地看到，随着形势的发展变化，对照四中全会精神， 我们在执政能力建设上确实还存在许多亟待解决的问题。特别 是在乡镇党委建设上，不论在对提高执政能力重要性和必要性 的认识上，还是在“五个方面能力”上，不论在思想建设、组 织建设、作风建设上，还是在领导方式和执政方式、领导体制 和工作体制上，都还存在许多不足。乡镇党委必须居安思危， 增强忧患意识，带领广大党员干部群众，把思想和行动统一到 党的十六届四中全会上来，并遵照四中全会的决策和部署，把 第 6 页 加强党的执政能力建设作为一项重大的历史使命来抓紧抓好， 努力提高执政能力和水平，开创乡镇工作的新局面。 二、紧紧围绕提高执政能力，把乡镇党委建设成为乡村发 展强有力的组织者、推动者和实践者 党的执政能力，是指党领导和支持人民当家作主，管理国 家和社会事务的本领。四中全会对加强党的执政能力建设进行 了全面、系统的阐述，我们要认真学习，用心把握，全面落实。 结合我县乡镇工作实际，要紧紧围绕提高执政能力，以发展为 第一要务，以保持先进性为重点，切实把把乡镇党委班子建设 成为乡村发展强有力的组织者、推动者和实践者。 （一）树立勤奋好学的形象，建设能力型班子。领导干部 一定要加强学习和品行修养，重视学习、勤于学习、善于学习， 注重把理论转化为实践，把知识转化为能力，不断提高领导工 作的水平，把权力用在为党建功、为民造福上。 一要向先进学习，不断提高超前思维的能力。针对少数干 部封闭保守、观念陈旧、怕冒风险、怕担责任的问题，作为党 委主要领导，更要带头学习周边和先进发达地区的经验，感受 他们强劲的发展态势，引导和带动一班人看别人、思自己、谋 第 7 页 发展，破除思想障碍，形成解放思想、自我加压、借鉴经验、 加快发展的良好氛围。 二要把理论与实践相结合，不断提高解决实际问题的能力。 作为一把手，要始终面向一线，敢于接触矛盾，善于亲自解决 问题和突破发展制约，通过自己的努力，带领一班人抓协调、 抓服务、抓落实，在工作一线磨练意志、锤炼作风；深入实际、 深入基层调查研究，查实情、出实招、求实绩。 三要集思广益，不断提高科学决策的能力。领导者的第一 要务就是出主意，想办法，对形势的发展作出科学的判断，对 本地的各项工作作出科学的决策。要想使工作决策不失误，就 必须坚持科学的发展观，把群众拥护不拥护、赞成不赞成、答 应不答应、高兴不高兴，作为正确决策衡量尺度，时刻在心里 装着群众，凡是涉及群众利益的事,都是大事，都要认真细致地 去做决策。要把科学决策放在班子能力建设的重要位置，坚持 贯彻民主集中制，以身作则，切实做到作风民主，当“班长” 而不当“家长” ；做到善抓全局，总揽而不包揽；做到正确集中， 果断而不武断；做到知人善用，放手而不放任，不断增强班子 的团结和活力，营造“心齐、气顺、风正、劲足”的良好局面。 第 8 页 四要统筹兼顾，不断提高驾驭全局工作的能力。一把手在 班子中担当指挥者、决策者的角色，必须提高驾驭全局工作的 能力，必须吃透上情，摸清下情。平时无论工作多忙、事务再 多，也要挤出一定时间到一线去了解情况，对本乡镇方方面面 实情做到心中有数，作出科学判断和决策。要着力提高班子成 员的工作水平，放手、放权、放心让他们大胆干，在实践中培 养其独立思考和独立处理矛盾和问题的能力，发挥党委的核心 保证作用，形成一种围绕党委核心转、围绕政府目标干的氛围。 （二）树立求真务实的形象，建设实干型班子。坚持用发展 的成果取信于民，聚精会神搞建设、一心一意谋发展，紧紧围 绕事关群众切身利益的突出问题，切实转变与“三个代表”要 求不相符合的工作方法和领导方式，千方百计为老百姓排忧解 难，让人民群众切实得益受惠，不断扩大党委的群众基础，增 强党委的吸引力、感召力和影响力。 一要不断完善发展思路。坚持以科学发展观为指导，进一 步深化对乡情、镇情的认识，自觉地把领导乡镇各项工作放到 全县工作的大局中去思考、去研究、去把握，集中精神解决好 带有全局性、战略性和前瞻性的重大问题，切实承担起加快乡 镇经济和社会发展的重要责任。 第 9 页 二要不断优化发展环境。坚持用改革、市场经济的办法指 导乡镇经济和社会的发展工作，引导和带领干部群众，努力营 造亲商、富商、安商的政策环境，公正严明的法制环境，高效 便捷的服务环境，守信重诺的信用环境；坚持重心下移、关口 前移，扎实推进平安创建活动，深入开展 “四大查” ，着力抓 好“九个一批” ，积极推广乡镇“一颗心、一个本、一只笔” 、 “首问负责制” 、 “便民服务大厅” 、 “平安夜会”等经验和做 法，理顺关系，化解矛盾，凝聚人心，努力营造稳定和谐的环 境；坚持正确的用人导向，把“想干事、会干事、干成事、不 出事”作为选拔任用干部的重要标准，努力营造鼓励干事创业 的环境。 三要不断完善抓落实的机制。各乡镇要围绕总体目标，按 照“三个体系”建设的要求，建立完善阶段性工作目标检查、 考核制度，把具体任务分解细化到部门、村、企业和个人，逐 项落实到季度到月到天，有计划、有步骤地推动工作落实。不 论是乡镇主要领导同志，还是分管领导同志，都要明确各自的 职责和目标，既要抓好分工的工作，又要对分管部门的全面工 作负起领导责任，努力形成一级抓一级，一级促一级的良好局 面。县委、县政府对今年各乡镇工作责任目标进度，继续实行 每月一调度，每季一通报，年底按照有关政策严格兑现奖惩。 第 10 页 要按照重激励、硬约束、严考核要 1 2 下一页