城市建设与管理工作汇报材料.docx

第 1 页 城市建设与管理工作汇报材料 特征码 uIgoJCAhqRSQZIfnKGps 市建设局: 按照你局关于上报省厅开展全省城镇建设调研工作所需 相关材料的紧急的通知文件要求，现将我县城市建设与管理 工作的相关情况介绍如下： *年以来，我县在上级各部门的关心、支持和帮助下，按照 把*建设成连接川滇的区域性物流中心和交通枢纽中心、云南北 大门的重要窗口城市、昭通北部重要的区域中心城市、金沙江 水电资源开发重要依托城市和依山傍水的生态旅游城市、川南 城市的后花园的发展定位和目标，坚持“政府引导、市场运作、 科学规划、合理布局、产业支撑、突出特色、综合开发、配套 建设”的方针，认真实施*县城市总体规划修编 ，全面贯彻 落实科学发展观，通过招商引资、贷款和部门投资等多种形式 建设城镇，改造旧城，拓展新区，城镇建设事业取得了飞速发 展，县城面貌日新月异，人居环境逐步优化。 一、城市规划工作。 （一）高标准、高起点规划特色城市。 第 2 页 *年，省政府批准了*县城市总体规划修编 ，但随着向家坝水 电站和水麻高速公路的开工建设，原规划已不能满足城市建设 发展的要求，为把*打造成为昭通北部片区的中心城市、面向川 南都市的后花园，我县于*年聘请了上海同济大学城市规划设计 研究院，按“超前规划、分步实施”的原则完善了县城控制性 详规。按照规划，到 20XX 年县城面积将从 3.5 平方公里扩展到 16.5 平方公里，从而保证未来 10 年县城能够容纳 1015 万非 农业人口。*年 12 月市政府以（昭政复*35 号）文件批准 了*县城总体规划修编，至此我县提前完成了*县城第二轮城市 总体规划修编工作。 （二）立足城镇特色，加快城镇化规划步伐。 我们始终坚持适度开发、注重实效的原则，按照优先发展县城 中心区、加快发展中心镇、积极发展中心村的思路，加快城镇 建设步伐，努力形成以县城带镇、以镇带村的城乡一体化建设 格局。一是完善了县城片区规划。*年，我县着手编制和完善了 部分控制性详细规划和修建性详细规划共 17 个，规划设计费用 达 1000 多万元。*年我们又拆资 380 余万元，完成了高滩片区 1.96 平方公里和坝尾槽片区 4.7 平方公里的控制性详细规划和 中嘴旧城区的控规及景观设计。20XX 年，投资 1000 万余元完 成了高滩新区行政办公区形象策划、枫叶金城天街 27.4 亩国际 商贸城（批发市场）的修建性详规、两碗乡总体规划、*县高滩 加压消毒泵站高位水池及给排水管道工程规划设计等 20 多项规 划。二是加快了乡镇规划。启动了楼坝集镇特色旅游小镇建设 第 3 页 规划，完成了楼坝片区民房改建规划，规划面积达到了 13.8 公 顷，完成了以楼坝片区为中心的“一园六片”的工业园区概念 性规划。按照“突出中心、重点突破”的原则，完成了两碗乡 镇政府所在地的迁建规划和两碗乡石罗村、青坪栈村，太平乡 盐井村、二溪村的村庄规划。 （三）严格依法，强化规划效能监 察工作。我县各类规划的编制都严格按照相关法定程序，特别 注重监察机构参与规划编制工作，在设计单位的选择上县监察 局均是全程参与，在方案的评审过程中，在县四套班子主要领 导审查把关后，县发改、国土、建环、财政等相关部门再联合 进行修改。规划审批通过后，按法定程序送审备案，并将规划 制作成大型宣传图片在县城重要交通位置张贴宣传，接受社会 各界的监督检查。在规划执法中，我县成立了“两清”专项工 作组，对老城区、高滩、坝尾槽、楼坝 4 个片区城市规划范围 的各类违法用地和非法建筑及到期未拆的临时建筑进行了全面 清理，严肃查处违法违章建筑。 二、城市建设管理工作。 （一）城市规模、功能、环境等方 面了有较大的提升和改善。近年来，我县先后完成了县城水、 电、气、电信、广电、消防等专业规划，城镇化率达 28.6%。 县城已建成面积达到 7.67 平方公里，现有市政道路 10 公里， 老城区形成了三纵三横的道路体系，并启动了高滩新区和坝尾 槽新区道路建设 12.78 公里。新建高滩水厂 1 个，完成 87 公里 供水管道，城市自来水普及率达 100%。县城已建成 20.1 公里 第 4 页 雨、污分流管道，并启动了 25 公里排水系统建设；建成 10 公 里供气管道；城市绿化覆盖面积 767 公顷，园林绿地面积 570 公顷，绿化履盖率达 32%。开通了县城公交营运路线两条，长 16 公里，共有 10 辆公交车和 40 辆出租汽车营运。城市环卫清 扫保洁面积 10 万平方米，并建成年处理垃圾 220 万吨垃圾处理 场 1 座。 （二）城市建设速度迅速不断加快。我县相继完成了火 车站道路建设及绿化美化、团结路转盘建设、十字街绿化工程 建设、人民路街心花园建设，修建了长约 3 公里的沙南路、沙 西路、沙中路、沙北路，完成了 1.2 公里长的人民路改造和美 化亮化工作，完成了 1.8 公里长工农路和 1.2 公里长临江中路、 振兴北路改造工程，完成了 0.758 公里的临江东路改造设计工 作，投资 3500 万元完成了坝尾槽迎宾大道建设一、二期工程， 坝尾槽新区城市的建设已初具规模，完成了沙坪东路中段 400 米路面的改造工程，全面完成了田坝新街 42 幢、坝尾槽迎宾小 区 13 幢、盐丰小区 24 幢、育才路 16 幢、坝尾槽 14 幢、沙坪 7 幢拆迁安置房的建设，106 幢高滩拆迁安置房已全面进入建设 阶段。 （三）努力培育和发展房地产业。按照“成熟一片，开发 一片，统一规划，组团开发”的思路，*年以来，我县房地产业 发展迅速，共投资 5.1 亿余元，开发建设规模达 46.26 万平方 米。先后引进了加拿大艾尔国际有限公司，投资 12 亿对高滩片 区 1.96 平方公里的土地进行整体开发；引资 1800 万元开发了 沙坪东路连接线商住楼 1.8 万平方米；引资 600 万元开发了天 第 5 页 福园小区 4.6 万平方米；引资 600 万元开发了楼坝迎新小区 1.58 万平方米；引资 1300 万元开发了金穗园小区 2.2 万平方 米；引资 5000 万元开发了金沙苑商住楼 3.8 万平方米；引资 2.1 亿元开发了吉祥紫荆豪园商住楼小区 17.87 万平方米；引资 2500 万元开发了金航苑小区 2 万平方米；引资 2600 万元开发 了金江银座商住楼 2.73 万平方米。此外，在建和筹建的项目有： 滨江花园商住楼 0.73 万平方米，计划投资 808 万元；财富广场 2.24 万平方米，计划投资 2900 万元；枫叶.金城天街商住楼 6.06 万平方米，计划投资 8800 万元；通盛食品公司二期商住 楼 0.65 万平方米，计划投资 440 万元。 （四）加快城市重点项 目的建设步伐。围绕我县提出的“把*建设成连接川滇的区域性 物流中心和交通枢纽中心、云南北大门的重要窗口城市、昭通 北部重要的区域中心城市、金沙江水电资源开发重要依托城市 和依山傍水的生态旅游城市、川南城市的后花园”的城镇建设 基本思路，一城三片的城市新骨架已经形成。一是全面启动了 高滩新区的开发建设。完成了高滩一期、二期拆迁安置房的场 坪和基础工程。一期工程的重庆路、上海路、厦门路、苏州路、 上海支路等路基工程已完成总工程量的 70%，完成投资 4100 万 元。目前正在抓紧实施二期工程烟台路、昆明路、北海路、重 庆路尾端的建设，已完成 75 万方土石方开挖，道路骨架初步形 成。二是全面启动了楼坝片区的拆迁工作。全力支援云天化煤 化工开发建设项目，完成了云天化煤化工项目开发建设 1000 余 第 6 页 户房屋拆迁外业勘丈工作，该项目拆迁建筑面积约 20 万平方米。 （五）强化城镇市容市貌管护。我县在 1999 年 6 月成立了*县 城市管理综合执法大队，代表县政府对县城城市进行管理，行 使监督、检查和相对集中的综合执法权，履行规划、环卫绿化、 工商行政和公安交通管理等方面的法律法规规定的部分行政处 罚权。通过近九年来的实践，逐步探索出了一条规范化、法制 化、科学化的城市管理之路。我县综合执法现已成为一支严格 执法、文明执法、热情服务，人性化管理、倍受欢迎、不可或 缺的一支队伍，现有正式职工 25 人，交通协管员 8 人，公益性 岗位人员 44 人，环卫工人 120 人。通过实施城市管理综合执法， 我县城区内市容市貌发生了翻天覆地的变化，街面干净整洁、 车辆停放有序、乱拉乱挂明显减少、建筑秩序健康发展，树立 了云南北大门对外开放的良好城市形象。 三、取得的经验。 （一）抓宣传，提高市民参与城镇建设的 意识。城市的建设发展与人民生活息息相关，需要得到广大市 民支持和参与，让广大市民了解我县的城市建设。在工作中， 我们采取广播电视、宣传栏等多形式、多渠道的宣传方式，大 力广泛宣传城市规划、建设、管理的情况，向广大市民宣传相 关法律法规，努力提高市民参与城镇建设意识，在广大人民群 众中形成“人民城市人民建，建好城市为人民”的良好舆论氛 围。 （二）抓领导，为城镇建设提供坚实、有力保障。县委、政 府高度重视城镇建设工作，始终把城镇建设工作作为一项重中 第 7 页 之重的任务抓紧抓好。成立了以县委书记为主任，县长、分管 副县长为副主任，国土、建设、财政等有关单位负责人为成员 的县城镇建设管理委员会，负责组织协调城镇建设中的重大问 题，为城镇建设提供强有力的组织保障，在具体项目实施中， 也成立了相应领导机构，通过制定工作方案，定任务、定目标、 定时限、定人员，确保了各项目建设的顺利进行。 （三）抓项目， 不断增强城镇建设的可持续发展能力。为给城镇建设注入新的 活力，我县主要采取“谁投资，谁实施，谁受益”的原则，逐 步加大招商引资力度，吸引社会资金参与小城镇建设，吸引和 引进效益好、对城镇建设拉动大的好项目，夯实城镇设施建设， 一定程度上缓解城镇建设资金不足的困难，也为下步城镇建设 增强了可持续发展能力。针对到我县境内从事房地产开发项目 的开发商，在土地出让、项目审批上可享受我县出台的*县房 地产开发优惠政策相关优惠。 （四）抓规划，切实发挥规划在 城镇建设中的作用。按照“抓项目必须坚持规划先行”的思路， 积极克服前期工作经费等实际困难，花大力气，坚持抓好县城 新一轮城镇体系规划、县城总体规划的修编和县城高滩新区规 划，不断完善和修编乡镇规划编制规划和县城各类系统专业规 划，严格维护规划的严肃性，通过抓规划，指导我县城市建设。 （五）抓安全，维护建筑领域市场持续、健康发展。一是加强 安全生产法律法规的宣传教育。二是认真落实安全生产责任制， 层层签定安全生产责任书 。三是建立健全安全监督管理机构， 第 8 页 对工程项目安全生产进行全面管理。四是严格执行安全生产保 证金制度。五是完善安全生产考核办法，制定安全生产评分标 准。六是深入开展建筑安全生产检查整改。七是深化专项整治 检查，督促企业加强管理。 （六）抓政策，严格贯彻落实上级精 神和要求。在拆迁过程中，严格按照云南省城市房屋拆迁管 理条例等相关法律法规，上报拆迁计划，严格按照法定程序 开展房屋拆迁。认真制定拆迁工作程序、拆迁方案，严格审核 拆迁人资质，及时发布拆迁公告，做到“三明确” ，即明确拆迁 的范围和时限；明确拆迁补偿问题，及时发放拆迁补偿资金； 明确各组工作职责，对涉及拆迁的房改户进行摸底调查，深入、 耐心细致地做好拆迁户的思想工作，确保拆迁工作的顺利进行。 四、存在的问题。通过几年的努力，我县城镇建设工作取 得了一定成绩，但距上级的要求还有很大差距，工作中也还存 在着许多困难和不足。 （一）由于受经济、交通等因素制约，部 分乡（镇）规划编制滞后，难以适应经济发展需求。 （二）随着 城市新区开发、旧城改造速度明显加快，绿化、亮化、美化等 大批基础设施竣工，城市管理维护费成本加大，管理维护经费 投入不足，制约了城市服务功能的正常运转。 （三）县城污水处 理厂及配套管网工程、城市生活垃圾二期工程、垃圾清运中转 站、城区供水及水源引入工程等一批公益项目已完成项目可行 性研究，由于地方财政困难，部分项目难以实施。 （四）城市基 第 9 页 础设施建设融资渠道单一，我县获得城建资金的途径主要是依 靠财政支持，造成基础设施投入不足，影响了项目建设的进度。 （五）城镇化水平低，辐射和带动力不强。*县城镇化水平为 28.6%，远远低于全国 40.53%的平均水平。城镇职能单一，城 镇功能不强，城镇水、电、路、邮等基础设施硬件虽然有了较 大的改善，但文化、娱乐、体育、环卫等方面的设施滞后，社 会服务功能弱化。县城没有一处设施齐备、环境优美的城中公 园，乡镇经济基础较差，造血功能不强，辐射和吸引范围狭小。 四、今后五年城镇建设发展思路。 （一）指导思想。全县城镇建 设事业发展指导思想是：以邓小平理论和“三个代表”重要思 想为指导，全面落实科学发展观，坚持中心城市与卫生城市并 重，坚持工业城市与休闲城市并重，坚持生态园林城市与现代 滨江城市并重发展，走城乡一体、城乡协调之路、把我县建设 成为环境优美、辐射能力强的现代滨江旅游城市。 （二）发展目 标。到 20XX 年，县域城镇将建设成生产力布局较合理，工农业 协调发展，城镇乡村互相促进，社会经济发展较快，基础设施 逐步完善，环境景观优美的城乡一体化网络。全县城镇化水平 达 40%，城镇人口达到 6 万人，建城区面积达 16.5 平方公里， 其中县城人口要达到 4.5 万人，全县绿化率要达 35%，道路硬 化率达 100%，排水覆盖率达 100%，日供水能力达 7 万吨，基本 形成较为完善的县域城镇体系，跨入中等城市发展行业。 （三） 第 10 页 建设重点。以县城建设为重点。*县城是全县的政治、经济、文 化、科技和物流集散中心。布局形态主要按照“一城三片”的 空间格局加快县城建设。20XX 年前县城建设以城中心建设为主， 向东北发展，向西北完善。城中心主要搞好旧城改造和新区开 发，以及基础设施配套建设，重点建好一城（*县城）一园区 （楼坝工业园区）二块（高滩新区和坝尾槽新区） ，总投资规模 达 120 亿元。建设项目有：一是旧城改造项目。主要是中咀片 区改造、港口扩建、沙坪城中村改造、滨江长廊建设、剪刀弯 综合批发市场、殡仪馆悼念厅、*县人力资源开发与人才创业园、 县发改局商住楼、新华书店片区、县电力公司大楼、移动通信 大楼、开元宾馆片区、县信用联社大楼开发建设等项目。二是 新区开发项目。主要是高滩行政中心建设、国际批发市场枫叶 金城天街的开发建设、楼坝工业园区开发、坝尾槽新区开发、 向家坝水电站移民新区建设等项目。三是基础设施项目。主要 是城区供水及水源引入工程、城市环行交通工程、城市污水处 理厂及配套工程、城市生活垃圾二期工程、城市照明改造工程、 城市绿化改造工程等项目。四是县域旅游项目。到 20XX 年，要 完成城镇综合旅游区开发，即主要景点为：铜锣坝国家森林公 园、西部大峡谷温泉国际度假中心、现代滨江旅游城市风光、 两碗苗族风情园等。同时加大各乡镇规划修编力度，加强对各 乡镇的规划、建设和管理，指导各乡镇搞好各项建设。 未来 5 年将是我县社会经济发展和城镇建设的高速发展期， 第 11 页 我们将在省、市政府的正确领导下，抓住一切机遇坚定加快发 展的信心，保持加快发展的势头，把我县城乡规划建设管理工 作提高到一个新水平，为加快建设全市小康社会步伐做出更大 的贡献。