在城市建设调研会上的讲话之二.docx

第 1 页 在城市建设调研会上的讲话之二 特征码 sUjfETQgnTAjXjUMnQhK 今天，市领导率市直有关部门负责同志，就城建工作进 行调研，说明市委、市政府对城市建设与管理工作的高度重视。 通过上午的实地察看，我最深的感受可以用十二个字来概括， 即“形势喜人，前景美好，任务艰巨” 。刚才闽旭同志作了十分 重要的讲话，大家要认真领会，抓好落实。下面，我就一些具 体问题谈点个人看法。 一、立足地改市的新起点，进一步强化领导，更新观念， 努力做好城市建设与管理工作 池州撤地建市，对市区干部、对全体市民都是一个极大的 考验，特别是对城建系统工作人员的素质提出了严峻的挑战。 地改市后，我们的工作重心开始由农村向城市转移，并且这种 转移随着时间的推移将会越来越明显。市直各部门都要尽快适 应形势发展的需要，以此作为新的起点，进一步解放思想，更 新观念，调整用力方向，切实把城市建设与管理工作抓紧抓好。 第 2 页 （一）领导精力和注意力要向城市集中，财力、物力要向 城市倾斜。按照职责要求，市政府 60%80%的精力是抓城市工 作，20%40%是指导县区和农村工作。城市建设与管理是城市 工作的重要组成部分，如果城市建设与管理工作抓不好，指导 下级就没有说服力。因此，市政府领导的力量、精力和注意力 都要相对集中到城市建设与管理上来，财力、物力也要相对向 城市倾斜，特别是对城市文化、教育、体育、卫生、道路、供 排水、电力、通讯等基础设施，要加大投入，尽快改变目前城 市功能不配套、建设品位不高的落后面貌。 （二）市直各部门要积极支持和参与城市建设管理工作。 城市建设与管理工作对我们来说是一项全新的工作，需要我们 在实践中不断地进行摸索，积累经验，提高水平。市直各部门 要牢固树立加强城市建设与管理是主业而不是副业的观念，自 觉地支持和参与城市建设与管理工作。要充分认识到，抓好城 市建设与管理是我们共同的事情，也就是说，支持城市建设不 只是支持建委的工作，也是支持市政府的工作；参与城市建设 不是份外的事，而是市政府赋予各部门的应尽之责。市委、市 政府的工作重心开始转移的时候，也就预示着各职能部门的工 作重心发生了转移。各职能部门都必须紧紧围绕市委、市政府 第 3 页 的工作部署和安排，分清主次，兼顾全面，密切配合，抓好落 实。 二、立足于建设山水园林城市、历史文化名城的高起点， 精心谋划，精雕细琢，努力打造现代精品城市 我们不仅要立足于地改市的新起点，更要着眼于山水园林 城市、历史文化名城的高起点，抓好城市的规划、建设与管理。 虽然我市建市时间晚，物质基础薄弱，市民素质有待提高，但 生态环境优美，文化底蕴深厚，具有建设现代优秀旅游城市的 天然禀赋。我们有理由相信，通过几年的艰苦努力，完全有可 能把池州市打造成现代城市的精品。为此，在城市建设与管理 中一定要注意以下六个方面的问题： （一）切实维护规划的严肃性和统一性。规划是城市建设 的龙头，起着导向作用，这些年我们下大力气抓城市规划是十 分正确的。这里，我要特别强调一下规划的严肃性，规划一经 制定，就必须遵照执行，任何单位和个人都必须尊重规划、服 从规划，凡是不按规划实施的，规划主管部门不开一个“绿灯” 。 同时还要保持规划的统一性，城市的建筑风格要协调一致、高 低层建筑的搭配要有美学理念，各类功能区的划分要科学合理， 这个问题，市城建、规划部门下一步要多加考虑。为了更直观 第 4 页 地反映城市规划区的全貌，市建委要抓紧制作城市沙盘模型， 包括电网的布局要整体设计，以便市规划委在讨论审批有关项 目建设时，定位和决策尽可能地做到更准确些。 （二）坚持长远目标与分步实施相统一。我们的城市建设 欠账太多，资金缺口很大，要一下子解决所有问题是不可能的， 因此必须坚持长短结合，分步实施。要制定一个长期的建设规 划，同时根据实际情况分年组织实施。今年这 16 个项目搞好了， 明年的项目建设就要提早考虑。我认为，清溪河治理、南外环 建设工程，是明年城市建设的两项重点工程，西外环也要适时 启动，围绕这三项工程建设，沿线的土地要提前进行收储，并 初步作好规划安排。南外环 300 多亩土地如何规划，沿江这一 片怎么建设，开发区起步区怎么搞，此外，齐山、杏花村的建 设等，城建、规划部门要做到心中有数，及时给市委、市政府 当好参谋。在城市建设中，还要抓的是垃圾处理场和污水处理 厂建设问题。一个城市没有垃圾处理场和污水处理厂，就算不 上一个真正意义上的城市，尤其与我市生态经济示范区的地位 很不相称。要把垃圾处理、污水处理、清溪河清淤和冶炼厂搬 迁这四件事，摆上重要的位置，多渠道筹措资金，力争早日解 决。同时，要加快图书馆、博物馆、体育场、游乐场等设施建 设，进一步完善城市功能。通过几年的努力，把这些问题解决 了，池州将会以一个高品位城市的崭新面貌出现在世人面前。 第 5 页 （三）坚持建筑、园林、灯光、环保、水系和管理等规划 相统一。过去我们讲规划，往往只注重建筑规划、街道规划， 现在看来，必须把灯光、园林绿化、环保、水系、管理等规划 统一纳入其中，形成一个完整的、立体性的规划。市建设、规 划部门要把规划工作做细做实，不能大而化之。比如，建筑物 的单体设计，包括外墙用什么样的涂料、什么样的窗子、什么 样的玻璃等这些细节问题，在规划时都应考虑到，这样我们制 定的规划才是一个高水平、高质量的规划。 (四)坚持城市硬件与软件建设相结合，不断提高城市品位。 在城市建设中，一定要做到“软硬兼施” ，既要加大城市基础设 施等硬件投入，更要挖掘城市文化内涵，千万不能忽略了软件 建设。一个城市硬件建设无非是个投入问题，一般经过三到五 年的努力，硬件设施就能得到明显改善，但一个城市文化内涵 的丰富、城市意识的增强、市民素质的提高，则需要几代人甚 或更长时间才能完成。现在各地的城市建设都越来越注重历史 文化因素，池州要打造历史文化名城，一方面要挖掘传统文化， 另一方面要在此基础上进行合理创造。如建设中的秀山门浮雕 就很有历史文化的内涵和特色，也很有品位。我希望市建委顺 着这条路走下去，宁可在建设中多花点财力，也要把城市的文 第 6 页 化品位提升上去。 (五)坚持政府投入与市场运作相结合，多渠道解决建设资 金。当前，制约城市发展的“瓶颈”问题仍然是资金问题，因 此加快城市建设必须坚持政府投入与市场运作相结合，内资外 资一起上，多渠道筹集建设资金。城市建设有时就是要负债经 营，只要是坚持为城市建设办实事，我想都能赢得老百姓的理 解。再说搞城市建设，也是为了进一步优化发展环境，更好地 扩大招商引资规模，经济实力上去了，将来就一定有能力还清 以前的债务。要进一步放开政策，城市基础设施建设包括社会 公益性事业项目，能招商引资的就招商引资，能依靠社会资金 的就不要财政投入。当然更多地要通过土地市场化运作筹集资 金，只要把土地盘活了，城市建设的资金就有了重要。 (六)坚持依法治市与依德治市相结合。城市的建设和管理 与老百姓的生产生活息息相关。在城市建设与管理中，要重视 解决好群众的切身利益问题。凡是涉及老百姓的切身利益问题， 除了依法办事，还要做深入细致的思想工作。老百姓不答应的 事情不做，老百姓暂时不理解的事情缓做。这样说并不是就无 所作为，而是要依靠政策做大量说服教育工作，在说服教育中， 赢得老百姓的理解和支持。比如这次出租车换车，本是一件好 事，但牵涉到很多个体司机，有的买得起车，有的买不起，怎 第 7 页 样把好事做好?我想可以先把业主、车主召集在一起开个座谈会， 说清楚出租车换车既是市委、市政府的要求，也是城市建设管 理的需要。买车有困难的可以提出来，建委可商请担保公司帮 助提供小额贷款担保，但必须按政策执行。这样一来，既宣传 了政策，又化解了矛盾，同时还解决了部分个体司机的困难， 一举三得。我们开展工作时，一定要做到依法治市和依德治市 相结合，要把强制性命令与说服性引导相结合，尽量少一些磨 擦，多一些理解。坚持这两点就能做好群众的思想工作，就能 把我们的各项工作做好。