在Ｘ县农村教育工作会议上的讲话.docx

第 1 页 在县农村教育工作会议上的讲话 特征码 DouERiTVhXumuGzWVhtO 同志们： 在全县上下深入开展保持共产党员先进性教育活动之际， 县委、县人民政府在这里召开全县农村教育工作会议，会议主 要任务是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全 面贯彻落实国务院、自治区、自治州农村教育工作会议精神， 分析当前我县农村教育发展形势，认真总结农村教育工作经验 和不足，研究推进农村教育改革和发展的政策措施，统一思想， 提高认识，落实任务，进一步动员和组织各方面力量，努力开 创全县农村教育工作新局面。 这次会议，也是县委、县人民政府针对农村教育工作突出 问题进行专门研究部署的会议，是一次非常重要的会议。下面， 我就过去一个时期全县农村教育工作情况作简要总结,对今后一 第 2 页 个时期的农村教育工作讲几点意见。 一、认真总结我县农村教育工作的成绩和经验，正确认识 面临的形势和任务 近年来,在县委、县人民政府的正确领导下，在各乡镇党委、政 府的高度重视下，经过教育战线广大干部职工和社会各界的共 同努力，我县教育事业取得了长足的发展。一是顺利完成了农 村教育八配套工程，先后争取实施了农村中小学危房改造、农 村中小学远程教育、红蜻蜓希望小学等项目建设，农村办学条 件不断完善，为农村教育的发展奠定了基础。二是教育“两基” 工作取得阶段性成效。1998 年顺利通过了国家验收，2000 年又 顺利通过复验。三是“以县为主”的农村义务教育管理体制得 到落实，全县农村中小学教师工资实现县统筹按月足额发放； 农村义务教育投入基本实现了由“以农民为主”向“以政府为 主”的转变。三是民汉合校工作取得显著成效。先后调整撤并 学校 6 所，中小学校布局得到合理调整和优化。20XX 年建成了 博湖中学民汉合校综合教学楼，20XX 年县小学民汉合校教学楼 第 3 页 立项施工，今年九月份前将建成投入使用。20XX 年我县还荣获 自治州民汉合校工作先进县称号。四是教育各项改革积极稳妥 实施。20XX 年，完成了全县中小学教师的核编工作，撤销了各 乡镇文教办，成立了中心校，基础教育新课程改革实验顺利进 行。五是扶贫助学工作进展顺利。去年启动实施了科级以上领 导干部“一助一”扶贫助学工程，全县 68 名科级领导干部结对 帮扶贫困辍学生，一批因家庭贫困而辍学的学生重返校园。六 是教师队伍整体素质不断提高。小学、初中教师合格率达到国 家规定的标准，继续教育工作不断深入，培训教师达 1800 余人； 教育教学质量稳步上升，高考上线率由 20XX 年前的不足 50%达 到目前的 83.6%。七是中小学生德育和法制工作不断加强。制 定下发了关于进一步加强和改进未成年人思想道德建设的实 施意见 ，加大了学校周边环境的治理整顿力度，全县未成年人 违法犯罪比例有较大幅度下降。 在推进教育发展和改革实践中，我们也积累了宝贵的经验。主 要是：坚持教育优先发展，全面实施“科教兴县”战略；坚持 把实现“两基”作为教育工作的重中之重，促进各级各类教育 协调发展；坚持以改革促发展，全面推进素质教育，促进教育 与经济社会发展紧密结合；坚持依靠广大教育工作者和广大人 第 4 页 民群众，尊重他们的创新精神；坚持以政府投入为主、多渠道 筹措教育经费；坚持依法治教，加强教育督导工作。这些经验 是广大教育工作者、广大群众和各级领导智慧与心血的结晶， 在今后工作中要继续坚持并发扬光大。 在肯定成绩，总结经验的同时，我们也要清醒看到，我县农村 教育工作还存在一些困难和问题。主要表现在：一是农村教育 发展相对滞后，大多数农村中小学的办学条件需要进一步改善。 二是教育投入不足仍然是制约农村教育发展的突出问题。三是 “以县为主”的农村义务教育管理体制还有待于进一步落实和 完善。四是教师整体超编和结构性缺编问题并存，教育人事制 度改革亟待推进。五是教育“两基”负债较多，巩固和提高农 村义务教育的任务还十分艰巨。特别是“两基”复验过后，农 村中小学生辍学问题比较突出。这些困难和问题存在，说明我 县农村教育整体薄弱的状况还没有得到根本扭转，无法满足广 大群众日益增长的接受教育的需求。 在召开这次会议之前,县人民政府组织有关部门到各乡镇针对辍 第 5 页 学生问题进行了深入调研。从调研情况来看，辍学原因主要是 部分学生家庭贫困、家长思想观念保守、偏重眼前利益、缺少 劳动力、受新“读书无用论”影响、学习成绩不好、厌学等因 素所致。从当前形势来看，辍学生问题不仅影响到今后我县 “普九”工作、农村教育工作整体水平和农村经济的全面发展， 而且还影响到我县社会政治稳定。温家宝总理说过“今天的辍 学生就是明天的贫困户” 。因此，全县上下一定要从思想上高度 重视，怀着深厚的感情，关注教育发展过程中存在的问题，采 取切实有效的措施，逐步加以解决。 二、明确目标和思路，全面落实农村教育改革和发展各项 任务 今后一个时期，我县农村教育改革和发展的总体目标和思路是： 完善“以县为主”的义务教育管理体制，巩固提高“两基”水 平。继续改善农村办学条件，以建设农村寄宿学校为重点，逐 步推行九年一贯制教育。进一步调整学校布局，优化教育资源 配置，努力提高义务教育教学质量。加强民汉合校内涵建设， 第 6 页 提高少数民族教师双语教学水平，大力推广汉语教学。大力开 展信息技术教育和现代远程教育，逐步提高基础教育现代化水 平。通过采取综合治理措施，使我县小学适龄儿童入学率达到 99.8%以上，初中适龄儿童少年纯入学率达到 90%以上，残疾人 儿童少年入学率达到 100%,义务教育阶段辍学生控制在国家限 定的标准范围内。 按照上述工作目标和思路，当前要突出抓好以下几项重点 工作： （一）进一步巩固“两基”成果，提高“普九”水平。 保证适龄儿童少年接受规定年限的教育，是义务教育的本质要 求，是全面提高人口素质的根本措施。从目前形式来看，巩固 提高“普九”工作，全面解决中小学生辍学问题，已成为我县 今后一个时期农村教育工作的重中之重，我们一定要站在促进 第 7 页 经济发展和构建和谐社会的高度来审视这个问题，采取多种措 施，着眼长远，多管齐下，综合治理，持之以恒地抓好。一是 全面推行“双线控辍”责任制。即一方面由县人民政府与各乡 (镇)人民政府、乡(镇)人民政府与各村民委员会、各村民委员 会与村民之间层层签订“控辍保学”责任书；另一方面由教育 行政主管部门与学校、各学校校长与教师之间层层签订“控辍 保学”责任书。通过一级一级签订目标责任书的形式进一步明 确教育部门、乡（镇） 、村、学校各自职责，使控辍保学工作在 全县形成齐抓共管的良好局面。年底，县委、县人民政府按照 目标责任书规定对控辍保学工作进行考核，考核排名末位的单 位，取消当年评优评先资格，同时还要予以一定的处罚。二是 充分发挥教育督导作用。县人民政府教育督导室要定期或不定 期对“控辍保学”工作进行专项督查，指导工作。乡镇、村、 学校也要及时建立督查通报与反馈机制，及时做到上情下达， 下情上报。三是制定“村规民约” ，巩固“两基”工作成果。前 几年，县上也采取了很多措施防止辍学现象的发生，但严格说 来，这些很多措施都不符合法律法规规定，而只有“村规民约” 这个村民自治组织的特殊约束机制才能真正发挥作用。因此， 各乡（镇） 、村要结合实际，在征求大多数村民意见的基础上， 尽快制定能约束村民，遏止辍学现象的“村规民约” ，有效地防 止辍学现象的反复发生。四是建立完善的扶贫助学保障机制。 在实施科级领导干部“一助一”扶贫助学活动基础上，积极通 第 8 页 过多种途径筹措设立中小学助学专项资金，对家庭经济困难学 生提供必要的扶助。力争到 20XX 年使全县农村义务教育阶段家 庭经济困难学生都能享受到“两免一补”(免杂费、免书本费、 补助寄宿生生活费)。在控辍保学工作中我们还将通过有关部门 的协作，有效建立社会各界参与的控辍机制，确保辍学生问题 得到有效解决。 （二）进一步加快教育基础设施建设步伐，努力改善教育办学 条件 8 月底前要完成县小学民汉合校楼施工建设，确保在新学年开 课前完成县小学搬迁工作，在搬迁过程中，教育部门要注意做 好各项协调工作，制定出详细地搬迁方案，不能因为搬迁影响 正常教学秩序；青少年活动中心主体工程建设要尽快做好工程 施工前期准备工作，确保按时开工，年底完成主体建设；博湖 中学食堂建设要继续通过吸纳社会资金等方式，争取能够尽快 开工建设。教育部门还要加强农村中小学危房改造动态管理， 及时了解情况，积极争取危房改造项目，确保农村中小学的安 第 9 页 全运转。 （三）深化中小学校人事制度改革，加强教师的培养、培训， 提高农村中小学教师队伍整体素质。 一是积极推进中小学校长选拔任用制度改革。实践证明，有一 个好的校长，就会有一所好的学校。要坚持把公开选拔、平等 竞争、择优聘任作为选拔校长的主要形式，努力建设一支讲政 治、懂业务、学者型、专家型的校长队伍。积极做好中小学校 长任职资格培训和定期提高培训工作，建立健全中小学校长每 五年一个周期的定期集中培训和优秀中小学校长到区内外教育 先进学校挂职培训的制度。 二是稳步推进中小学人事制度改革。按照自治州教育人事制 度改革方案的要求，积极推行教师聘任制度，实行“资格准 入、竞争上岗、全员聘用” ，建立教师队伍管理的激励和约束机 第 10 页 制，进一步调动广大中小学教师教书育人的积极性。今年要选 取 1-2 所学校进行人事制度改革，为全面推进中小学人事制度 改革积累经验，创造条件。 三是进一步加强农村教师的培训工作，逐步提高农村教师的学 历水平。县教育部门要制定并实施第三轮五年一周期的中小学 继续教育规划，加快培训步伐，力争在 20XX 年底以前，完成对 全县农村教师的基础教育新课程全员培训任务，20XX 年农村小 学教师具有专科以上学历者达到 80，初中教师具有本科以上 学历者达到 50，高中教师具有本科学历达到 90以上。 (四)深化农村教育改革，优化教育资源配置 当前，我县农村教育的办学体制、运行机制以及教学内容 与方法等，都存在着与农村经济和社会发展不相适应的状况， 要解决这些问题，就必须继续深化各项改革，进一步优化教育 第 11 页 资源配置。 1、加强“三教统筹” （基础教育、职业教育和成人教育） 和农科教结合，深化农村教育综合改革。一是要全面实施素质 教育。农村中小学在达到国家规定的基础教育基本要求的同时， 要结合农村实际，体现农村特色，改进教学内容，积极开展 “绿色证书”教育，全面提高学生的综合素质，增强学生适应 当地生活和社会需求的能力。二是要大力发展农村职业教育。 以就业为导向，紧贴农村需求，在开展学历教育的同时，要充 分发挥农业、科技、教育等部门优势，大力开展多形式的职业 培训。三是要积极发展农村成人教育。农村成人教育要以农民 培训为重点，抓好实用技术培训和农村劳动力转移培训，提高 农民就业能力，推动农村劳动力向二、三产业转移，形成县、 乡、村三级实用型、开放型农民文化科技教育培训体系。 2、积极推进农村中小学“双语”教学，切实加强民汉合校 内涵建设。自治区党委、人民政府作出了关于大力加强“双 语”教学工作的决定 ，这是我们开展“双语”教学工作的纲领 第 12 页 性文件。今年秋季要实现对新入校的一年级民族学生开设汉语 课，每周加授两节本民族语言课，初中少数民族教学班除语文 以外的课目全部用汉语授课。按照自治州要求，20XX 年全县民 汉合校调整必须全部到位。当前,要认真总结我县民汉合校工作 经验,完善规划，加大投入，改善设施，真正实现资源共享，巩 固民汉合校成果。 (五)积极推进农村现代远程教育，实现优质教育资源共享。 按照自治区意见的要求，五年内实现“中国教育卫星宽带 网” 、 “xq 教育卫星宽带网”对农村中小学的基本覆盖。结合我 县实际，按照“经济、实用、可靠、安全”的原则，在全县统 一规划的基础上，积极构建覆盖全县农村中小学现代远程教育 网络，力争实现农村初中具备多媒体计算机教室，小学具备卫 星教学收视点，整合后保留下来的村级小学，具备教学卫星播 放设备和成套教学光盘，提高农村中小学教学手段的现代化水 平，让广大农村中小学生能够共享优质教育资源。 第 13 页 (六)优化环境，形成大办教育的社会氛围 要高度重视农村中小学发展的环境问题，进一步营造发展 农村教育的良好社会氛围。一是要形成有关部门各负其责、齐 抓共管的教育工作机制。各部门、各单位都要关心和支持农村 教育的发展，主动为农村教育办好事、办实事。二是要严格控 制对农村中小学的各类检查。凡违规到学校乱收费、乱摊派、 乱罚款的，要依法追究部门和单位主要负责人的责任。三是加 强学校周边环境整治，保护未成年人利益。教育、公安、文化、 工商、电信等有关部门必须加强学校周边环境整治，关闭学校 周边的“三室两厅”和网吧，取缔非法摊点，拆除非法搭建物， 维护学校、教师、学生的合法权益和学校正常教学秩序，为未 成年人创造良好的学习和成长环境。四是要动员全社会共同关 心支持农村教育。要大力宣传农村教育促进经济社会发展的先 进经验，大力宣传关心农民疾苦、为农村教育办实事的领导干 部，大力宣传捐资助学、支持农村教育的单位和个人；大力宣 传辛勤耕耘在农村教育第一线的乡村教师的先进模范事迹。形 成全社会尊师重教和关心支持农村教育的良好氛围，促进农村 第 14 页 教育事业的快速健康发展。 (七)加强思想政治工作，坚持社会主义办学方向 近年来，农村中小学一直是非法宗教活动和民族分裂主义 分子图谋渗透的重点。因此，我们必须牢牢把握重点，认真贯 彻落实县委、县人民政府下发的关于进一步加强和改进未成 年人思想道德建设的若干意见 ，把德育工作放在学校各项工作 的首要位置，始终坚持社会主义办学方向，完善党支部领导下 的校长负责制，加强学校领导班子和干部队伍思想政治建设， 加强和改进青少年学生的思想政治教育，构筑反对民族分裂主 义和非法宗教活动的坚固思想防线，维护好全县安定团结的政 治局面。 三、加强领导，努力开创我县农村教育工作新局面 第 15 页 农村教育涉及面广、工作难度大，需要协调解决的问题多。 全面贯彻国家关于农村教育工作的方针政策，促进农村教育工 作的全面发展，关键是要加强领导，狠抓落实。 (一)明确责任，建立健全领导责任制 各乡（镇）要建立党政一把手主抓教育的工作机制，把教 育作为一项最重要的工作职责，像抓好经济工作那样抓好农村 教育工作，把它摆上突出的位置，纳入重要议事日程，及时研 究解决工作中的矛盾和问题，做到责任落实、计划落实、工作 落实。要强化对教育工作的督导评估机制，将农村教育工作纳 入考核领导干部政绩的重要内容。加强督导检查力度，积极听 取人大、政协、社会各界和广大人民群众对农村教育工作的监 督与质询，形成全社会关心支持农村教育的良好氛围。 第 16 页 (二)建立分工合作、各司其责、齐抓共管的工作机制 各乡镇、村、学校及教育等相关职能部门要围绕自治州 贯彻落实国务院关于进一步加强农村教育工作决定实施方案的 通知 （巴党发20XX22 号）文件精神，各司其责、各尽其力， 想农民群众之所想，急农村教育之所急，努力形成“政府统一 领导、教育部门综合协调、乡镇、村、学校、家庭齐抓共管” 的工作格局。教育部门要积极主动地当好政府的参谋和助手， 做好农村教育规划制定和实施工作，积极推动农村教育教学改 革，办好民汉合校，加强农村教师队伍的建设，重视“双语” 教师的培训，努力提高农村教育的教学质量和办学效益；发展 计划部门要切实将农村教育发展纳入经济社会发展的总体规划 并列为优先发展领域给予扶持；财政部门要按照教育法律、国 家和自治区有关规定，发挥好公共财政的保障功能，对农村教 育的发展和改革提供必要的资金支持；农业、科技、劳动、人 事、编办等部门要充分发挥各自优势，共同推动和促进农村经 济、科技和教育的协调发展。 第 17 页 同志们，我县农村教育已经迎来了新一轮改革和发展的大好机 遇，各乡镇，各部门及各学校一定要认清形势，抓住机遇，牢 固树立和落实科学的发展观，深入贯彻“三个代表”重要思想， 努力推进我县农村教育工作再上新台阶。