在创建“中国优秀旅游城市”誓师大会暨重点工程建设总结表彰大会上的讲话 .docx

第 1 页 在创建“中国优秀旅游城市”誓师大会暨重点工程建 设总结表彰大会上的讲话 特征码 SWumILDWMLghlBoUrnIt 同志们： 经市委、市政府研究决定，召开全市创建中国优秀旅游城 市誓师大会，就是对全市创建中国优秀旅游城市进行总突击的 动员令，动员部署全市干部群众迅速掀起一场声势浩大的创优 高潮，背水一战，志在必得，以优异的成绩迎接国家创优组织 的考核验收，确保实现全市创建中国优秀旅游城市“高分入围， 一次成功”的奋斗目标。下面，我根据研究的意见，就创建中 国优秀旅游城市讲三点意见： 一、进一步统一思想，提高对创建中国优秀旅游城市重要 第 2 页 意义的再认识 市委、市政府提出的争创中国优秀旅游城市的奋斗目标是 “势在必创，志在必得。 ”中国优秀旅游城市的创建是统帅和综 合其它各种创建活动、全面增强襄樊作为秦巴经济走廊中心城 市现代化、国际化功能的群众性活动；是全市继今年 9 月我们 成功举办“中国襄樊诸葛亮文化节暨中西部经贸洽谈会”之后， 思想最统一、动员最充分、群众参与最广泛的声势浩大的群众 活动；是实现市委、市政府提出的在十五期间，把襄樊“由历 史上的兵家必争之地建成新千年商家必争之地，让襄樊真正成 为湖北旅游的重要门户和散集中心，建成秦巴经济走廊的中心 城市”奋斗目标的具体体现；更是早日把我市建成一个经济繁 荣、社会稳定、环境优美、充满生机和活力的现代化大城市的 战略措施。中国优秀旅游城市的含金量很高，对提高襄樊城市 品位、提升襄樊城市形象、扩大襄樊知名度、全面推动社会经 济的快速健康发展至关重要，是推动襄樊向现代化、国际化大 都市发展的最有效的途径。夺得中国优秀旅游城市称号，是现 代化城市的象征和现代文明的标志。我市作为具有 2800 年悠久 历史的中国历史文化名城，旅游资源极其丰富，旅游业有着较 好的基础，发展旅游业前景十分广阔。把旅游业发展成我市支 第 3 页 柱产业，让其成长为新的重要的经济增长点是我市社会经济发 展的必由之路。所以，我们创建中国优秀旅游城市，决不是面 子的需要，而是全市社会经济发展的需要。是我们志在必得的 品牌。通过创建中国优秀旅游城市活动，将对推动我市改善旅 游发展环境，优化城市环境，促进城市建设和管理提档升级； 全面提高城市品位和人民生活质量；推动精神文明建设，提高 群众文明素质，塑造襄樊形象；推动投资环境改善，促进对外 开放，更新管理理念，优化经济结构，内增凝聚力、外增吸引 力、发展生产力，加快我市发展步伐，积极参与国际竞争，都 具有特别重要的意义。可以说，我们对创建中国优秀旅游城市 的意义和作用怎么估计都不会过高。 创建中国优秀旅游城市，目的是实现我市自然景观与人文 景观、现代城市与生态城市的有机结合，形成内涵丰富、层次 分明、环境优美、文明有序、服务优良的城市风貌。获得中国 优秀旅游城市的称号，就是对我们城市环境、基础设施建设、 城市功能、服务质量、市民的精神面貌等方面的城市整体形象 的肯定。特别是我国已经加入了 WTO 世贸组织，中国优秀旅游 城市本身就是一张走向世界的城市品牌和标志，这必将加强襄 樊的对外宣传，在更高层次上使襄樊走向世界，让世界更好地 第 4 页 认识襄樊，吸引更多的海外旅游者来襄樊观光游览、度假休闲、 投资置业。许多经验告诉我们，今天的旅游者就是明天的投资 者。 二、认清形势，找出差距，以“内控标准高于国家标准” 的使命感和责任感打好创优工作的攻坚战 自今年 9 月 24 日全市创建中国优秀旅游城市再动员大会以 来，各创优责任单位按照市委、市政府的统一要求，积极对照 责任目标，层层细化分解目标任务，制定创优工作方案，狠抓 落实，涌现出一批工作主动、措施得力到位的先进典型。但我 们也要看到，全市创优工作发展还不平衡。12 月 11 日至 14 日， 经市政府邀请，省创办检查组对我市的创优工作进行了预审预 检，从预审通报的情况看，我市创优形势还十分严峻。省检查 组按照国家标准 1100 分计算，我市拿到手里的只有 276 分，经 努力争取后才能拿到的也只有 697 分，离国家创优办明年 5 月 验收检查最低入围分数 930 分还有很大差距。省创优办检查组 依据国家创优检查程序，对来我市的游客从旅游环境、市民文 第 5 页 明及好客程度、旅游住宿、餐饮、交通、旅游服务、购物、文 化娱乐、景点秩序与卫生、综合评价等 10 个方面进行了抽样调 查问卷，抽样结果为 4.08 分。而受检城市评分标准分为最高 5 分，最低 3 分，国家规定，对未达到 4 分的城市实行一票否决， 不予验收。我们这次刚刚过线，十分危险。省检查组组长李伟 指出，在创优档案资料方面，我市还存在很多不足，就检查的 情况看，仅档案资料一项就造成了大面积的失分，其收集整理 的任务还十分艰巨。这些都必须引起我们高度的警醒，近两年， 我们在城市建设和改造上取得了一些成绩，特别是在“一节一 会”期间，相继完成了 17 项重点工程项目，使城市面貌发生了 巨大变化，但是，我们建设搞上去了，管理还没有跟上，市民 的文明素质还没有从根本上得到提高。创优的形势是“大模样 可以，细算帐不行” 。可以说，这次省里的预审预检是一支非常 好的清醒剂。特别是国家实行的创优一票否决，不容盲目乐观， 必须引起高度重视，要加大全市特别是窗口行业的精神文明建 设，确保创优资格。 现在离国家检查验收时间只有 4 个多月，时间紧迫，必须 全市动员，各负其责，立即行动，充分发扬“一节一会”所迸 发出来的团结战斗精神，采取非常规手断打好创优攻坚战。全 第 6 页 市上下要以“内控标准高于国空标准”的使命感和责任感抓紧 抓好抓落实，认真对照国家标准，分析失分原因，找准问题， 集中精力，采取措施，克难攻坚，咬定奋斗目标不放松。以确 保本部门本单位的创优责任目标的完成，来实现全市创优工作 的全面丰收。 三、加强领导，强化措施，确保高分入围 （一）全市创优工作委员会要切实加强对创优工作的领导。 经市委、市政府研究决定，把创建中国优秀旅游城市工作，作 为近一段时期全市的中心工作来抓，政府的各位市长都是创优 的责任人。同时，为了切实加强对创优办的领导力量，决定成 立全市创优综合组、宣传组、行业指导组、城市功能组、档案 资料组等 5 个创优专项组。分别由市委常委、常务副市长赵成 霖、市委常委、宣传部部长马黎、市委老领导、创优工作委员 会顾问张振华、市政府副市长陈鼎益、市政府市长助理马新南 具体分管，各专项组的组长由各职能部门的分管业务的副局长 担任，副组长由市委组织部从全市后备干部中选配，相关人员 第 7 页 从各职能部门抽调，组成市里的创优专班，集中在名城办办公， 具体负责指导、协调、督办全市的创优工作。 根据创优工作的需要和机构改革的实际情况，这次对全市 创优责任单位进行了调整。调整后的各创优责任单位要迅速按 照各自的责任目标狠抓落实，严格执行市政府与各创优责任单 位签订的创优责任状 。各单位签订责任状的一把手为本单位、 本部门的创优责任人，具体负责责任目标的完成。各责任单位 要全面落实创优领导责任制，层层分解创优责任目标，建立和 实行一级抓一级的“一把手”领导责任机制。政府各职能部门 在抓好创优责任目标的每一个得分点的同时，必须下大力气抓 好各自与创优有关的各项工作。 （二）严格实行创优奖励处罚制。市委、市政府决定，从 市财政拿出 50 万元，按照各创优责任单位所担负的责任大小， 对各创优责任单位实行创优失分追究。其奖励处罚实行保证金 制度，按 1：1 对等抵押。按照市委、市政府提出的 950 分创优 奋斗目标，由全市 47 个创优责任单位的责任人将风险抵押金于 第 8 页 12 月 30 日前统一上交市财政局、专户管理。具体操作办法实 行两种方式。第一，国家验收时，我市实现“高分入围，一次 成功” ，按下列办法兑现风险抵押金。对完成应得分 100%的单 位，全额返还风险抵押金，并按 1：1 的比例予以奖励；对完成 应得分 95%以上的单位，退还全额风险抵押金；对完成应得分 低于 95%高于 90%的单位，扣缴风险抵押金的 50%；对完成应得 分低于 90%的单位，扣缴全额风险抵押金。第二，国家验收时， 因部分单位工作不力，导致全市验收不合格，则按下列办法兑 现风险抵押金。对完成应得分 100%的单位，全额退还风险抵押 金，不予奖励；对完成应得分 95%以上的单位，扣缴 50%的风险 抵押金；对完成应得分低于 95%高于 90%的单位，扣缴全部风险 抵押金；对完成应得分低于 90%的单位，除扣缴全部风险抵押 金外，还要追究其领导责任。这里重申，各专项组与责任部门 要按明确的任务实行严格的责任制。市级领导承担分管任务的 责任，各责任单位一把手为第一责任人，各责任单位要把任务 落实到分管领导和单位具体责任人，使创优工作层层有责任， 项项有保证。 （三）强化督办落实。创优办及各专项组要加大督办检查 工作力度，定时间、定进度、定奖惩。为了加大督办力度，切 第 9 页 实抓好落实，新闻宣传单位要充分发挥舆论监督的作用，对于 难度大的重点工作事项，列入市委、市政府的督办检查范围。 采取领导督办与专班督办相结合、新闻督办与抽检抽查相结合 的办法，建立定期检查制度、评比制度和通报制度。 （四）宣传、动员全社会力量参与创优活动。深入广泛地 动员全社会积极参与创优活动，是创优工作成功与否的关键。 各部门、各单位、各学校要广泛宣传，动员全体干部、职工、 学生积极参与创优活动，并身体力行，投身创优活动，发挥模 范带头作用。报纸、电台、电视台等新闻媒介，要加大宣传引 导力度，开辟专题、专栏，进行大容量多视角的报道，宣传好 经验，树立好典型，曝光行动迟缓工作不力的事例，努力营造 浓厚的创优社会舆论氛围。通过大力宣传，使创优工作家喻户 晓，使全体市民都从我做起，从现在做起，从身边的一点一滴 做起，塑造襄樊人民文明进步的新形象，推动城市文明程度的 提高。全市要加大公民道德建设纲要贯彻力度，特别是窗 口行业和执法队伍，更要以文明规范为行动准则，努力提高自 身素质搞好精神文明建设。 第 10 页 （五）重新认识理解创优标准。从今天开始，全市要以国 家新颁布的更高层次的中国最佳旅游城市标准来指导全市 的创优工作。要认清争创中国优秀旅游城市的形势，襄樊作为 历史文化名城市、全省第二大城市和旅游资源大市，创优工作 的步伐已经慢了半拍，现在要奋起直追，不仅要全力争创中国 优秀旅游城市，而且要把工作目标定位到中国最佳旅游城市上 来，宁严不宽，宁紧不松。确保明年 3 月高质量地全面完成创 优指标，迎接省创优办的初审初检。