江苏省突发环境事件应急预案管理办法.pdf

精品文档 . 关于印发江苏省突发环境事件应急预案管理办法的通知 苏环规 20142号 各市、县（市）环保局： 为进一步规范我省突发环境事件应急预案管理工作，完 善突发环境事件应急预案体系，增强预案的科学性、实效性 和可操作性， 根据中华人民共和国突发事件应对法、 江 苏省实施中华人民共和国突发事件应对法办法（省政 府令 75 号）、 突发事件应急预案管理办法（国办发2013 101 号）、突发环境事件应急预案管理暂行办法( 环发 2010113 号)、 江苏省突发事件应急预案管理办法（苏 政办发 2012153 号）及相关环境保护法律、法规，我厅 制定了江苏省突发环境事件应急预案管理办法。现印发 给你们，请遵照执行。 附件：江苏省突发环境事件应急预案管理办法 江苏省环境保护厅 2014年 2 月 17 日 精品文档 . 江苏省突发环境事件应急预案管理办法 第一章总则 第一条为规范突发环境事件应急预案（以下简称环境 应急预案）管理工作，完善环境应急预案体系，根据中华 人民共和国突发事件应对法、江苏省实施中华人民共 和国突发事件应对法办法（省政府令75 号）、突发 事件应急预案管理办法（国办发2013101 号）、突 发环境事件应急预案管理暂行办法( 环发 2010113 号) 、 江苏省突发事件应急预案管理办法（苏政办发2012 153 号）及相关环境保护法律、法规，结合我省实际，制定 本办法。 第二条本办法适用于本省环境应急预案的编制、评估、 发布、备案、修订、宣教、培训和演练等工作。 第三条本办法所称环境应急预案包括政府专项环境应 急预案，环境保护主管部门环境应急预案、企事业单位环境 应急预案等三大类。 第四条省环境保护主管部门对全省环境应急预案管理 工作实施统一监督管理。 市、县（市、区）地方人民政府环境保护主管部门负责 本行政区域内环境应急预案的监督管理工作。 第五条县级以上地方人民政府环境保护主管部门应当 将应急预案编制、修订、评审、宣教培训和演练等工作所需 经费纳入本部门财政预算。 精品文档 . 第二章预案编制 第六条县级以上地方人民政府应当根据有关法律、法 规、规章以及上级人民政府和部门的环境应急预案，结合当 地实际情况，制定本地区的政府专项环境应急预案。 县级以上地方人民政府的环境保护主管部门应当编制 部门环境应急预案。 各类环境风险单位应当编制环境应急预案。 第七条环境应急预案的编制应当符合江苏省突发环 境事件应急预案编制导则的要求。 重大环境风险单位还应当对存在的环境风险进行评估， 并根据环境风险评估报告制定环境风险防范与应急保障措 施，环境风险评估报告提供的资料要与现状相符。 第八条环境应急预案制定机关或者单位应当组织相关 部门、单位和人员，成立预案编制小组，根据突发环境事件 性质、特点和可能造成的环境危害，开展应急预案草案起草 工作，并充分征求预案涉及的有关单位和人员的意见。 第九条环境应急预案制定机关或者单位应当在环境应 急预案草案编制完成后，组织评估小组对本机关或者单位编 制的环境应急预案进行评估。 评估小组可由环境应急预案涉及的相关部门应急管理 人员、相关行业协会、 相邻主要风险单位代表、周边社区（乡、 镇）代表以及应急管理和专业技术方面的专家组成。重大环 境风险单位的环境应急预案评估小组还应包括省辖市以上 环境保护主管部门应急管理人员。 精品文档 . 环境应急预案制定机关或者单位应当根据评估结果，对 应急预案草案进行修改。 第十条环境风险单位原则上要自主编制环境应急预 案，也可委托相关专业技术服务机构编制预案。各级环保部 门要加强对环境应急预案编制人员的培训。 第三章备案审查 第十一条县级以上地方人民政府及其环境保护主管部 门的环境应急预案，应在本单位主要负责人签署实施之日起 30 日内报上一级人民政府环境保护主管部门审核备案。 第十二条重大环境风险单位的环境应急预案应当在本 单位主要负责人签署之日起30 个工作日内报省环境保护主 管部门备案；较大环境风险单位的环境应急预案应当在本单 位主要负责人签署之日起30 个工作日内报所在地省辖市环 境保护主管部门备案；其他环境风险单位的环境应急预案应 当在本单位主要负责人签署之日起30 个工作日内报所在地 县级环境保护主管部门备案。 第十三条石油天然气开采、油气/ 液体化工仓储及运 输、石化化工等重点行业以及其他存在易燃易爆、有毒有害 物质的建设项目环境应急预案应当在申请项目试生产前，向 具有项目审批权限的环境保护主管部门备案，并抄报项目所 在地环境保护主管部门。 第十四条县级以上地方人民政府环境保护主管部门应 当将年度环境应急预案备案情况报上级环境保护主管部门 精品文档 . 报备。 第十五条环境应急预案备案材料应包括环境应急预案 文本、突发环境事件应急预案备案申请表、突发环境 事件应急预案现场核查意见及演练的文本或影像材料；报 省环境保护主管部门备案的环境应急预案还应提交所在地省 辖市环境保护主管部门出具的预审意见。 第十六条受理环境应急预案备案登记的环境保护主管 部门应当在收到报备材料之日起60 日内组织对环境应急预 案进行审查，对重大环境风险单位的环境应急预案还应组织 专家进行技术审查，未通过专家评审的环境应急预案应根据 专家意见进行修改后重新审查。 应急预案审查内容主要包括预案是否符合有关法律、行 政法规，是否与有关应急预案进行了衔接，各方面意见是否 一致，主体内容是否完备，责任分工是否合理明确，应急响 应级别设计是否合理，应对措施是否具体简明、管用可行等。 第十七条县级以上环境保护行政主管部门应制定环境 应急预案备案登记工作制度，完善环境应急预案备案登记档 案和环境应急预案数据库，督促有关企业事业单位做好环境 应急预案备案登记工作。 第四章监督管理 第十八条县级以上地方人民政府环境保护主管部门 应将环境应急预案的管理作为日常环境监督管理的一项重 要内容。 精品文档 . 第十九条县级以上地方人民政府及其环境保护主管部 门、较大以上环境风险单位，应采取有效形式，开展环境应 急预案的宣传教育，普及突发环境事件预防、避险、自救、 互救和应急处置知识，提高从业人员环境安全意识和应急处 置技能。 第二十条环境应急预案制定机关或者单位应每年至少 组织一次预案培训工作，通过各种形式，使有关人员了解环 境应急预案的内容，熟悉应急职责、应急程序和岗位应急处 置预案。 第二十一条环境应急预案制定机关或者单位应当按照 有关法律、法规和本办法建立健全突发环境事件应急演练制 度，定期组织有关部门和单位开展应急演练。 重大环境风险单位至少每年组织1 次演练， 其他环境风 险单位至少每3 年组织 1 次演练。 环境应急预案演练结束后，应对预案演练结果进行评 估，撰写演练评估报告，分析存在问题，对环境应急预案提 出修改意见。 第二十二条环境应急预案制定机关或者单位应当按照 有关法律法规和本办法的规定，根据实际需要和情势变化， 依据有关预案编制指南修订环境应急预案。环境应急预案每 三年至少修订一次。 有下列情形之一的，环境风险单位应及时对环境应急预 案进行修订： （一）本单位生产工艺和技术发生重大变化的； 精品文档 . （二）周围环境或者环境敏感点发生变化的； （三）环境应急预案依据的法律、法规、规章等发生变 化的； （四）环境风险单位认为应适时修订的其他情形。 预案编制单位应当于环境应急预案修订后30 个工作日 日内将新修订的预案按本办法相关规定重新报送备案。 环境应急预案中涉及人员的联络方式等信息发生变化 时，应及时告知备案管理部门。 第五章法律责任 第二十三条对于在环境应急预案编制和管理工作中做 出显著成绩的单位和人员，县级以上地方人民政府及其环境 保护主管部门、环境风险单位可以给予表彰。 第二十四条应编制或者修订环境应急预案的环境保护 主管部门不编制环境应急预案、不及时修订环境应急预案或 者不按规定进行预案备案的，由上级地方人民政府环境保护 主管部门责令改正。 第二十五条应编制或者修订环境应急预案的环境风险 单位不编制环境应急预案、不及时修订应急预案或者不按规 定进行应急预案评估和备案的，由县级以上地方人民政府环 境保护行政主管部门责令限期改正；逾期不改正的，依据有 关法律、法规给予处罚。 精品文档 . 第二十六条县级以上地方人民政府及其环境保护主管 部门、环境风险单位，不编制环境应急预案或者不执行环境 应急预案，或者未按要求进行环境应急演练、未按要求储备 应急物资，导致突发环境事件发生或者危害扩大的，依据国 家有关规定对负有责任的主管人员和其他直接责任人员给 予处分。 第六章附则 第二十七条本办法中下列用语的含义： （一）突发环境事件应急预案，是指针对可能发生的突 发环境事件，为确保迅速、有序、高效地开展应急处置，减 少人员伤亡和经济损失而预先制定的计划或方案。 （二）环境风险单位，指向环境排放污染物的企业事业 单位以及生产、贮存、经营、使用、运输危险物品的企业事 业单位和产生、收集、贮存、运输、利用、处置危险废物的 企业事业单位，以及其他可能发生突发环境事件的企业事业 单位。 （三）重大环境风险单位，指重大环境风险企业、国家 重点监控企业、危险废物处置企业、涉重金属企业以及国家 和省级工业园区、重点化工园区、涉重金属园区和其它突发 环境事件高发等敏感区域。 （四）较大环境风险单位，指较大环境风险企业、市级 重点监控企业、市管企业，以及市级工业园区等其他敏感区 域。 第二十八条市、县（市、区）地方人民政府环境保护 精品文档 . 主管部门可依据本办法，结合本地区实际制定实施细则。 本办法自 2014 年 4 月 1 日起施行。 附表 1：突发环境事件应急预案备案申请表 附表 2：XX公司（园区）突发环境事件应急预案现场核查意见 附表 3：突发环境事件应急预案备案登记表 精品文档 . 附表 1 突发环境事件应急预案备案申请表 单位名称预案类型 法定代表人资产总额万元 行业类型从业人数人 联系人联系电话 传真电子信箱 单位地址 根据突发环境事件应急预案管理办法，现将我单位 编制的： 等预案报上，请予备案。 （单位公章） 年月日 注：类型一栏，企业填写一般、较大、重大环境风险企业、国家重点 监控企业、市级重点监控企业、危险废物处置企业、涉重金属企业中 的一个或多个， 都不是填其他； 园区填写国家、 省级、市级工业园区、 重点化工园区、涉重金属园区中的一个或多个，都不是填其他。 精品文档 . 附表 2 XX公司 （园区）突发环境事件应急预案现场核查意见 企业（园区）名称： 预案类型：行业类型： 地址： 法人代表：联系电话： 核查人员：核查时间：年月日 预案中基本情况（单位、环境风险、周边环境及环保目标情况）与实 际情况的相符性： 预案中环境风险防范设施（监测监控预警设施、应急池、围堰、应急 阀门等设施）的落实情况： 预案中应急保障措施（救援队伍、专家队伍、应急装备、救援物资、 等）的落实情况： 县级环保部门意见： 年月日 （盖章） 精品文档 . 省辖市环保部门意见： 年月日 （盖章） 注：类型一栏，企业填写一般、较大、重大环境风险企业、国家重点 监控企业、市级重点监控企业、危险废物处置企业、涉重金属企业中 的一个或多个， 都不是填其他； 园区填写国家、 省级、市级工业园区、 重点化工园区、涉重金属园区中的一个或多个，都不是填其他。 精品文档 . 附表 3 突发环境事件应急预案备案登记表 备案编号： 单位名称 法定代表人经办人 联系电话传真 单位地址 你单位上报的： 经审查，符合要求，予以备案。 （盖章） 年月日 注：环境应急预案备案编号由县及县以上行政区划代码、年份和流水 序号组成。