学习贯彻党的十七届六中全会的几点体会.docx

第 1 页 学习贯彻党的十七届六中全会的几点体会 特征码 VdEeUkgLtmqoTRqdmLfT 学习贯彻党的十七届六中全会的几点体会 作者：文化部副部长 杨志今 提要：讲稿在深刻揭示党的十七届六中全会里程碑意义的 基础上，对于全会决定的精神从四个方面深入浅出地进行 了梳理：一、关于推进文化改革发展的重要性和紧迫性；二、 关于改革开放特别是党的“十六大”以来，我国文化建设取得 的显著成就；三，关于坚持中国特色社会主义文化发展道路， 努力建设社会主义文化强国；四、关于深化文化体制改革，推 动社会主义文化大发展大繁荣的主要任务和重大举措。 党的十七届六中全会通过了中共中央关于深化文化体制 改革推动社会主义文化大发展大繁荣若干重大问题的决定 （以 下简称决定 ） 。对于这次全会的里程碑作用，可以用六个 “重要”加以说明：一是重要时期、重要会议；二是重要主题、 第 2 页 重要意义。改革开放以来，1986 年党的十二届六中全会研究通 过了中共中央关于社会主义精神文明建设指导方针的决议 ， 1996 年党的十四届六中全会作出了关于加强社会主义精神文 明建设若干重要问题的决议 ，这次中央全会对文化的改革和发 展进行了专题研究，这在我们党的历史上也是屈指可数的，可 见这次会议主题之重大，意义之重要；三是重要决定、重要部 署。这次全会对于文化的改革、发展提出了一系列新思想、新 观点、新论断；提出了一系列顶层设计、科学布局、战略谋划； 提出了一系列新部署、新举措。会议所做的决定既有理论 上的新概括又有实践上的新探索；应该说这次全会通过的决 定是当前和今后一个时期推进我国文化改革发展的行动纲领。 可以说这次全会是继毛泽东同志在延安文艺座谈会上的讲话 之后，我们党在领导文化工作方面又一具有里程碑意义的大事。 对于决定的精神，我认为重点应从以下四个方面加以 把握： 一、关于推进文化改革发展的重要性和紧迫性。 这次全会重点研究深化文化体制改革，推动社会主义文化 第 3 页 大发展大繁荣的问题，并且做了一个重要决定 ，胡锦涛总书 记在全会上的讲话中，对深刻认识、推进文化改革发展的重要 性和紧迫性做了进一步阐述。 第一，在重要时期、重要时刻召开一次全会集中研究文化 改革发展的原因。 首先是因为我们面临着以下几个方面的挑战： 一是面临着人民群众日益增长的精神文化需求带来的挑战。 国际经验表明，人均国内生产总值达到 3000 美元的时候，居民 消费就进入了物质消费和文化消费并重的时期。中国人均国内 生产总值现在已经达到了 4200 美元，这就意味着我们的居民消 费正由温饱型、生存型向小康型、享受型转变。另有国外研究 表明，人均国内生产总值接近 5000 美元的时候，居民精神文化 的需求将呈现井喷之势。就我国而言，我国地大且区域发展不 平衡，同时，我国经济发展的基础比较薄弱，虽然现在我国精 神文化需求增长的趋势很快，但是还不至于到井喷地步。目前， 我国居民消费能力大大增强，鉴赏水平不断提高，呈现多层次、 多样化、多样性的特点，这既为文化建设注入了强大的活力和 动力，又使文化产品的供需矛盾进一步地凸显。现在我们的文 第 4 页 化产品，无论在数量上还是质量上都还不能很好地满足人民群 众日益增长的多样化的精神文化需求，我国文化领域已呈现出 总供给不能满足总需求的态势，造成这一状况的根本原因在于， 面向市场、面向群众，有利于多出优秀作品的体制和机制还不 够完善，主渠道的供给能力还跟不上人民群众日益增长的精神 文化需求； 二是面临着社会主义市场经济深入发展带来的挑战。我国 文化领域是受传统体制影响比较深的领域之一，长期以来，我 们习惯于用计划经济手段配置文化资源，造成公益性的文化事 业与经营性的文化产业混为一谈的状况。由此导致了本来应该 由政府保障的公益性的文化单位，由于长期以来公共文化资源 遭到挤占，经费明显不足，从而难以履行公共文化服务的职责。 比如民族文化宫、工人文化宫等，曾经一度成了家具展销会、 服装展销会，甚至有的成了农副产品展销场所。这种公共文化 场所职能错位的现象，现在我们基本纠正了过来。另外，本来 应该走向市场的国有经营性的文化单位又长期地游离于市场之 外，近乎是躺在政府的怀抱之中，所以缺乏活力和竞争力。因 此，我们好多经营性的文化单位面临着极大的生存压力，存在 着生存危机。 三是面临着经济全球化带来的挑战。文化具有双重属性， 第 5 页 既具有教育人民、引导社会的意识形态属性，又具有作为商品 进行交换和再产生的商品属性。文化的意识形态属性要求文化 产品履行为一定经济基础服务的社会功能；文化的商品属性决 定文化产品具有价值和使用价值,可以通过市场交换获取经济利 益、实现再生产。文化产品在生产和经营过程中的这种“双重 属性”表现出相应的社会效益和经济效益。过去相当长的一段 时间内，我们国有经营性的文化单位也是事业体制，好多都是 政府主导的单位，根本不具备文化市场竞争的主体地位，因此 难于参与国际文化市场的竞争。我国虽然有着深厚的文化底蕴 和丰富的历史文化资源，但是我们这些资源没有转化成应有的 国际竞争力和影响力，长期以来在文化竞争当中，我们处于严 重的西强我弱的状态。这种状况如若长期下去，国外的文化产 品势必大量涌入，占领我国的文化市场，同时，我们又难以在 日益激烈的国际文化竞争中站稳脚跟，最后的结果就是既守不 住我们自己的阵地，也打不出去，终究难以维护我国的文化安 全。 四是面临着现代传播技术汹涌发展带来的挑战。长期以来， 受传统观念的影响，许多国有文化单位对数字技术、网络技术 的应用不敏感，缺乏适应性和主动性，表现为三个“难以”： 一是难以抓住信息化深入发展给我国文化产业带来的历史机遇； 二是难以应用现代化传播技术形成新的文化创造力。新媒体的 第 6 页 迅猛发展带来的不仅是传播方式的改变，而且是我们整个生存 方式、行为方式的改变，这也是我们好多单位不能适应的关键 因素；三是难以同发达国家通过现代传播技术和市场运作相结 合催生新型文化产业迅猛发展的势头相抗衡。 基于以上四个方面的挑战， 决定做出了以下四个迫切需 要的重要判断： 第一，提高国家文化软实力，在日趋激烈的综合国力竞争 中赢得主动，迫切需要进一步加快文化的改革发展。当今世界 多极化、经济全球化深入发展，科学技术日新月异，各国思想 文化的交流、交融、交锋日趋频繁，文化在综合国力竞争中的 地位和作用更加凸显，维护国家文化安全的任务更加艰巨，增 强国家文化软实力，增强国际的文化影响力的要求也更加迫切。 目前，我国的文化软实力与我国的国际地位、经济地位还很不 相称。中国经济已经超过日本，成为世界第二大经济体，但是 我们的文化软实力远远没有达到与我国经济地位相称的地位。 我国经济领域的一些大型企业，诸如中石油、中石化，已经跻 身世界 500 强，但是我国的文化企业到现在还拿不出一个名扬 世界的品牌。当中国制造的物质产品大量出口的时候，中国制 造的精神产品却少之又少。诸如我国电视机已经大量的出口， 但是随着电视机的出口，我们的内容和我们的价值观没有相应 第 7 页 地输出去。当我们的孩子看着日本的机器猫、阿童木和美国的 米老鼠、唐老鸭成长的时候，在西方电视台、欧美电视台，没 有播出过一集中国的动画节目。可见，在文化交流中，呈现着 严重不对称的状况，是严重的西强我弱。又如我和文化部门的 同志到欧美一些发达国家有一种共同的感受，就是许多中国人 特别是读过大学的人，对于欧美的文化名人和他们的经典作品 都比较熟悉。这种熟悉的程度要远远地大于欧美人对于我国文 化名人和经典作品的熟悉程度。 现在在国际外交领域，我国已经逐渐地走到了国际舞台的 中心，现在世界上发生任何一件大事，离开了中国的参与，那 是不可能的。但是我国的文化影响力还远远没有走到世界文化 舞台的中心。国际敌对势力凭借其文化优势加紧对我国实施西 化、分化的战略，在这样的形势下，我们必须大力弘扬中华优 秀文化，大力发展社会主义先进文化，不断增强中华文化的国 际影响力，从而形成与我国国际地位相称的文化软实力，掌握 思想文化领域在国际斗争的主动权。 第二，深入贯彻落实科学发展观，实施“十二五”时期奋 斗目标，加快全面建设小康社会进程，迫切需要进一步加快文 化的改革发展。在深入贯彻落实科学发展观的实践中，全党全 第 8 页 社会越来越认识到，一个文明进步的社会必定是物质财富和精 神文化共同进步的社会；一个现代化的国家必定是经济、政治、 文化、社会协调发展的国家。从科学发展的角度来看，文化既 直接地贡献于经济增长，又在转变经济发展方式、提升经济发 展质量中发挥重要的作用。当今文化要素已经渗透到经济社会 发展的方方面面，历史、传统、民俗等文化资源日益成为经济 发展的基础性资源。例如美国的动漫诸如功夫熊猫 、 花木 兰等等一些大片都在用我国的历史文化资源，还有创意、设 计、构思等文化创新日益成为价值创造的重要支点，品牌、形 象、信誉等文化形态的无形资产日益成为市场竞争的关键所在。 所以推动科学发展，从一定意义上说，就是用文化提升经济， 推动经济和文化更加有机地融合和统一。从社会和谐的角度看， 文化既是凝聚人心的精神纽带，又直接地关系民生幸福。过去 我们常说一句话叫“文化搭台经济唱戏” ，现如今文化直接关系 民生幸福。我们讲“改善民生” ，文化是很重要的一个组成部分； 我们讲“公平公正” ，文化是一个不可或缺的重要组成部分。保 障人民的基本文化权益就是实现社会公正、公平非常重要的一 个方面；我们讲“幸福指数” ，文化应该是一个非常重要的衡量 尺度。没有精神文化的滋养，一个人不可能幸福；我们讲“生 活质量” ，文化应该是一个十分显著的标志。有一年我到北欧访 问，了解到北欧的一些国家比如挪威，政府每年拿出相当的资 金以免费或者低票价让老百姓欣赏高雅艺术的演出。那年，我 第 9 页 到挪威的第二大城市卑尔根，卑尔根是挪威大作曲家格里格的 故乡，我到的时候正好赶上格里格的诞辰。每年在格里格诞辰 的这一天都要在他的故乡卑尔根搞“格里格音乐节” ，我们去的 时候正好赶上，那个城市不大，但是有好多的剧院、教堂。每 年在这个时候，大概一周的时间，所有的剧院、教堂都在演出， 有交响音乐会、歌剧、音乐剧，大多数的演出都是免费的，演 出场所是观众爆满。吃晚饭的时候，我跟他们的政府官员交流 说，你们 7 天这么多的演出场所，像教堂的演出全部是免费的， 有少数是卖票的，但是票价很低，按中国人的标准核算大概就 几块钱门票。搞这么一个音乐节，你们大概要花费很多的钱， 资金怎么解决？他们的官员告诉我，80%的经费是政府出的，约 20%的经费通过社会募捐来解决。他们把这种免费或者低票价欣 赏高雅艺术的 福利叫文化福利，当时我们很羡慕。几年以后，我国政府提 出“文化民生” ，我认为“文化民生”和“文化福利”大体上是 一个意思。用决定中的一句话来概括，就是全面建设惠及 十几亿人口的更高水平的小康社会，就既要让人民过上殷实富 足的物质生活，又要让人民享有健康丰富的文化生活。正是基 于这样的认识，这次决定用四个“越来越”提醒全党全社 会增强文化改革发展的紧迫感：文化越来越成为民族凝聚力和 创造力的重要源泉；越来越成为综合国力竞争的重要因素；越 第 10 页 来越成为经济社会发展的重要支撑；丰富精神文化生活越来越 成为我国人民的热切企盼。 第三，坚持和发展中国特色社会主义，实现中华民族的伟 大复兴，迫切需要进一步增强文化的改革发展。 决定用两句 精辟的语言概括了文化对于建设中国特色社会主义，实现中华 民族伟大复兴的重要作用。一句话是文治贫乏不是社会主义， 精神空虚也不是社会主义。这是这次决定非常新的一个提 法，这句话讲透了文化与中国特色社会主义事业的内在联系； 另外一句话是没有文化的积极引领，没有全民族精神力量的充 分发挥，没有人民精神世界的极大丰富，一个国家、一个民族 不可能屹立于世界民族之林。我觉得这句话就讲透了文化和中 华民族伟大复兴之间的内在联系。 决定用三个关系提醒全党 全社会要增强文化改革和发展的紧迫感：文化改革发展关系实 现全面建设小康社会奋斗目标；关系坚持和发展中华民族社会 主义；关系中华民族的伟大复兴。 第四，切实解决当前文化建设面临的突出问题，迫切需要 进一步加快文化的改革发展。当前我国文化领域正在发生深刻 的变革，文化改革发展蓬勃进行，取得了相当的成就。但是总 体而言，我国的文化发展同经济社会的发展，同人民日益增长 的精神文化需求还不完全适应，还存在许多急待解决的矛盾和 第 11 页 问题。 决定把这些突出的矛盾和问题概括为八个方面：一是 一些地方和单位对文化建设的重要性、必要性、紧迫性认识不 够。在起草文件调研的过程中，有些地方文化部门的同志反映， 文化建设往往是说起来重要、规划起来次要、落实起来不要； 二是一些领域道德失范、诚信缺失，一些社会成员人生观、价 值观扭曲。用社会主义核心价值体系引领社会思潮更为迫切， 巩固全党全国各族人民团结战斗的共同思想，道德基础的任务 依然十分繁重；三是舆论引导能力需要提高，网络建设和管理 急待加强与改进；四是有影响的精品力作还不够多，文化产品 创作生产的引导力度仍需加大；五是公共文化服务体系不健全， 城乡区域文化发展还不平衡；六是文化产业规模不大，结构不 合理，束缚文化生产力发展的体制机制问题还没有得到根本的 解决；七是文化“走出去”仍然薄弱，中华文化的国际影响力 还需要进一步增强；八是文化人才队伍的建设急需加强。以上 这些主要的矛盾和问题，既有工作层面的问题，又有客观存在 的社会现象，但是都与文化建设息息相关。解决这些矛盾和问 题的动力在深化改革，出路在加快发展。 正是基于文化改革发展的这种紧迫性， 决定提出两个 “作为”：一是要自觉地把文化的繁荣发展作为坚持发展是硬 道理，发展是党执政兴国第一要务的重要内容；二是作为深入 贯彻落实科学发展观的一个基本要求。在决定起草过程中，包 第 12 页 括决定发表以后，大家对决定涉及的文化的内涵提出 了问题。文化的内涵非常丰富，外延也非常宽泛，包括有大文 化、中文化、小文化。通常文化部、广播电影电视总局、新闻 出版总署管辖的文化属于小文化范畴；这次决定涉及的文 化范畴属于中文化范畴，就是在经济建设、政治建设、文化建 设和社会建设“四位一体”中的文化建设范畴。 二、关于改革开放特别是党的“十六大”以来，我国文化 建设取得的显著成就。 决定开宗明义，从五千年中华民族的发展和 90 年我们 党的发展，看文化的重要地位及作用，强调了文化在中华民族 发展中的重要作用。中国是泱泱文明大国，也是一个文明古国， 正是深厚的文化传统使得中华民族星火相传，延续至今。在世 界“四大文明古国”中，只有中华民族成就了这种传奇和殊荣。 中华民族以共同的文化构筑了中华民族最深厚、最牢固、最顽 强的血脉，可以说没有文化的传承，就没有中华民族的今天。 因此， 决定指出，文化是民族的血脉，是人民的精神家园。 决定还强调，在我国五千年文明的发展历程中，源远流长、 博大精深的中华文化为人类文明作出了不可磨灭的重大贡献， 第 13 页 这是对文化在中华民族发展史上所发挥的重大作用的充分肯定。 同时， 决定强调了文化在我们党发展壮大过程中的重要作用， 决定指出，中国共产党从成立之日起就既是中华优秀传统 文化的忠实传承者和弘扬者，又是中国先进文化的积极倡导者 和发展者。我们党历来高度重视运用文化，引领文化前进方向， 凝聚奋斗力量，团结带领全党全国各族人民，不断以思想文化 新崛起，理论创造新成果，文化建设新成就来推动党和人民事 业向前发展。 文化工作在革命、建设、改革各个时期都发挥了不可替代 的重大作用。1940 年，在抗日战争的过程当中，毛泽东同志在 新民主主义论中就提出，我们共产党人多年以来，不但为 中国的政治革命和经济革命而奋斗，而且为中国的文化改革而 奋斗。一切这些的目的，在于建设一个中华民族的新社会和新 国家。在这个新社会和新国家中，不但有新政治、新经济，而 且有新文化。一句话，我们要建立一个新中国，建立中华民族 的新文化，这就是我们在文化领域中的目的。可见，我们的开 国领袖在抗日战争那么艰苦卓绝的岁月中就有着高远的文化眼 光；1979 年邓小平同志强调指出，我们在建设高度物质文明的 同时，提高全民族的科学文化水平，发展高尚的丰富多彩的文 化生活，建设高度的社会主义精神文明。他还强调，建设社会 主义精神文明最根本的是要使广大人民群众有共产主义的理想， 第 14 页 有道德、有文化；江泽民同志强调，社会主义文明既包括物质 文明也包括精神文明，缺少任何一个方面，社会都是畸形的， 也不可能健康地向前发展。他提出两个“不能动摇”的论断： 必须牢牢把握经济建设这个中心，努力把国民经济搞上去，这 是任何时候都不能动摇的；必须始终重视社会主义精神文明的 发展，这也是任何时候都不能动摇的；胡锦涛同志强调，进入 新世纪、新阶段，面对改革、发展、稳定的繁重任务，面对世 界各国、各种思想文化的相互激荡，我们要更好地把全国各族 人民的意志和力量凝聚起来，万众一心地为实现全民建设小康 社会的宏伟目标而奋斗，就必须大力加强中国特色社会主义文 化建设，不断为改革开放和现代华建设提供有力的思想保证、 精神动力和智力支持。 从以上党的几代领导人的重要论述当中，可以看出我们党 对文化的重视，以及文化在我们党和国家发展中的重要地位。 关于文化的地位和作用，我还想从另外几个角度讲几点体会： 一是从历史演进的角度来看文化的地位和作用。无论是中 国还是外国，历朝历代的执政者大都追求建功立业，追求流芳 百世，幻想后世永远记住他们的英名，记住他们开创的盛世。 但是回望历史，我们会发现古今中外概莫能外的一个事实：无 论是文艺复兴时期的意大利，还是工业革命时期的英国、法国， 第 15 页 乃至彼得大帝时期的俄罗斯，包括中国的盛唐、宋代等等，它 们都创造过经济社会发展的辉煌业绩，但是当这些轰轰烈烈的 时代过去之后，今天我们所看到和向往的，仍然让我们流连不 已、沉醉不已的，大多是以文化的形态留存下来的不朽的文化 艺术。当我们到国外旅游，去意大利，依然会被“文艺复兴” 时期伟大的建筑、精美的雕塑与绘画深深地吸引；到英国，一 定要看大英博物馆；到法国，一定要去卢浮宫、凡尔赛宫；到 俄罗斯，除了莫斯科以外，大家最向往的就是圣彼得堡。圣彼 得堡有众多精妙绝伦的博物馆、大剧院，收藏了众多名垂千古 的艺术品，在那里的大剧院每天都要上演世界最高水平的歌剧、 交响乐、芭蕾舞。回望中国的盛唐与中国文人津津乐道的宋代， 首先想到的是唐诗、宋词， “唐宋八大家” 、李白、杜甫，敦煌 莫高窟、云冈石窟等。而对那个时期的经济发展指数，也就是 今天地方官员津津乐道的 GDP，已经没有多少人去关注或者能 说的清楚。我在意大利问他们的政府官员，文艺复兴时期的 GDP 是多少？他们说不出来。同样你让中国的官员说唐代 GDP 是多少？说不出来。但是对那个时期文化艺术的创造，大家都 是如数家珍的，包括到了今天，我们到众多的旅游胜地，后人 依然在享用着古人创造的精神文化财富。我想这就是文化经久 不衰的魅力，这就是文化积累传承的力量，这是其他任何东西 都无法比拟的。因此，文化的成果不仅可以惠及当代，而且可 以泽被后世。 第 16 页 二是从物质文明和精神文明的角度来看文化的地位和作用。 进入 21 世纪以来，随着物质生活水平的显著提高，如何促进精 神文化产品的创作生产，以满足人民日益增长的精神文化需求， 同时促进不同国家、地区和阶层之间的和谐共处，这已经成为 人类文明发展的重要问题。随着经济全球化的推进，全球市场 的形成，工业文明开始向后工业文明时代过渡，文化在经济社 会中的地位和作用越来越重要。从经济发展的规律来看，全球 化的进程几乎是不可逆转的，世界各国在选择经济发展模式上 的差异性越来越小。中国加入世贸就是要争取完全市场经济地 位国家，正如邓小平同志所说的，市场经济资本主义可以用， 社会主义同样可以用。在经济差异愈益缩小的未来，世界各国、 各民族之间的独特性、差异性，我想可能主要就要靠文化了。 因此，文化将成为一个民族、一个国家最独特、最珍贵的精神 名片，也就是说精神的 DNA。当今世界大国并不仅仅指一个国 家的经济和军事实力，更是指这个国家在世界闻名秩序当中的 排序、地位。一个没有思想表达力和创造力的民族，必定会成 为当代世界、国际社会中失语的、缺乏竞争力的民族。当今世 界，各国都把文化作为凝聚和激发民族自信心、自豪感，扩大 国家影响力的重要手段。 三是从文化自身的特性来看文化的地位和作用。文化建设 第 17 页 的许多方面，不能像经济发展一样，简单地用量化标准来推进。 在经济发展中有一种普遍的现象就是大搞限期工程，限期到的 时候必须完成。文化发展中的许多硬件设施建设可以考虑量化 标准，比如说一个城市在规划当中，建多少座博物馆、美术馆， 小区规划当中建几座电影院、几个老年活动中心，这些是可以 提量化标准的，但是文化的内容建设是不能简单地提量化标准 的。文化与经济、政治完全不同的地方在于，它特别尊重个性 和审美创造。因此，用数字化的标准来衡量文化的创造是不可 行的。文化的投入可能不会产生立竿见影的效果，它是一个潜 移默化、春风化雨、润物无声的效果。文化可以持续、持久、 长期地发挥作用，它通过影响人们的情感和精神，进而影响社 会的文明和进步。有些精神文化产品不会立即创造 GDP，但是 它对一个人、一个社会、一个民族的影响，是独特而持久的。 我们经常听到有些人就是因为在青少年时期读了一本文学名著， 从而改变了自己的人生选择。 改革开放以来，特别是党的“十六大”以来，我国文化改 革发展的成就归结为一句话，就是我们走出了一条中国特色的 社会主义文化发展道路。 决定从五个方面概括了文化改革发 展的成就：一是形成了一个理论体系。形成和发展了中国特色 社会主义理论体系，这是我们党文化建设上最根本的成就，也 是改革开放以来所有成就的基石。改革开放以来，我们党的理 第 18 页 论建设可以概括为八个字即，理论创新与理论武装；二是形成 了一个价值体系。就是坚持推进社会主义核心价值体系建设， 不断巩固全党全国各族人民团结奋斗的共同思想和道德基础。 这个核心价值体系，指引我们在思想道德建设上取得了显著的 进步，最根本的表现在于对中国特色社会主义的理想信念更加 坚定、更加自觉了；三是形成了一个繁荣局面。就是优秀文化 产品大量涌现，丰富了人民群众的精神文化生活。现在，我国 是世界第一大电视剧生产国；第一大图书生产国；第三大电影 生产国；四是形成了一个发展思路。就是坚持推进文化体制改 革，推动文化事业全面繁荣，文化产业健康发展。这个思路把 文化发展分成文化事业和文化产业，这个思路是党的“十六大” 提出来的，这是我们党在文化建设上，从理论到实践的一个重 大突破。 下面我分事业和产业给大家讲一下，文化事业是以政府投 入为主，是保障人民群众的基本文化权益，主要是五个方面的 保障：一是保障人民群众听广播、看电视的权益。现在我们实 现广播电视“村村通”工程，这是政府出钱来做的。现在 20 户 以上的自然村都能看到电视，可能少数民族、边疆地区的一些 游牧地区还做不到，现在我们也在通过一些便携式的电视设备 来解决。同时我们保障人民群众的基本文化权，实现乡镇和社 区综合“文化站工程” ，现在的社区和乡镇基本上都建了综合文 第 19 页 化站，经费基本上也都是由政府财政来解决的；二是保障人民 群众看图书的群益。我们实行了“农家书屋”的建设工程。每 一个村建一个书屋，免费配备图书，现在已经完成了一半的村 内农家书屋的建设；三是保障农民群众看电影的权益。我们实 行农村电影发行放映工程，保证一个村一个月免费看一场电影； 四是保障人民通过互联网络，享受文化教育、文化娱乐的权益。 由文化部牵头搞了“文化信息资源共享工程” ，现在这个工程已 经覆盖了全国 75%的行政村。五是保障人民群众的文化鉴赏权 益。现在全国 1800 多家的博物馆、纪念馆实行免费开放。今年 我们政府财政又拿出 30 亿来补助免费开放。今年全国两会之前， 文化部和财政部共同发了文件，实行图书馆、博物馆、美术馆 三馆免费开放。现在各省地市的图书馆、博物馆、美术馆陆续 地实行了免费开放。这是我讲的文化事业就是要满足群众多样 化、多层次、多方面的文化需求。另一方面，发展文化产业是 以市场融资为主，这就需要我们经营性的文化单位转企改制， 使他们真正成为市场主体，自主经营、自负盈亏、自我发展、 自我约束。现在我们全国有 500 多家出版社，3000 多家新华书 店，30 多家电影制片厂，50 多家电视剧制作单位，500 多家文 艺院团，1000 多家非时政类报刊，都已经注销了事业单位，转 企改制。现在全国一共核销了 18 万个事业编制，注销事业单位 一共 4300 多个，这也是一项非常大的动作。 第 20 页 五是形成了一个开放格局。形成了多层次、宽领域，对外 文化交流的格局。既间接吸收人类的文明成果，又实施文化 “走出去”战略，不断地增强中华文化的国际影响力。过去在 欧美，中国文化是被边缘化的，现在已经逐步开始成为了热门。 例如 1997 年，美国每 300 所学校中有一所学校开设中文课程， 现在是每 30 所学校中就有一所开设中文课程。此外，现在我们 与 150 多个国家开展了政府间的文化合作，在全世界建了 350 多个孔子学院。以上五个方面的成就，集中到一点，就是决 定中讲的两个显著：一是显著提高了全民族思想道德素质和 科学文化素质，促进了人们的全面发展；二是显著增强了国家 文化软实力，为坚持和发展中国特色社会主义提供了强大的精 神力量。 三，关于坚持中国特色社会主义文化发展道路，努力建设 社会主义文化强国。 决定在第二部分集中阐述，坚持中国特色社会主义文 化发展道路，建设社会主义文化强国。这是新中国成立以来， 特别是改革开放以来，我国文化建设实践探索的基本结论，由 此，鲜明地回答了我国文化改革发展走什么样的路，朝着什么 样的目标和方向前进。 决定回答了一系列战略性、方向性的 第 21 页 问题， 决定提出的一条道路、一个强国目标，是对中国特色 社会主义道路的深化和拓展，是新形势下推进文化改革发展的 主线，也是党的“十七届六中全会”在我们党领导文化工作的 历史上具有里程碑意义的重要标志。中国特色社会主义文化发 展道路内涵丰富，具体体现在决定提出的指导思想、重要 方针、目标任务、政策举措上，坚持这条道路必须牢牢把握以 下几条： 第一，必须坚持以马克思主义为指导，坚持社会主义先进 文化前进方向。这是中国特色社会主义文化最鲜明的特征，也 是关系文化改革发展全局的根本性问题；第二，必须发挥人民 在文化建设中的主体作用，坚持文化发展为了人民、文化发展 依靠人民、文化发展成果由人民共享。我国文化建设的立足点 是坚持以人民为文化创造的主体；着力点是充分尊重和发挥人 民群众的文化创造积极性；落脚点是满足人民日益增长的精神 文化需求；根本途径是在人民的伟大创造中进行文化的创造， 在推动文化的改革发展中实现好、维护好、发展好人民的基本 文化权益；第三，必须继承和发扬中华优秀文化传统，吸收外 来有益文化，大力弘扬中华文化，建设中华民族共有的精神家 园。中华优秀文化传统积淀着中华民族的深厚精神追求，闪耀 着崇高的精神情操，比如我们文化传统中的讲仁义、倡忠勇、 敬孝悌、守诚信、崇正义、尚和合等，今天依然闪烁着耀眼的 第 22 页 道德之光。 决定对优秀文化传统作出了精辟概括，指出优秀 文化凝聚着中华民族自强不息的精神追求和历久弥新的精神财 富，是发展社会主义先进文化的深厚基础，是建设中华民族共 有精神家园的重要支撑，所以我们的文化建设，既要立足当代、 面向未来，又不能忘记文化的根本。我们对文化之根要怀有崇 敬、尊敬和礼敬之情。 决定提出了三个“大力弘扬”：一是 大力弘扬中华优秀文化传统；二是大力弘扬“五四”以来形成 的革命文化传统；三是大力弘扬改革开放以来文化领域形成的 一系列新思想、新观念、新风尚；第四，必须坚持一手抓公益 性文化事业，一手抓文化产业，推动文化事业和文化产业全面、 协调、可持续发展。发展文化事业主要是满足人民群众的基本 文化需求，发展文化产业是满足人民群众日益增长的多样化的 文化需求。 这次全会明确提出了建设社会主义文化强国的总体要求， 就是着力推动社会主义先进文化更加深入人心，推动社会主义 精神文明和物质文明全面发展。为什么这时候我们要提出建设 社会主义文化强国，在起草文件的过程当中，我们考虑到我国 是文明古国，又是文化资源大国，但还算不上文化强国，这是 大家的一个共识。这就迫切需要加快建设与我国深厚文化底蕴 和丰富文化资源相匹配，与中国特色社会主义事业总体布局相 适应，与建设富强、民主、文明、和谐的社会主义现代化国家 第 23 页 的目标相承接的社会主义文化强国。现在全国已经有 20 多个省 区市，提出建设文化强省、强市的目标。在这个基础上，从国 家层面提出建设社会主义文化强国，我们说是符合我国实际， 符合党和国家事业发展要求的。这个目标的提出，既实事求是 又鼓舞人心。从征求意见和全会讨论的情况看，大家一致赞同 这个目标。 决定发表以后，社会各界的反响也是比较热烈的。 考虑到建设社会主义文化强国，还需要一个相当长的过程，文 化的发展是一个积累传承的过程，同时它又与我国的现代化战 略部署相联系，因此这次全会没有提出建成社会主义文化强国 的具体时间表，而是强调全党全国要共同努力，为建成社会主 义文化强国打下坚实基础。围绕坚持中国特色社会主义文化发 展道路，建设社会主义文化强国， 决定还提出了当前和今后 一个时期，文化改革发展的指导思想、目标任务、重要方针。 决定用了五个“以”作了精辟论述：一是以马克思列宁主义、 毛泽东思想、邓小平理论和三个代表重要思想为指导，深入贯 彻落实科学发展观，坚持社会主义先进文化前进方向；二是以 科学发展为主题；三是以建设社会主义核心价值体系为根本任 务；四是以满足人民精神文化需要为出发点和落脚点；五是以 改革创新为动力。 按照党的“十七大”提出的，实现全面建设小康社会奋斗 目标的新要求，这次决定提出到 2020 年文化改革发展的奋 第 24 页 斗目标，包括社会主义核心价值体系建设深入推进，良好思想 道德风尚进一步弘扬，公民素质明显提高等六个方面的目标。 这六个方面的奋斗目标，既着眼于建设社会主义文化强国的战 略任务，又立足我国基本国情和现阶段文化改革发展的实际， 有很强的前瞻性、战略性和可操作性。 决定在总结文化建设 实践经验的基础上，提出文化改革发展的重要方针，我们把它 概括为五个“坚持”：一是坚持以马克思主义为指导，这强调 的是文化改革发展的根本指导思想；二是坚持社会主义先进文 化前进方向，这强调的是文化改革发展的根本性质；三是坚持 以人为本，这强调的是文化改革发展的根本目的；四是坚持把 社会效益放在首位，这强调的是文化改革发展的根本要求；五 是坚持改革开放，这强调的是文化改革发展的根本动力。 四、关于深化文化体制改革，推动社会主义文化大发展大繁 荣的主要任务和重大举措。 文化的改革发展，是一个理论性和实践性都很强的东西， 既要注重理论上和战略上来阐明文化改革发展的重大问题，又 要注重从实践上提出实实在在的政策措施。中央在征求意见和 调研的过程中，各地区、各部门比较一致的看法是，当前和今 后一个时期，文化改革发展的重点任务，应该主要包括以下几 个方面：一是加强社会主义核心价值体系建设，巩固全国全党 第 25 页 各族人民团结奋斗的共同道德思想基础；二是繁荣文化创作生 产，更好地满足人民群众精神文化需求；三是加快文化事业和 文化产业发展，提高我国文化总体的实力；四是完善文化体制 机制，增强文化改革发展的动力和活力；五是加大文化人才培 养力度，壮大文化人才队伍；六是加强和改进党对文化工作的 领导。 决定围绕上述普遍关注的问题，明确主要任务，提出 一系列重大举措： 第一，推进社会主义核心价值体系建设，巩固全党全国各 族人民团结战斗的共同思想道德基础。历史和现实反复表明， 一个国家、一个民族，没有核心价值体系，就立不起来、强不 起来；一个民族如果没有核心价值体系，就没有赖以维系的精 神纽带，一个国家也就没有统一的意志和共同的行动。当今世 界举凡强国全都有自己的核心价值体系。基于这样的认识，全 会决定首先对推进社会主义核心价值体系的建设，进行阐述和 部署，并且把这方面的总体要求，作为一条主线、一条红线来 贯穿全篇。 决定强调，社会主义核心价值体系，是兴国之魂， 是社会主义先进文化的精髓，决定着中国特色社会主义的发展 方向。这一重要论述，深刻地揭示了核心价值体系在文化建设 中的灵魂作用。文化的精神价值决定着文化的性质和方向，是 第 26 页 文化思想性的具体表现，同时承载文化精神价值的物质基础和 传播形态，我们把它称之为文化的“魂” 。当代中国文化之“魂” ，就是社会主义核心价值体系。文化的“体”有多种形式，从 大的方面讲有我们的国民教育体系、公共文化服务体系、文化 产业、各种形式的文化产品和文化服务等等。文化的“魂”和 “体” ，是一种相互依存、相辅相成的关系，二者统一在文化建 设的实践当中。离开“魂” ， “体”就没有精神价值的支撑，就 会空洞无物，就会失去吸引力和影响力，甚至偏离正确的方向； 离开了“体” ， “魂”也就无所依附，也就难以传播，文化的精 神价值也就难以实现。 “魂”和“体”的辩证关系，同样适用于 精神文化领域的各个方面。比如说对于精神文化产品的创作生 产，经常我们说思想性、艺术性、观赏性相统一， 。其中思想性 就是它的“魂” ，其他的艺术表现手法、风格、样式、传播手段 就是它的“体” 。所以我们要追求的文化建设境界，就是要强魂 健体，要形神皆备。因此决定强调，要以建设社会主义核 心价值体系为根本任务，把核心价值体系融入国民教育、精神 文明建设和党的建设全过程，贯穿改革开放和社会主义现代化 建设各领域，体现到精神文化产品创作生产和传播的各方面。 在这里我要着重强调一下，建设核心价值体系，还要在重点人 群上下工夫。我们突出强调三类重点人群：一是领导干部；二 是公众人物；三是青少年。领导干部、公众人物的一言一行， 对于社会公众有很强的导向性和示范性。我们的青少年是国家 第 27 页 和民族的未来，因此在核心价值体系建设当中，这三类人群是 我们的重点人群。围绕建设社会主义核心价值体系这项任务， 决定从四个方面做了工作部署：一是坚持马克思主义指导 地位；二是坚定中国特色社会 主义共同理想；三是弘扬以爱国主义为核心的民族精神和以 改革创新为核心的时代精神；四是树立和践行社会主义的荣辱 观。在征求意见和调研起草的过程中，一些同志强烈建议，对 于社会主义核心价值体系，要做概述，提出简明扼要，便于传 播、践行的社会主义核心价值观。在起草的过程当中，中央领 导同志对此也非常重视，文件起草组也进行了深入地调查研究， 听取了多方面的意见，同时还委托了中国社会科学院、中央党 校、国家行政学院，让他们集中最优秀的专家学者集中对社会 主义核心价值观如何表述进行调研。从后来调研和汇总的情况 看，各方面的意见非常的不统一，五花八门，有几十种表述。 有从国家层面的表述，有从社会层面的表述，有从个人层面的 表述等等，非常之多。因此后来经过反复斟酌认为，目前概括 出能够得到社会公众广泛认同的核心价值观的条件尚不成熟。 与其现在提出一个马上引起各方面争议、不成熟的东西出来， 还不如暂时不要概括出一个规范的、统一的表述。因此，中央 领导建议，期望我们在实践当中继续来探索、来总结。我个人 认为，这是我们党充分尊重民意，实事求是的一种表现。 第 28 页 第二，全面贯彻“二为”方向和“双百”方针，为人民提 供更好更多的精神食粮。推动文化繁荣发展，满足人