培养选拔少数民族干部工作探索与实践.docx

第 1 页 培养选拔少数民族干部工作探索与实践 特征码 BcmFPYPZBkWYOvVRkloz 按照自治区委组织部 6 月 28 日电传精神和市委组织部 的要求，科左后旗委组织部组成调研组，对全旗少数民族干部 培养选拔情况进行了调研，现将我旗少数民族干部培养选拔工 作情况概括总结如下： 一、基本情况： 科左后旗是少数民族聚集的旗县，全旗有 27 个苏木乡镇 （场） ，517 个嘎查（村） ，总人口 39.5 万人,有蒙古族人口 28.75 万人，占总人口的 72.71%。是一个以蒙古族为主体，农 牧业比重较大的旗。 近几年来，在旗委的正确领导下，我旗始终把少数民 族干部工作作为干部队伍建设的重要任务，逐步形成了一整套 较为合理的少数民族干部培养、选拔机制，建立了一支素质较 高的少数民族干部队伍，有力促进了党的民族政策的贯彻落实， 使少数民族干部工作取得了新突破。全旗少数民族干部为 4406 人，其中蒙古族干部 4348 人，分别占全旗干部总数的 60.12 和 59.33。满、回等少数民族 58 人，占少数民族干部总数的 1.32%。在全旗少数民族干部中处级干部 22 人，占全旗处级干 第 2 页 部总数的 65.7；科级少数民族干部 319 人，占全旗科级干部 总数的 71.2，一般干部 4065 人，占全旗少数民族干部总数 的 92.2。少数民族专业技术干部 3257 人，占干部总数的 44.4，少数民族高级专业技术人才 63 人，占 60。从以上 结构分析可以看出，在我旗干部队伍中少数民族干部占主体， 少数民族干部中 45 岁以下占主体，占 81.4；35 岁以下干部 占 42.5；大中专以上文化程度占 91.16。 二、主要做法 近几年，科左后旗一直把培养，选拔少数民族干部作为工 作重点，精心规划、加强培养，积极选拔。党政主要领导同志 经常过问，对一些重要措施的制定和重要问题的解决，直接抓。 旗委组织部、统战部，政府民委、人事、教育、财政等部门， 对做好培养选拔少数民族干部工作负有共同责任，加强协作、 密切配合，认真抓好落实。使一批少数民族干部脱颖而出，走 上了领导岗位。 （一）健全制度，使培养选拔少数民族干部工作规范化。 旗委根据民族区域自治法先后出台了加强民族工作 的决定 、 关于加强翻译工作的意见 、 关于进一步加强教育 发展的决定 、 科左后旗蒙古语言文字工作暂行规定等一系 列地方性政策、措施，为培养选拔少数民族干部提供制度保障。 （二）完善措施，不断加大培养选拔少数民族干部工作力 第 3 页 度。 一是各级党委从民族团结，社会稳定的高度认识培养、选 拔少数民族干部工作的重要性、长期性，在发展振兴旗域经济 工作中充分考虑民族地区、民族干部的特点和现状，始终把培 养、选拔少数民族干部作为事关全局的基础性工作来抓。二是 认真贯彻执行民族区域自治法和有关方针、政策，把培养、 选拔少数民族干部工作作为践行“三个代表”重要思想，全面 建设小康社会的重要步骤，纳入各级党委议事日程。三是旗委 根据经济社会发展需要，结合本地实际情况，培养选拔工作在 第一线的少数民族干部为重要环节，大力培养和选拔少数民族 干部。四是组织部门制定培养、选拔规划，建立培养、选拔少 数民族干部工作长效机制，有目标、有计划、有措施，不因领 导成员调整而削弱或中断对少数民族干部的培养工作。 （三）强化培训，拓宽渠道，提高少数民族干部队伍综合 素质。 在培养和选拔少数民族干部工作中，我旗把提高干部的理 论水平和解决实际问题的能力作为重点。首先充分发挥旗委党 校阵地的作用，对旗直各部门及苏木乡镇少数民族干部进行 “派出去学” 、 “请进来教” 、 “走出去看”等方法进行理论政策 培训。2000 年以来共培训干部 4260 人。其中，少数民族干部 2982 人，占 70%。其次是采取挂职下派，外派锻炼，轮岗训练 等办法，培养了一批政治强，业务精，素质好的少数民族干部。 第 4 页 几年来，先后在沈阳、山东、大连、四平等先进地区挂职锻炼 的少数民族干部达 49 人，同时，对素质高，有发展潜力的年轻 少数民族干部下派基层，使其在基层得到锻炼。三是列入梯队， 压担子培养。旗委在人事安排或换届时，有目的、有意识地对 少数民族干部进行培养，促使他们锻炼提高，尽早成熟。 （四）注重培养，加强后备干部队伍建设 加强后备干部队伍建设、加强对优秀年轻干部的培养是做 好选拔使用少数民族干部工作的重要环节。目前，全旗科级后 备干部 300 人，其中少数民族后备干部 270 人，占全旗科级后 备干部总数的 90。按照干部“四化”方针和德才兼备的要求， 加强培养跨世纪优秀年轻少数民族干部，保证我旗经济社会持 续发展和政治上长期稳定，是一项重要而紧迫的战略任务。为 此，我旗提出了科左后旗 20XX-20XX 后备干部规划 ，把 少数民族后备干部队伍建设纳入全旗后备干部队伍建设的总体 规划。并结合多层次民主推荐、宽领域干部考察等方式，注重 把那些工作实绩突出、群众拥护的少数民族干部和专业技术人 员选上来，按照“缺什么补什么”的原则，进行重点培养，切 实抓好培养选拔使用少数民族干部工作的各个环节。 （五）大力培养和选拔少数民族妇女干部、党外干部。和 通晓民族语言的汉族干部工作。 目前，全旗少数民族妇女干部共有 2240 人，占全旗妇女 干部总数的 65.3；副科级以上少数民族妇女干部 35 人，占 第 5 页 副科级以上妇女干部总数的 76.08；全旗少数民族党外干部 2146 人，占全旗党外干部总数的 43.77，副科级以上党外少 数民族干部 13 人，占副科级以上党外干部总数的 65。在培 养措施上，我旗坚持同等条件下，优先培养、选拔少数民族妇 女干部、党外干部和通晓民族语言的汉族干部。通过开展活动、 相互交流、互相学习等方式，使各级干部达到蒙汉齐通的标准， 从而加快民族工作步伐。 （六）加强民族工作部门干部队伍建设。 科左后旗民族事务局现有局长 3 人（一正二副） ，科员 3 人，司机 1 人。平均年龄 42.71 岁，大学本科学历 4 人，大学 专科 2 人，高中学历 1 人（司机） 。中共党员 6 人，专业结构中： 汉语言文学 2 人，蒙古语言文学 2 人，编译、政治理论各 1 人。 几年来，旗委、旗政府高度重视民族工作。以提高思想政治素 质为重点，帮助他们牢固树立马克思主义的民族观、宗教观， 全心全意为各族群众谋利益。还要帮助他们解放思想、更新观 念，以改革的精神创造性地开展工作。切实解决民族地区干部 队伍建设中的实际问题，稳定基层干部队伍。为少数民族干部 队伍建设提供坚强的组织保障。 民族工作部门存在问题：1、民族地区社会事业发展总的 来说是规模小、水平低。2、农村牧区各项事业建设投入少、速 度慢。 建议对策：1、 “少数民族发展资金” 、 “民族工作资金”和 第 6 页 “民族教育经费的拨付应按少数民族人口比例，区、市两极资 金匹配不应按行政区域平均分配，应重点倾斜。2、随着“双语” 、 “三语”教学改革力度的加强，让成绩优秀的民族学生接受区 外重点大学的优质教育。3、制定科教兴旗的发展规划，健全科 技兴旗的管理制度，制定优惠政策，鼓励高学历人员到民族地 区基层工作。 三、存在问题及建议 总的看，我旗在培养、选拔少数民族干部工作方面取得了 成绩，但也有不尽如人意地方。一是以少数民族优秀人才异地 交流、轮岗使用和培养不够及时；二是少数民族干部的整体素 质还有待提高；三是公开选拔方式不完善、面不广，竞争、激 励机制还不健全；四是选拔少数民族妇女干部和党外干部通晓 民族语言汉族干部力度还不够，跟不上形势发展的需要等；五 是培养少数民族干部的方法较少，措施不够有力，对少数民族 干部成长规律及培养方法的特殊性研究够，习惯于用常规方法 培养少数民族干部；六是少数民族干部队伍知识结构比较单一， 专业技术干部和经济管理干部缺乏，尤其是工业经济方面的干 部和管理人才更缺乏。七是党外干部任正职领导岗位的少。 针对以上问题，建议如下： 一是加强培养，提高少数民族干部的整体素质。 1、按照“三个代表”和党的十六大精神要求，结合我旗 少数民族干部的实际情况，采取集中培训和自学等方式，不断 第 7 页 提高少数民族干部的整体素质。同时，对那些素质好，文化层 次高，有发展潜力的优秀年轻少数民族干部，通过各种形式， 给他们加压担子，使他们独立承担“急、难、险、重”任务， 在实际工作中提高组织能力和领导水平。 2，采取“实习制” 、 “助理制” 、 “聘用制”的 方法，在实 际工作中要有计划地从领导机关选拔一些优秀少数民族青年干 部到基层担任领导工作，给他们压担子，以取得领导工作经验； 从基层选调一批少数民族干部到上级领导机关对口工作见习， 提高素质。 3、后备干部培养方面可采取“拜师带徒”方法，落实责 任，及时沟通。达到相互学习，共同提高的目的。 二是好中选优，大胆选拔使用蒙古族、满族、回族等干部。 坚持干部队伍“四化”方针和德才兼备原则，明确目标制 定规划，不拘一格，大胆选拔优秀少数民族干部，使其走上领 导岗位。对素质全面，能力突出，群众威信高的优秀年轻蒙古 族、满族、回族等干部，要放手使用，委以重任。同时，拓宽 选人用人视野，不拘于条框约束，只要基本素质这硬，政绩突 出，可以适当放宽任职资历，只要有能力、贡献大、符合选拔 任用条件的就应大胆提拔使用。必要时可采取“先进后出”或 “加长板凳”的办法解决。 三是加强民族工作部门领导班子和干部队伍建设。制定科 第 8 页 教兴旗的发展规划，健全科技兴旗的管理制度，制定优惠政策， 鼓励高学历人员和爱好民族工作人员到民族工作部门工作。 四是加大力度，做好干部的管理和监督。 要认真贯彻民族区域自治法 ，落实党的少数民族干部 政策。少数民族干部工作要有具体规划、具体目标、具体措施， 对少数民族干部要定期进行考察，分层次建立实绩档案，实行 动态管理。要经常进行思想作风教育和“警示”教育，及时纠 正少数民族干部中出现的不良思想倾向，要在全体干部中牢固 树立起马克思主义民族观；树立起各民族“谁也离不开谁”的 思想，各民族团结一致，共谋发展。