在镇党委换届选举工作动员大会上的讲话.docx

第 1 页 在镇党委换届选举工作动员大会上的讲话 特征码 JbhlcutIrzswMVnvjxGA 同志们： 根据区委安排，我镇将于这个月在全区首先开展镇党委换 届选举工作，该项工作在我镇的试点开展，体现了上级领导对 我们镇党委和全体党员的信任，必将进一步激发广大党员、干 部、群众参党议事的政治热情，提升谋划长远、立足当前做好 各项工作的战斗力和凝聚力。为了搞好这次换届选举，镇委已 经成立了领导小组和工作机构，下发了工作方案 ，今天下午 又专题召开动员会议进行部署，目的就是要将这项工作抓紧、 抓实，不仅要顺利，更要做到稳定。下面，我讲三方面意见： 一、统一思想，明确目标，充分认识做好镇党委换届选举 工作的重要性 这次镇党委换届选举，是在全区上下认真学习贯彻党的十 六届五中全会精神，深入开展保持共产党员先进性教育，牢固 树立科学发展观，加快城乡统筹发展，推进社会主义新农村建 设的新形势下进行的；是在我镇牢牢抓住滨海工业新城和东方 大道二期、疏港大道等市、区重点工程启动建设的历史机遇， 推进集镇建设，壮大工业经济，巩固农业基础，发展三产服务 行业，全面提升综合实力的关键时刻进行的。因此，做好本次 第 2 页 镇党委换届选举，事关加强领导班子建设，事关基层政权稳固， 事关顺利实施区“十一五”规划和我镇长远发展规划大计，意 义非常重大。 （一）做好镇党委换届选举工作，是全面贯彻“三个代表” 重要思想，认真落实十六届五中全会精神，加快新农村建设进 程的现实需要。推进社会主义新农村建设，是时代赋予我们的 使命。镇党委班子和全体党代表是建设社会主义新农村的带头 人和骨干力量，其政治思想觉悟的高低和发展经济、带领群众 致富能力的强弱，对于实践“三个代表”重要思想，实现区、 镇党委确定的各项工作目标，确保群众增收和社会繁荣稳定至 关重要。通过换届，在贯彻区委意图的基础上，真正选出能够 团结、组织和带领广大群众改革创新、开拓进取的镇党委班子 和党代表，就能有力地促进经济和社会可持续发展，实现和维 护好广大人民群众的根本利益。 （二）做好镇党委换届选举工作，是充分发扬党内民主， 推动基层民主政治进程，巩固党的执政基础的客观要求。镇党 委是党在农村的基层基础组织，处于基层领导核心地位。镇党 委换届，不仅是党委班子成员的调整和党代表的变更，也是党 内民主在基层最广泛的实践活动，对于推动基层党员政治生活 的民主化、制度化，实现打造和谐社会的战略目标具有重要的 现实意义。推进民主政治建设，首先要发扬党内民主，进而推 动整个社会的民主建设。通过换届，召开党员代表大会，试行 第 3 页 党代会常任制，让广大党员代表直接参与党内重大问题的讨论 与决策，不仅可以集中全体党员的智慧，最大限度地调动党员 和群众的积极性、主动性和创造性，而且还可以保障广大党员 充分行使自己的民主权利，督促党委班子成员模范地履行职责， 保证党的路线、方针、政策和各项奋斗目标的实现。 （三）做好镇党委换届工作，是进一步明确目标任务，全 面实现未来五年蓬街各项工作规划的必要保证。党的十六届五 中全会通过了“十一五”规划的建议，明确了我国今后一个时 期的发展目标、指导方针和总体部署，提出了建设社会主义新 农村的历史性任务。省、市、区也编制并通过了各级“十一五” 规划。新的一届镇党委任期与“十一五”规划在时间上正好同 步和吻合，为各项工作在蓬街的推进落实提供了坚实的组织保 障。当前及今后一个时期，是蓬街贯彻落实科学发展观，以 “创新、争先”为主题，全面推进小康社会、和谐社会和社会 主义新农村建设进程，提升综合实力的决战期，能否开好头、 起好步，为经济和社会又快又好发展创造好的环境，很大程度 上取决于新一届镇党委和全体党代表的工作。做好换届选举， 加强党委班子力量，提高党员代表素质，就能为我镇长远发展 奠定良好的政治基础和组织基础。因此，我们一定要从全局和 战略高度，充分认识这次镇党委换届选举工作的重要性，切实 增强政治责任感和历史使命感，把组织意图贯穿于党内民主之 中，使换届选举工作成功、稳定。 第 4 页 二、统一步骤，规范程序，严格按照工作方案实施镇 党委换届选举工作 按照区委要求，我镇的党委换届选举工作从 4 月 5 日开始， 至 4 月 29 日完成。满打满算也只有 25 日时间，除去准备阶段 和总结阶段，真正具体进行选举实施到召开代表大会的时间包 括双休日在内只有短短的 14 日（15 日至 28 日） ，时间非常紧 张，要求我们从今天散会开始，就必须进入倒计时状态。 下面，我简要把日程安排、代表名额分配情况和选举准备 及过程中需要注意的问题作一下介绍和强调。 （一）关于换届选举的日程安排。这次党委换届选举整个 日程安排分三个阶段。 一是准备阶段（4 月 5 日至 14 日） 。主要包括建立组织机 构、开展调查研究、制订工作方案、宣传发动四个工作环节。 建立组织机构环节（4 月 5 日） ，工作内容是镇党委建立换届选 举工作领导小组。开展调查研究环节（6 日至 7 日） ，工作内容 是拟订调研提纲，召开座谈会，制定工作职责，摸清外出党员 情况。制订工作方案环节（8 日） ，工作内容是召开党委会，传 达学习省、市、区有关精神，讨论确定工作方案，报区委审批， 起草讲话材料，准备召开动员会。宣传发动环节（9 日至 14 日） ，工作内容是召开换届选举工作动员大会，对换届工作进行动 员部署；开展党员登记；发送致全镇党员的一封信 ；采取多 种方式进行广泛宣传，营造选举氛围。准备阶段的各项工作， 第 5 页 到目前为止已基本告一段落。 二是选举阶段（4 月 15 日至 28 日） 。主要包括代表选举、 两委委员正式候选人产生、召开党代会三个小阶段。1、代表选 举阶段（15 日至 23 日） ，工作内容是 15 日至 16 日召开支委会 议和支部党员会议，采取党员自荐、党员（群众）联名推荐、 组织推荐相结合的方式，进行“公推”提名；17 日至 18 日， 经参选人所在支部和镇党委审查后，进行无记名投票推选代表 初步候选人；19 日至 20 日对初步人选进行组织考察、充分酝 酿，召开镇党委会确定代表正式候选人，并进行公示，公示期 为 3 天；22 日至 23 日召开选举单位党员大会，选举产生党代 表。2、两委委员正式候选人产生阶段（13 日至 25 日） ，工作 内容是 13 日至 17 日采取党员自荐、党员（群众）联名推荐、 组织推荐的“公推”提名方法进行报名，分别由区委组织部、 镇委对报名人员进行资格审查；18 日至 20 日按党委委员配备 职数 40%左右的差额比例确定初步人选。经考察合格的人选， 党委委员人选提交区委全委会票决，纪委委员人选提交镇党委 票决，按不少于 20%的差额比例确定预备人选；21 日至 25 日对 候选人预备人选进行公示后确定正式候选人，党委委员候选人 报区委批复，纪委委员候选人由镇委确定。3、召开党代会阶段 （28 日） ，会议议程主要是审议通过党委和纪委两个工作报告， 选举产生新一届党委委员和纪委委员，审议蓬街镇党代会常 任制（试行） 。 第 6 页 三是总结阶段（4 月 29 日） ，工作内容是汇编有关资料， 写好总结报告及时报送区委。 从整体上看，这次换届选举的日程安排，非常紧凑，特别 是选举阶段，党代表选举和党委委员候选人、纪委委员候选人 推荐相互穿插在一起，对我们在座的镇机关驻村干部、区派指 导员和各党支部班子的工作能力和效率提出了较高要求，更是 对全镇广大党员党性修养的一次极好检验。 在选举过程中各选举单位需要着重把握好两个问题： 一是要严把时间节点。段与段之间一定要划分清楚，明确 了完成期限的工作，必须按期完成。党代表选举，16 日前要完 成代表候选人提名工作，20 日前要完成公示，23 日前要召开支 部党员会议，选举产生党代表。两委委员正式候选人产生，17 日前要完成提名并报区委组织部和镇委进行资格审查，20 日前 要确定预备人选，25 日前要确定候选人并报区委批复。 二是要科学安排。选举阶段虽然由代表选举、两委委员正 式候选人产生、召开党代会三块组成，但是为科学安排时间和 精力，镇委决定将代表选举与两委委员正式候选人产生两项工 作结合起来。各选举单位在具体操作上，要注意互相穿插，原 则上要求同步进行，尽可能地节省时间和精力，确保按时完成。 （二）关于代表名额分配。镇第十二次党代会代表名额为 113 名，除去机动名额 5 名，在本次选举中实际要选举产生的 第 7 页 代表名额为 108 名，其中镇班子成员下派到各支部选举名额初 步为 14 名，各支部代表名额为 94 名。代表名额的分配原则上 以支部为选举单位，10 名党员以下的支部适当合并选举单位。 30 名党员以下的选举单位代表名额为 1 名，30 名以上党员的选 举单位代表名额为 2 名。代表结构根据上级精神，镇、村经济 组织、社会组织的党员干部代表的比例一般不超过 60%，年龄 45 岁以下的代表比例不少于 50%，妇女代表比例不少于 15%。 各选举单位具体代表名额的分配情况，可以查看镇委下发的 工作方案 。 （三）关于党委委员、纪委委员候选人初步人选推荐。根 据上级要求，要积极稳妥地扩大党内民主，改进党委委员、纪 委委员候选人提名方式，普遍推行党委、纪委候选人初步人选 由党员自荐、党员（群众）联名推荐、组织推荐的“公推”提 名方法，进一步扩大党员在候选人提名过程中的民主权利。经 报区委同意，我镇党委委员设 7 名（不包括派出所所长） ，其中 书记 1 名，副书记 2 名；纪委委员设 5 名，其中书记 1 名。各 党支部在推荐党委委员、纪委委员候选人初步人选时，要按照 浙江省乡镇党政领导干部选拔任用工作实施办法和领导干 部任职条件进行推荐。 镇党委换届选举工作，任务重、要求高、时间紧，镇领导 小组办公室和各支部一定要统筹考虑、精心安排、认真研究部 署。特别是选举前的准备和选举时的指导工作务必要抓好以下 第 8 页 三点： 一是抓好调查研究，保证情况明了。一方面，用最短的时 间充分掌握镇情、村情，真正总结好上一届工作，把群众积累 和创造的经验理论化。同时，落实好中央及省、市、区关于社 会主义新农村建设的指示精神、目标要求和方法措施，把上级 的精神与蓬街实际结合起来，制定出科学合理的发展规划和思 路。另一方面，对换届选举的各个重要环节，包括宣传发动、 党员登记、起草选举办法、推选党代表、召开代表大会等，都 要深入研究、周密部署，支部书记要对本支部的情况做到心中 有数、工作片联系领导要对本片情况做到心中有数，尤其对换 届工作中存在的困难和问题要有足够的思想准备，把可能遇到 的问题考虑周全，把困难估计足，把工作做细，尽可能把问题 解决在支部党员会议之前。 二是抓好业务学习和培训，保证依法换届。抓好工作培训 是换届选举工作顺利进行的重要保证。换届选举本身就是一项 法律性、政策性非常强的工作，必须按照法律规定和政策要求 来开展工作。尽管过去两年我们积累了一定的选举工作经验 （像区党代表直选、村两委选举等） ，但由于这次镇党委换届选 举工作在全区作为试点开展，没有可供借鉴的现成方法，且随 着形势的发展和任务的变化，随之出现的一些新情况和新问题 需要新的方法去解决。特别是今年开始，我镇将试行党代会常 任制，很多制度和办法都需要我们去探索和思考。因此，组织 第 9 页 组要进一步认清情况，组织各支部负责人开展选举知识学习和 培训，保证选举的组织者对各种程序能够了然于胸；各支部要 进一步加以重视，组织党员进行学习和交流，特别是做好党 章和选举办法的学习，保证选举的参与者对选举权利和 义务能够了然于胸，确保选举工作依法进行。 三是抓好方案制定，保证部署落实到位。镇党委已经按照 区委的要求，结合实际，制定出了相对科学、合理的换届选举 工作方案 ，领导小组办公室内设的各专项工作组要根据这个 总方案，安排制订好相应的会议资料准备、组织资格审查、宣 传发动和保卫、后勤等工作子方案，各种子方案一旦敲定了完 成时间、责任人和进度表，每个环节、每个人必须自觉配合， 高效率地打一场有计划、有把握、讲政治、讲大局的选举战役。 三、加强领导，强化指导，切实保证换届选举工作顺利稳 定进行 镇党委换届选举是一项政策性和法律性都很强的工作，各 支部和全体党员要紧紧围绕区委、镇委的统一部署，切实加强 领导、指导、监督和配合。在具体实施中要做好以下六个方面。 一要加强领导，建立密切配合的工作体制和强有力的领导 机构。为加强对换届选举工作的领导，镇委已及时组建了工作 机构、成立了领导小组，由我任组长，昌笋、卫民两位副书记 第 10 页 任副组长，党委其它班子为组成成员。领导小组下设办公室， 内设秘书组、组织组、宣传组、保卫组、后勤组五个专项工作 组，分线负责落实换届选举的经常性和日常工作。各支部也要 参照建立相应的领导班子和工作机构，发挥支部班子在选举过 程中的领导和组织作用。此外，机关干部和区派指导员要主动 参与到选举工作中，各工作片、各办公室要协调人员，确保每 个支部都配备一名党员驻村干部作为选举工作的联络员，非党 的驻村干部也要积极工作，配合联络员做好所驻村的推选工作。 二要营造氛围，广泛开展宣传发动和党员思想排摸，确保 稳定。一是善于正面宣传教育，宣传组要制订详细的宣传方 案 ，通过多种形式，宣传党的干部路线和选举政策、选举纪律， 宣传党代表当选条件和各选举单位名额确定、结构分配的产生 原因，尤其要大力宣传党组织的意图其实就是来自于群众，宣 传贯彻党组织意图与党员行使民主权利的一致性，让广大党员 充分了解组织意图。二是善于掌握动态，换届选举涉及面广， 也是各种思想动态比较活跃的时期，特别是有些代表的变动、 更替，更会可能出现一些思想波动，机关干部和各支部一定要 深入一线，多与党员群众接触，了解思想情况，掌握思想动态， 把握工作中的重点对象，加强沟通，促进干部之间、党员之间、 干部和党员、党员和群众之间的相互理解、谅解、支持和团结， 增强凝聚力和向心力。三是善于根据具体情况，有针对性地做 第 11 页 思想工作，要诫勉当选为代表的党员注意谦虚谨慎，加强学习， 集中精力抓工作，树立好的作风和好的形象；对于提名后落选 的党员，既要引导他们放下包袱，继续努力工作，又要充分听 取本人意见，坚持量才使用，最大限度地调动、保护和发挥积 极性。 三要明确责任，狠抓换届选举工作任务的落实。镇党委是 此次换届选举工作的直接领导者、组织者，对整个换届选举负 直接领导责任。各支部是此次换届选举工作的实施者，对本选 举单位选举工作负主要责任。镇机关各驻村干部和区派指导员 是此次换届选举工作的联络员，要切实肩负起联络、指导和监 督责任，将区、镇两级党委的决定和意图及时传达到各支部， 把各支部的情况及时做好反馈。每一个环节、每一个人，都要 清醒地认识到自己所肩负的责任，抓好任务落实。 四要依法办事，坚决纠正换届选举工作中的违法行为。各 选举单位要严格遵守换届选举工作的有关规定和要求，不能怕 麻烦、图省事、更不能走过场，要按照镇党委下发的工作方 案认真组织实施，做到法定的程序不能变，规定的步骤不能 减，要求的环节不能少。凡是在选举过程中有违法违纪行为或 与党章和其它党纪党规不一致的，必须坚决纠正和制止， 特别是要严肃杜绝拉帮结派、贿选、乱承诺、乱许愿等现象， 切实保证换届选举法律法规的实施，保障广大党员依法行使选 举权利。镇纪委也已经下发了关于严肃纪律确保党委换届选 第 12 页 举工作顺利进行的通知文件，对选举纪律提出了明确要求和 处理措施，希望各支部要认真执行。 五要整体推进，促进工作全面开展。要做到选举和重点工 作两不误，齐头并进。在换届选举上，各支部要严格按照镇党 委下发的工作方案规定，统一步骤，统一程序，整体推进， 在支部这个点上和全镇这个面上都要做到步调一致，绝不允许 出现因某个选举单位的工作落后而影响全镇换届选举大局的现 象。在重点工作推进上，镇有关办公室和各相关村（居）要预 先做好安排，不仅要做到选举不影响工作，还要力求让换届选 举推进各项工作全面开展。尤其是东方大道二期和疏港大道拆 迁以及禽流感防疫工作，都不能有一丝耽搁，都应该绷着神经 去落实。两支道路建设，区里已经下了死命令，月底将在我镇 举行启动仪式，要求我们 5 月 15 日必须完成地上附着物和房屋 等建筑的评估工作，6 月 15 日拆迁安置必须开展，因此城建办、 相关工作片和村居要早作打算，合理安排好时间。 六要贯彻组织意图，确保区委决定得到不折不扣地落实。 这次党代会换届选举工作，区委明确指示，镇党员班子成员下 到各选举单位参选党代表，各位机关干部和各支部成员要事先 做好本选举单位的党员工作，把落到本选举单位的镇班子成员 介绍好、宣传好、选举好，充分贯彻落实组织意图。下派参选 的班子成员，不占用支部的代表名额。具体的班子成员下到哪 个支部，会后将以书面形式进行通知。同时，各选举单位要严 第 13 页 格按照区委意图，做好镇党委委员候选人和纪委委员候选人的 报名和推荐工作，把符合任职条件、适合发展需要的党员推荐 上来，供区委和镇委参考。 同志们，镇党委换届选举工作从今天开始已进入具体选举 阶段。我相信，有区委的正确领导，有镇班子的团结一心，有 全镇广大党员群众的密切配合和积极参与，我镇党委换届选举 一定能顺利、稳定，圆满成功。 谢谢大家！