在季度防范重特大事故工作会议上的讲话 .docx

第 1 页 在季度防范重特大事故工作会议上的讲话 特征码 kPyMEAwGDOtwmjqrxpxn 各位领导、同志们： 在县委、县政府的正确领导下，今年以来全县安全生产工 作取得了阶段性成果，全县安全生产形势稳中好转。17 月份 生产安全事故比去年同期有所减少，重点行业和领域的安全状 况有所改善，重大安全隐患监控取得了明显成效，专项安全整 治有了实质性的进展，为我县建立安全生产长效机制、构建 “政府统一领导、部门共同监管、企业全面负责、社会舆论监 督”的安全生产新格局奠定了坚实基础，促进了我县的经济和 社会健康持续快速发展。但安全无小事，我们始终要拉紧安全 生产这根弦，任何时候都不能放松，必须警钟长鸣，常抓不懈。 特别是烟花炮竹、危险化学品、建筑施工和安全消防领域的生 产安全。 第 2 页 今天，我们在这里召开这个会议的目的，就是对今年 17 月份全县安全生产工作进行总结回顾，分析当前全县安全生产 工作面临的新形势和新任务，贯彻落实自治区政府布置的安全 专项整治工作和研究部署八月份在我县开展“安全整治月”活 动，进一步统一思想、坚定信心、与时俱进、开拓创新、突出 重点、强化责任，努力促进全县安全生产状况进一步稳定好转。 下面，我代表县安领办和安监局，先讲三方面意见： 一、今年以来全县的安全生产总体形势 今年 17 月份，全县各级政府、各部门单位认真落实党中 央、国务院和自治区党委、政府以及 xx 市党委、政府关于安全 生产工作的一系列重要指示和部署要求，针对重点领域和行业 存在的安全隐患和问题，在加强领导、落实责任、强化监督、 开展安全生产大检查、深化安全专项整治、整改重大隐患、严 格行政责任追究等方面采取了一系更强有力措施，做了大量的 工作，取得了明显的成效，保证了全县安全生产形势继续向规 范、有序方向发展。 第 3 页 据统计，今年 1 至 7 月份，全县共发生各类事故 105 起， 死亡 50 人，伤 152 人，直接经济损失 84.1 万元。除工矿企业、 食品药物中毒和建筑行业意外伤亡事故之外（去年同期无数字 统计） ，其他同比分别为：事故减少 28.03%；死亡人数减少 17.54%；受伤人数减少 0.72%，直接经济损失减少 2.09%。其中： 工矿企业事故 5 起，死亡 1 人，伤 3 人，直接经济损失 18 万元， 去年同期无数字统计。道路交通事故 83 起，死亡 45 人，伤 133 人，直接经济损失 19.3 万元，同比分别减少： 27.83%、18.18%、1.48%、16.82%。消防火灾事故 10 起，没有 人员伤亡，直接经济损失 35.6 万元，四项指标与去年同比分别 为：事故减少 23.07%，伤亡人数均为 0，直接经济损失上升 25%。 食物中毒事故 4 起，死亡 1 人，中毒 15 人，去年同期无数字统 计。建筑行业意外伤亡事故 1 起，死亡 1 人，去年同期无数字 统计。烟花炮竹行业事故 2 起，死亡 2 人，伤 1 人，直接经济 损失 11.1 万元，同比分别减少：50%、0、75%，直接经济损失 上升 11.45%。 第 4 页 今年 7 月份，我们组织开展了今年上半年安全生产责任制 执行情况检查考核活动，共检查考核 76 个单位。评为优秀档次 的有 个单位，优秀率达 %；评为良好档次的有 个单位， 良好率达 %；评为合格等次的有 个单位，合格率达 %。可见，我县上半年安全生产取得了一定的成效。但是，在履 行责任制检查考核中，还有个单位没有达到合格，离我县彻底 实行安全生产还有一定的差距，还没有达到安全生产长治久安 的要求。我们必须狠抓落实，加快步伐，以适应当今社会生产 的高速运转与快速发展的要求。 二、存在的主要问题和重大安全隐患 （一）存在的主要问题 一是部分地方政府领导对安全生产还不够重视。一些乡镇 政府领导不能正确处理安全与生产、安全与效益、安全与发展 第 5 页 的关系，有法不依、有令不行、有禁不止。对整治工作态度不 够坚决，工作不够有力，甚至以停代整、以停代关、明停暗开， 使整治工作流于形式。特别是一些区、市驻县单位对安全生产 不重视，对有关安全生产的方针、政策和部署没有贯彻、落实， 有些甚至没有与下属部门、单位或所管辖的二层机构签订安全 生产责任状。 二是安全基础工作比较薄弱。一些企业长期存在的生产规 模小、设备简陋、安全投入少、技术含量低、管理水平低的状 况没有明显改变；一些非公有制企业急功近利，不注重安全投 入，管理人员、技术、设备、防护用品等不能满足安全生产要 求。 三是各类安全事故隐患尚未根除，有的还相当严重，需要 投入大量的人力、物力进行治理；乡镇船舶违章搭客现象仍普 遍存在，耙螺船还有待进一步加强整治和管理。 第 6 页 四是在抓工作落实上还有很多实际问题。一些部门和乡镇 安监机构力量配备不足，装备缺乏，工作难以有效开展；一些 地方、部门和单位对重大安全隐患的监控和整改措施因缺乏资 金难以落实，虽然进行停产、停业整顿，但隐患依然存在。 五是有关部门、单位没有很好地协调、配合，致使安全生 产工作不能很好地形成合力。 （二）存在的重特大安全隐患 沿海各乡镇耙螺船、全县烟花炮竹和“私炮”加工点、全 县部分燃气储存站和销售点、个体加油站、全县非煤矿山、全 县各乡镇渡口渡船、弘峰（xx）xx 农药有限公司、横跨 16 所 中小学校园的高压线、水陆道路交通、常乐酒精厂和国道 325 线部分路段存在有重特大事故隐患。 第 7 页 以上存在的问题和隐患，证明我们的整治工作力度还不够， 安全生产工作还未彻底抓好，只有继续深入开展安全专项整治， 全面带动各项安全生产工作进展，才能有效遏制重特大事故的 发生。 三、各乡镇政府、各有关部门单位要高度重视，密切配合、 抓住主体、夯实基础，落实责任，推动专项整治深入开展 （一）各乡镇政府、各有关部门单位要高度重视、密切配 合。安全生产关系到国家和人民生命财产安全，关系到人民群 众的切身利益，关系到改革开放、经济发展和社会稳定的大局， 关系到党和政府在人民群众中的形象。各级领导要从改革发展 稳定的大局出发，必须牢固树立安全第一的思想，高度重视安 全生产工作，把安全生产作为任何时期工作的重中之重，集中 精力、精心组织、突出重点、扎实推进，采取强有力的措施， 第 8 页 充分发挥主观能动性，密切配合，齐抓共管，切实抓紧抓好。 一要坚持以人为本，如果人的认识不到位，认识不足，安全生 产工作就谈不上贯彻落实，这是最大的安全隐患，要进行深入 专项整治。二要克服今年以来安全生产形势相对稳定所滋生的 松懈麻痹思想、侥幸心理和厌战情绪，要警钟常鸣、常抓不懈； 三要增强全县一盘棋的意识，牵头部门和配合部门单位，要统 一认识、统一指挥、统一作战，协调一致，发挥联合执法的威 力。针对我县一些重大隐患确实存在经费不足及其它客观原因， 一时无法彻底整改，但必须采取积极的监管手段和方法，不要 等待、观望，要发挥主观能动性。 （二）各乡镇政府，各部门单位要抓住主体、夯实基础、 落实责任。一是要紧紧抓住企业这个安全生产的主体，督促企 业建立安全生产长效机制。安全生产的主体是企业，只有企业 的安全生产基础牢固扎实，安全生产工作才能有可靠的保证。 我们在企业生产的全过程中，始终要贯彻“安全第一、预防为 主”的方针，从企业生产每个环节、每个工序、每个岗位抓起， 从落实安全生产责任制、建立安全生产工作机构、加大安全投 入、加强安全教育培训等环节入手，切实加强监督管理，不断 提高企业安全素质，逐步形成企业安全生产的自我约束、依法 第 9 页 监管、不断完善的工作机制。二是从夯实安全生产基础入手。 长期以来安全生产基础薄弱是造成当前安全生产形势严峻的根 本性原因。集中整治只能解决一个时期安全生产的突出问题， 也就是解决治标的问题，加强基础工作，夯实安全生产的基础， 才能解决治本的问题，两者结合，才能标本兼治。三是要在年 初县政府组织有关部门单位进行签订安全生产责任状的基础上， 严格按“纵向到底，横向到边”的要求，逐级签订和落实。安 全生产责任制是安全生产工作的一项重要制度和措施，必须引 起高度重视。抓好责任制，一要抓建立健全，二要一级抓一级， 层层抓落实，不能停留在纸上。专项整治的一个共同任务就是 要对安全责任制的落实情况经常进行检查，发现问题，要及时 整治。责任制落实不彻底，整治工作就不能放松。 （三）以“专项整治月”活动为契机，扎实开展专项整治。 今年上半年，全县开展了烟花炮竹、农药销售、加油站、煤气 储运、充装站等安全专项整治工作，在一定的程度上，有效遏 制了各重点领域的重特大事故发生。但目前的安全形势不容乐 观，部分领域的生产安全事故时有发生，特别是烟花炮竹安全 事故发生 2 起，死亡 2 人；危险化学品安全事故发生 4 起，造 成 16 人中毒，其中 1 人死亡。针对如此严峻的安全生产形势， 第 10 页 我们要警钟常鸣、常抓不懈，继续深入开展专项整治工作。按 照自治区政府和自治区安委会的统一部署，结合我县实际，县 政府决定下半年开展非煤矿山、道路交通、水上交通、危险化 学品、民用爆炸物品和烟花炮竹、人员密集场所消防安全疏散 通道和安全出口整治、食品卫生和职业卫生安全等 7 项专项整 治工作。根据 xx 市政府的指示精神，八月份确定为 xx 县“安 全整治月” ，重点开展以水上交通、道路交通、消防安全、烟花 炮竹为重点的安全专项整治活动。县政府将发文统一组织、统 一部署上述工作。下面，我就安全专项整治工作和“安全整治 月”活动提几点意见。 1、切实加强对专项整治工作的领导。xx 年全县重点领域 安全专项整治工作由县政府统一部署，安监、公安、交通、消 防等有关部门牵头制定具体的工作方案，各乡镇政府和有关职 能部门组织实施，县安监部门负责监督指导和综合管理。各有 关部门单位要切实加强对专项整治工作的领导，把专项整治工 作作为当前安全生产工作的一项重要任务，摆在重要的议事日 程。主要领导亲自抓，负总责，精心组织，统筹规划，周密安 排，扎扎实实地开展各项安全专项整治工作。要结合实际，突 出重点、强化责任，齐抓共管，确保专项整治质量。 第 11 页 2、明确职责分工，搞好协调配合，确保各项措施的贯彻落 实。这次专项整治工作分工如下：非煤矿山安全专项整治由县 国土资源局牵头，会同县经贸局、安监局、公安局、监察局、 工商局、环保局等部门组织实施；道路交通安全专项整治，由 县公安局交警大队牵头，会同县安监局、交通局、农机中心等 部门组织实施；水上交通安全专项整治，由县交通局牵头，会 同县水产畜牧局、农业局、海事处等部门组织实施；危险化学 品安全专项整治，由县安监局牵头，会同县经贸局、公安局、 监察局、交通局、卫生局、工商局、技监局、环保局等部门组 织实施；民用爆炸物品和烟花炮竹安全专项整治，由县公安局 牵头，会同县经贸局、安监局、工商局、技监局、乡镇企业局 等部门组织实施；人口密集场所消防安全疏散通道、安全出口 整治，由县公安局消防支队牵头，会同县工商局、文化局、教 育局、卫生局、交通局、旅游局等部门组织实施；食品卫生和 职业卫生安全专项整治，由县卫生局牵头，会同县经贸局、工 商局、技监局、环保局等部门组织实施。各牵头部门要充分发 挥职能作用，大胆负责，全面部署有关工作的开展。各有关部 门要从政治的高度，讲大局、讲团结、讲奉献，加强沟通协调， 及时交换信息，主动配合，积极参与，形成合力，确保各项整 第 12 页 治措施的落实。 3、严格整治标准，认真解决整治隐患“严不起来，落实不 下去”的问题。针对以往一些领域整治不彻底的问题，各部门、 单位要按照自治区、xx 市、xx 县人民政府等上级部门的统一布 置，坚持标本兼治、综合治理的方针，严格整治标准，狠抓工 作落实，认真查找各类专项整治存在的问题和深层次的原因， 采取综合性措施，对症下药，真正解决问题，把安全生产专项 整治工作引向深入。对不具备基本安全条件的企业，该关的关， 该停的停，该整顿的整顿。对不符合安全要求的运输车辆和船 泊，该取缔的取缔，该停运的停运。依法建立健全各项安全管 理规章制度，在集中开展专项整治的基础上，逐步纳入规范化 管理的轨道。 4、认真组织开展安全生产督查和检查。8 月份是我县“安 全整治月” ，现在又正值汛期和 xx 市解放思想再讨论汇报会准 备在 xx 县召开的关键阶段，我们要把开展安全专项整治同当前 汛期安全和日常安全生产监督管理结合起来，认真搞好整改， 第 13 页 坚决遏制重、特大事故和突发事件的发生。县安领办将围绕安 全生产的热点和难点问题，有针对性地开展综合督查和专项督 查活动。对督查中发现的问题，除了督促有关乡镇政府和单位 采取措施进行整改外，还将以通报形式向全县通报；对重大危 险源和重大隐患，不但要在新闻媒体上向全县人民公布，还要 向有关乡镇政府和单位下达重大隐患整改通知书，使安全生产 工作真正做到有布置、有检查、有落实，确保“安全整治月” 活动不走过场，收到实效。对整治不力、敷衍了事甚至因此导 致发生安全事故的单位和个人，坚决按照“四不放过”原则， 按照国务院 302 号令及安全生产法的规定依法从严查处有 关责任人。不仅要追究直接责任人的责任，还要追究有关乡镇 政府领导和部门管理者的责任，同时按照国家安监局新颁布施 行的安全生产违法行为行政处罚办法 ，加大对安全生产违法 行为的行政处罚力度。 xx 年安全专项整治工作结束后，各乡镇人民政府、各牵头 部门要认真做好专项整治工作总结，并于 xx 年 11 月中旬前报 县安领办。 第 14 页 同志们，安全生产人命关天；安全生产责任重于泰山，关 系到经济发展和社会稳定的大局。我们要以对党、对人民高度 负责的精神，努力实践“三个代表”重要思想，进一步增强紧 迫感和责任感，求真务实，认真去落实这次专项整治的每一项 工作，为保护人民群众生命财产安全，为全县人民和外来投资 者创造一个安全、稳定的投资生产环境作出新的更大的贡献。 谢谢大家。