发生在群众身边的“四风”和腐败问题工作会议讲话稿.docx

第 1 页 发生在群众身边的“四风”和腐败问题工作会议讲话 稿 特征码 iXcYriuXAgIhnPwXoUUm * 发生在群众身边的“四风”和腐败问题工作会议讲话稿 同志们： 解决发生在群众身边的“四风”和腐败问题，是践行党的群众 路线的必然要求，是贯彻“三严三实”专题教育的工作落脚点， 是党中央和省委、市委部署的一项重要任务。作为此项专题工 作的牵头单位，省市纪委先后召开了视频会议，明确了相关工 作安排和工作要求。经县委同意，我们今天召开这次会议，就 是要对如何抓好贯彻落实进行再动员、再部署，督促全县各镇 （街道） 、县级各部门切实解决好发生在群众身边的“四风”和 腐败问题。下面，我讲三点意见： 一、切实认清形势，提高认识，增强解决发生在群众身边的 “四风”和腐败问题的主动性 （一）深刻领会上级部署要求，强化政治自觉 今年以来，从中央到省市县，都把解决发生在群众身边的“四 风”和腐败问题，摆在更加重要和突出的位置，多次进行强调 第 2 页 和部署。习近平总书记在十八届中央纪委五次全会上强调，要 加大对群众身边不正之风和腐败问题的查处力度，务必取得让 群众比较满意的成效。6 月 16 日至 18 日，习近平总书记在贵 州遵义调研考察时，更是对基层贪腐、村匪村霸问题给予了高 度关注。中央纪委先后两次召开会议，对查处发生在群众身边 的“四风”和腐败问题进行专了题部署，要求各地抓好落实。 省委、省纪委高度重视，强调要认真解决“小官大贪”问题， 严查发生在群众身边的腐败问题。市委、市纪委要求严肃纲纪、 一寸不让的解决好发生在群众身边的“四风”和腐败问题。在 这个问题上，县委态度鲜明，明确提出要认真解决小官大贪、 基层腐败等发生在群众身边、群众感受最直接的不正之风和腐 败问题，严肃查处吃拿卡要、虚报冒领、贪污侵占、私分滥发 等典型案件，着力铲除群众身边的腐败。全县各级要准确把握 精神实质，从讲政治的高度，将解决发生在群众身边的“四风” 和腐败问题作为当前和今后一个时期的重要政治任务，坚决贯 彻党中央和省委、市委、县委的重大决策部署，自觉抓好各项 工作任务的落实。 （二）树立正确的政绩观，增强工作动力 十八大以来，党中央把党风廉政建设提到事关党和国家存亡的 高度，作为“五大建设”之一纳入党的建设总体布局，明确要 求各级党委（组）不仅要会抓经济建设的中心工作，也要会抓 党风廉政建设等党建工作。俗话说：水可载舟，亦可覆舟。广 第 3 页 大人民群众是我们党执政的根基，只有认真解决好发生在群众 身边的“四风”和腐败问题，切实建设一个廉洁高效的政党， 人民群众才会支持、拥护我们的党。按照党中央和省委、市委 关于加强党风廉政建设的新部署、新要求，县委、县纪委长期 高度重视解决发生在群众身边的“四风”和腐败问题，扎实开 展“11+2”正风肃纪专项治理、领导干部收受红包礼金、庸懒 散浮拖推乱等专项整治，着力纠治“四风” ，严肃惩治腐败， 20XX 年立案查处 107 件 120 人，挽回经济损失 3623.01 万元， 今年上半年，共立案查处 77 件 83 人，一批群众反映强烈的突 出问题得到纠正和解决， “四风”蔓延势头得到有效遏制，风清 气正的政治生态正在逐步形成，为双流经济社会全面发展提供 了坚强的纪律保障。这充分证明，抓好党风廉政建设也是实实 在在的政绩。因此，全县各级领导干部要自觉克服反腐影响中 心工作等错误认识，牢固树立正确的政绩观，充分认识到抓好 党风廉政建设，解决发生在群众身边的“四风”和腐败问题， 是保障领导干部从政安全、保障中心工作开展的重要工程，主 动作为，抓紧抓实，以为民务实清廉的实际成效助推新双流新 一轮改革发展。 （三）清醒认识存在不足，增加工作深度 前不久，中纪委监察报刊文指出，部分地区反腐存在“上面九 级风浪，下面纹丝不动”的现象。我理解这句话的意思是：各 地表面上反腐抓得风生水起，但涉及到体制机制改革、长效机 第 4 页 制建设、深层次问题治理等“硬骨头”难题，进展缓慢，推进 不力，效果欠佳。反思我县近年的党风廉政建设和反腐败工作， 结合监督检查、群众信访和案件查处等情况，在基层、在群众 身边、在诸多涉及民生的领域，还发现有许多突出问题。一是 权力部门不收手不收敛现象依然存在。比如，县法院本应是为 民作主、公正执法的现代“包青天” ，但是个别法院干部在几名 班子成员先后被查处的情况下，依然劣性不改，主动把“黑手” 伸向前来办理民事诉讼的一名弱女子，这样的执法干部怎么能 让群众信服？怎么能让群众对党和政府的工作满意？公安队伍 的问题也不少，有些干警接警出警不及时，执法不力；有些违 规使用强制措施，简单粗暴；有些不严格管理配枪，埋下隐患； 有些不遵守财经纪律，私设“小金库” ；有些利用手中权力弹性 执法或以权谋私，群众反映大。还有，个别县级部门业务科室 集体作案，利用职务便利，把财政补贴农村基层专项资金作为 个人谋利的工具，通过为村（社区）在项目申报和资金拨付等 方面提供帮助，非法收受“好处费”达数万元，性质相当恶劣。 二是为官不为现象比较突出。我们现在有一种不好的现象，就 是规矩严了，纪律严了，有些同志不是主动适应“新常态” ，而 是消极应对、和尚撞钟、无所作为。比如，以前是给钱办事， 现在是不收钱也不办事，或者能拖则拖，不一次告知，让群众 跑冤枉路、在部门之间来回跑。对群众、企业反映的事情和困 难既不关心关注，也不想办法认真解决。这个问题看似小事， 第 5 页 实则关系到政务环境的大事。以前没有比较不知道，现在大家 问一下在天府新区成都片区工作的曾经同事，或者到那边去办 一次事就能感受到，我们已经落在后面了。比如，公共交通的 舒适度下降、城市管理的“最后一公里”未打通、还有上学难 就医难等问题，是群众最切身最直接的感受，如果我们的主管 部门、各镇（街道）不认真想办法解决，群众怎么可能对我们 的工作满意？三是行业不正之风未能有效遏制。从去年省市党 风廉政建设社会测评情况看，我县的排名靠后，群众反映强烈 的问题主要集中在部分镇（街道） 、村（社区）以及执法、监管、 公共服务等窗口行业和领域。为了强化这项工作，我们召开会 议专门进行了强调，并于前不久聘请专业机构自行组织了党风 政风行风民意调查，从测评分析结果看，群众的满意度仍然不 高，与去年相比没有大的好转。具体表现在镇（街道）层面， 党委政府重视群众反腐倡廉方面的诉求指数、解决群众身边腐 败问题的成效指数、领导干部廉洁自律指数、党风廉政建设和 反腐败工作成效的指数偏低；县级部门层面，执法、监管、公 共服务等窗口部门和行业满意指数依然排名靠后，服务对象满 意指数最低的是办事公开指数。这充分说明我们的工作还有差 距，还没有得到群众的认可和满意。四是基层腐败问题依然严 峻。20XX 年，在全县查处的党员干部违纪违法案件中，镇村党 员干部有 87 件 96 人，其中普通类案件 48 件、失职渎职类案件 16 件、贪污贿赂类案件 3 件、违规购买社保类案件 20 件，更 第 6 页 有个别基层干部在十八大后顶风违纪，利用职务便利将建设施 工简易房屋出租给他人经营餐馆，获利近百万元，以及收受红 包礼金、变相公款旅游、利用婚丧喜庆等事宜敛财，着实令人 痛心！在群众身边“四风”和腐败问题如此严重的情况下，我 们部分镇（街道）仍然没有引起重视，所办案件大多为计生类 案件，主动查处重点类案件很少。而且，全县乡镇立案数远远 低于全市平均水平，必须引起高度重视。去年底，全县组织对 村（社区）财务收支情况进行了全面审计，部分村（社区）收 入不入账，支出不合规，资产管理不严格，实施工程建设管理 不规范；账账、账实不符，以银行账代替现金日记账；财务核 算混乱，相同类型的事项分记不同科目，调整财务无依据，村 组报账员与“三资”委托代理核算中心长期不对账等问题。这 些问题说明，解决发生在群众身边的“四风”和腐败问题形势 非常严峻、任务非常艰巨。 二、切实紧盯重点，把握关键，强化解决发生在群众身边的 “四风”和腐败问题的针对性 （一）突出工作重点 此次解决发生在群众身边的“四风”和腐败问题，不能吃“大 锅饭” ，搞“一锅煮” ，必须区分行业、区分单位、区分实际有 重点地开展工作，做到有什么问题就解决什么问题，什么问题 突出就重点解决什么问题，务求工作实效。一是突出 2 个重点 对象。即：矛盾突出、问题严重、群众反映强烈的镇（街道） 、 第 7 页 基层站所和村（社区） ；各级执法、监管、公共服务等窗口行业 和领域。二是突出 8 个重点问题。围绕发生在群众身边的“四 风”问题，重点解决党员干部庸懒散浮拖推乱、推诿扯皮、工 作不实， “门难进、脸难看、事难办” 、生冷硬推、吃拿卡要等 不作为、慢作为、乱作为， “机关化”现象严重、部门利益至上， 不深入实际、漠视群众疾苦，与民争利、欺压百姓等现象。围 绕贯彻中央八项规定精神，重点解决基层干部违规公款吃喝、 请客送礼、私分滥发、变相旅游和奢侈浪费以及利用婚丧喜庆 等事宜敛财等现象。围绕土地征收流转和旧村改造，重点解决 基层干部违规操作、弄虚作假、以权谋私、虚报冒领、贪污侵 占征地补偿款和旧村改造资金以及在拆除违法建筑中徇私枉法、 失职渎职等现象。围绕农村集体“三资”管理，重点解决基层 干部违规处置农村集体“三资” ，损害集体利益，为本人或者他 人谋取私利；私设“小金库” ，贪污侵占、截留挪用集体收入等 现象。围绕惠民政策执行、资金管理使用和涉农项目建设，重 点解决基层干部在惠农补贴、扶贫救济、低保医保社保、新农 合等资金管理使用和涉农项目建设等方面以权谋私、优亲厚友、 虚报冒领、贪污侵占，以及招投标违规、收受贿赂等现象。围 绕执法、监管、公共服务等窗口行业和领域，重点解决工作中 态度生硬、作风粗暴、方法简单，执法行为不规范、滥用职权， 以及乱收费、乱罚款、乱摊派和收受红包礼金、购物卡等现象。 围绕小官巨腐问题，重点解决基层党员干部挤占挪用集体资金、 第 8 页 贪污受贿、私办企业，同黑恶势力勾肩搭背、沆瀣一气，以及 工程建设、政府采购、招投标领域等方面违纪违法现象。围绕 基层党员干部规范行权，重点解决基层党员干部利用职权借用、 占用国有资产和集体资产，强揽工程、强行收费、强拉赞助等 现象。 （二）把握关键环节 要解决好发生在群众身边的“四风”和腐败问题，必须循序渐 进，先治标后治本，切实达到不敢腐不能腐不想腐的反腐成效。 一是抓好面上治理。各级纪检监察机构要主动适应新任务，聚 焦突出问题，集中精力和力量，迅速掀起解决发生在群众身边 的“四风”和腐败问题的热潮，形成强大声势。要有担当精神， 主动挑起基层反腐斗士重担，不缩手缩脚，不瞻前顾后，不怕 得罪人，坚持把党的纪律挺在前面，自觉维护党的纪律威严。 要有工作韧劲，遇到困难迎难而上，不达目的绝不松手，持续 深化正风肃纪专项治理，突出抓好“11+X”项问题整治，特别 是针对“为官不为”等群众反映比较集中和突出的问题，要反 复抓、抓反复，经常抓、抓经常，就算多几个回合也要把问题 治理好。二是抓好建章立制。要推动建立行政权力清单、责任 清单、负面清单“三张清单” ，深入推进廉政风险防控机制建设， 针对重点领域、重要环节建制度、堵漏洞，形成封闭完整的制 度体系。要不断完善民主决策、科学决策机制，深入探索基层 民主政治建设，让群众当家作主，让群众监督权力运行。全面 第 9 页 推进党务、政务、司法、厂务、村（居）务公开和公共事业单 位办事公开，发挥政府网站信息公开平台、基层公开综合服务 监管平台、 “三资”监管平台等作用，用公开促公平、用公开促 廉洁。三是抓好警示教育。要分层分类制定党员廉政教育方案， 采取多种形式组织党员学习，做到知规明纪。利用现有资源， 分层次、分区域、分系统制作警示教育资料，组织党员干部旁 听法院庭审、到法纪教育基地参观学习，做到警示教育全覆盖。 要健全案件信息披露机制，利用新闻媒体、 “廉洁成都清风领 航”网站等平台，每月集中点名道姓公开曝光典型案件，形成 强大震慑。发案单位要召开专题民主生活会或组织生活会，反 思剖析典型案件，并通过召开专题会议、编印内部通报、张贴 公告等形式，向所在单位或村（社区）的干部群众通报。 （三）用好具体抓手 要充分利用纪检监察体制改革的有利时机，进一步理顺关系， 畅通渠道，加大纪律审查力度，确实解决发生在群众身边的 “四风”和腐败问题。一是健全纪检组织建设。进一步探索县 级部门派驻（出）纪检机构建设，实现两个“全覆盖” 。深入推 进镇（街道）纪（工）委书记专职化和村（社区）联合监督委 员会试点工作，进一步夯实基层纪检组织基础，进一步厘清监 督职能，强化对基层党组织和党员干部的纪律监督、作风监督、 履职监督，推进党风廉政建设向基层纵深发展。二是全面梳理 排查收集问题线索。各级纪检监察组织要通过各种渠道公布举 第 10 页 报电话和举报邮箱，进一步畅通群众信访举报渠道。要利用好 专项检查、财务审计等工具，及时排查问题，发现一起，查处 一起，切实让群众深刻感受我们“拍蚊灭蝇”的坚定决心。要 发挥特邀监察员、党风政风监督员、村（居）务监督委员会成 员和廉情监督员的作用，及时梳理排查发生在群众身边的“四 风”和腐败问题，并建立专门台账进行动态管理，提出处理意 见，于每月 25 日前报县纪委监察局。对具有可查性的问题线索， 在向同级党委（党组）汇报的同时，必须向县纪委监察局报告。 三是加大纪律审查力度。全县各级纪检监察组织要把纪律审查 的重心转移到查处发生在群众身边的“四风”和腐败问题上来， 针对收集汇总的群众反映强烈的拆迁赔偿安置、违规购买失地 农民保险、违反基层民主治理机制、贪占集体利益、乱发经费、 变相公款旅游、失职渎职不作为、小官巨腐、村匪村霸以及私 设“小金库”等问题线索，集中时间和力量，年内集中突破一 批重点案件。委局各纪检监察室要加强对口单位的联系和纪律 审查工作指导，落实片区协作办案、调查组长负责等机制，切 实提升基层纪律审查质量和效果。 三、切实压实责任，强势推动，提升解决发生在群众身边的 “四风”和腐败问题的实效性 （一）各级责任要压实。会后，各级党委（党组）要召开一次 专题会议，认真研究解决发生在群众身边的“四风”和腐败问 题，提出具体工作方案，明确工作措施，层层压实责任，层层 第 11 页 传导压力。各级主要领导要认真履行第一责任人职责，对解决 “四风”和腐败问题亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节 亲自协调、重要案件亲自督办，积极支持纪检监察组织的工作， 切实推动解决本单位本行业涉及发生在群众身边的“四风”和 腐败问题。班子成员要认真履行好“一岗双责” ，具体抓、抓具 体，切实解决好分管范围内的“四风”和腐败问题。县级相关 牵头部门要坚持“谁主管谁负责”和“管行业必须管行风”的 原则，认真解决本部门本行业涉及发生在群众身边的“四风” 和腐败问题，及时向县纪委报告相关线索。各级纪检组织要聚 焦监督执纪问责，以“五个一” （一件事、一个人、一个下属单 位、一个工程项目、一笔专项经费）为重点，定点定位开展监 督检查。要把发生在群众身边的“四风”和腐败问题纳入落实 八项规定精神以及作风日常监督检查，加大明察暗访力度，着 力发现问题线索。对检查中发现的问题，在查处曝光的同时， 要督促指导相关单位抓好整改。 （二）宣传发动要深入。要把解决发生在群众身边的“四风” 和腐败问题，作为当前和今后一个时期的宣传重点，加大宣传 力度。在“双流”报开设专栏，在双流电视新闻要有专题报道， 在门户网站和“廉洁成都清风领航”网站要有动态和经验宣传， 在县城主要路口的 LED 显示屏、广告宣传栏、路名牌要有公益 宣传，在公交、出租等交通工具要巡回宣传，在村（社区）集 中活动场所、宾馆、酒楼、茶楼、商场、超市要有宣传海报， 第 12 页 切实做到家喻户晓、人人皆知，着力营造广泛支持、积极参与、 合力推进的良好氛围。 （三）工作机制要管用。建立沟通协调机制，充分发挥反腐败 协调小组作用，加强协调配合，及时沟通信息，定期分析研判 形势，确定阶段性重点任务，采取措施扎实推进，形成工作合 力。建立问题台账机制，县纪委要根据监督检查的情况建立问 题总台账，落实领导包片和包案负责制，紧紧盯住重点问题， 督促指导及时解决；各镇（街道）和县级部门要结合县纪委的 通报和自身检查发现的问题建立分台账，定人定责，逐项抓好 整改。建立检查考核机制，将解决发生在群众身边的“四风” 和腐败问题纳入党风廉政建设“两个责任”考核目标，年底一 并考核，统一加扣分。 （四）追责问责要严格。全县各级党委（组）要建立健全本单 位的约谈问责机制，对少数头脑不清醒，认不清形势的党员干 部，主动开展约谈提醒，对仍然不收手不收敛的主动查处上报。 县纪委将加大对发生在群众身边的“四风”和腐败问题的查处 力度，对重复发生严重违纪行为或腐败案件的个人和单位，严 格落实“一案双查” ，按责任区分严肃问责。特别强调一点，对 认真履行“两个责任” ，主动发现问题，主动查处问题的单位， 在追究相关责任时，县纪委一定酌情处理。但对工作责任不落 实、措施不到位、成效不明显、群众反映仍然强烈的单位，或 者自身没有发现问题，被上级纪委检查发现并进行纪律审查的 第 13 页 单位，县纪委将约谈其主要负责同志，情节严重的还要追究领 导责任。 同志们，解决发生在群众身边的“四风”和腐败问题，既是一 场攻坚战，更是一场持久战。我们要下定决心、扎实工作，打 好、打胜这场事关群众切身利益的关键战，以实际成效取信于 民。 *