市国家税务局关于进一步深化政务公开工作的意见.docx

第 1 页 市国家税务局关于进一步深化政务公开工作的意见 特征码 mfQZOCDVFJMuEtyWgsaO 为切实推进全市国税系统政务公开工作的规范化、制度 化、程序化、科学化进程，努力提高全市各级国税机关依法行 政水平，构建和谐效能国税机关，根据国家税务总局关于在 全国税务系统进一步实行文明办税“八公开”的意见 、省国家 税务局关于进一步推进全省国税系统政务公开工作的实施意 见等文件精神，结合南充国税工作实际，现就进一步深化政 务公开工作提出如下意见。 一、进一步明确和深化推进政务公开工作的重要意义 近年来，按照市委、市政府和省国税局的要求，全市国税 系统积极推行政务公开，增强了工作透明度，提高了行政效率， 取得了较好效果。但随着纳税人要求的不断提高和工作程序的 日趋规范，各单位在政务公开和办事公开过程中也存在着发展 不平衡、公开不及时、内容不全面等问题。为此，全市各级国 税机关应进一步明确深化政务公开工作的重要意义，要深刻认 识到推行政务公开是实践“三个代表”重要思想，坚持立党为 公、执政为民，加强党的执政能力建设的具体体现；是坚持和 第 2 页 发展社会主义民主，建设社会主义政治文明，构建社会主义和 谐社会的必然要求；是落实依法治国基本方略，推进依法行政 的重要举措；是建立健全惩治和预防腐败体系，形成行为规范、 运转协调、公开透明、廉洁高效的行政管理体制的重要内容； 是建设阳光政府、责任政府、法制政府和服务政府的现实需要， 对于加强国税机关效能建设、行业作风建设和干部队伍建设， 提高国税机关依法行政水平和服务水平都具有十分重要的意义。 从而切实提高思想认识，以与时俱进、求真务实的精神，自觉 树立全局观念和大局意识，增强紧迫感、责任感和使命感，把 进一步深化和推进政务公开工作作为当前和今后一个时期提高 南充国税工作水平、构建和谐征纳关系的重要措施，切实抓紧、 抓实、抓出成效，不断推动国税事业的快速健康发展。 二、进一步明确深化政务公开工作的指导思想和工作目标 进一步深化政务公开工作的指导思想为：以科学发展观和 “聚财为国，执法为民”税收工作宗旨及省局“××”工作要 求和市局“××”工作思路为指导，以加强管理监督为着力点， 以创建公开透明、公正廉洁、公平有序、便捷高效、科学规范 的税收执法和行政管理服务环境为目标，对外公正执法，对内 依法行政，不断提高执法行为和行政行为的透明度和办事效率， 不断提升国税工作的社会满意度和认同度，切实推动××国税 第 3 页 事业持续快速健康发展。 进一步深化和政务公开工作的目标是：通过全方位、多渠 道、深层次实施政务公开，逐步构建行为规范、运转协调、公 正透明、廉洁高效的国税行政管理体制，使政务公开成为国税 机关依法行政必须遵循的一项基本原则制度，各项国税工作透 明度有较大提高，与群众沟通的渠道更加畅通；群众的知情权、 参与权、监督权得到切实保障；全市各级国税机关政务公开内 容规范、形式完善、程序严密、工作机制健全，执法服务水平 显著提高，国税机关形象显著提升。 三、进一步明确深化政务公开工作的主要原则 全市国税系统进一步深化政务公开应坚持依法公开、全面 真实、注重实效、及时便民等原则。 四、进一步明确深化政务公开的范围、内容和形式 进一步深化和推进政务公开应做到对外公开和对内公开相 结合，即“对外公开税权，对内公开事权” 。其主要内容是: (一)对外主要实行“十公开” 第 4 页 1.税收法规公开。凡需征、纳双方共同执行的涉税法律法 规都要全面、及时公开。 2.纳税人的基本权利和义务公开。 3.办事机构、岗位职责及权限公开。要将内部机构设置、 依法履行的职能、职责权限；单位领导的姓名、职务、人员分 工；单位内设机构的职责、负责人等情况全部公开；做到单位 有吊牌，办公室有标志，桌上有岗位牌，人员着装持证上岗， 并有科室分布示意图和办事流程图。让纳税人和社会各界知道 本单位有哪些办事机构，各个部门是干什么的，能办理哪些业 务，在什么地方办理，由哪个处（科）室来办，以及承办人是 谁。 4.办税程序公开。对纳税人办理税务行政许可、税务登记、 停歇业、核定税额、纳税申报、领购发票、税款缴纳、延期申 报缴纳税款、减免税审核报批、一般纳税人认定及年度审验、 行政复议等各项税收业务的方法、步骤及所需的证件、资料、 票证表报填制式样等进行公开。就是让服务对象知道，每件事 情如何办，办理手续的各个环节、先后顺序等，使服务对象少 走弯路，缩短办事时间，提高工作效率。 第 5 页 5.办税时限公开。包括税务登记时限、发票管理时限、纳 税申报时限、待审批文书时限、资料发放时限、增值税一般纳 税人审批以及其他时限等。 6.收费（税）依据公开。就是要把收费的办法、标准以及 收费的依据向服务对象和全社会公开。收费依据包含三项内容， 即有关法律法规，或是省市政府及物价、财政以上部门批准的 收费文件；收费许可证；出具正式合法的收费票据。 7.办事结果公开。核定税额结果、违章处罚结果、重大审 批事项等等结果予以公开。 8.工作纪律、廉政规定公开。公开国家税务总局下发的税 务干部“十五不准”规定和各岗位应遵守的工作纪律、廉政制 度。 9.社会监督公开。公布受理投诉部门和投诉电话，设立投 诉箱。 10.责任追究办法公开。公开国家税务总局税收执法过 错责任追究办法 、省国税局行政管理过错责任追究实施办法 第 6 页 （试行） 和国家税务总局税务人员涉税违规违纪若干问题行 政处分暂行规定 。 对外公开主要由负有征收、管理、稽查、法规等税收行政 执法职能的机构或部门负责。 （二）对内主要实行“五公开” 1.决策结果公开。主要包括重大工作部署、重大改革举措、 重要事项办理、重要会议决定的落实情况等。 2.重要人事工作情况公开。包括领导干部选拔程序、条件、 名额、拟任和任命情况；人员录用的程序、条件、名额和录用 结果及公务员奖励考核、评选先进等情况。 .经费使用管理情况公开。 4.大宗物品和设备采购、重大财产处理情况公开。包括程 序、标准、计划和办理结果。 .基本建设招投标程序、结果及工程预决算情况公开。 第 7 页 对内公开主要在市县两级机关进行，由办公室、人事、财 务、服务中心、信息中心等有关职能部门具体实施。 （三）政务公开的方式和时限 对外公开可选择设立宣传栏、公告栏、税收咨询台、电子 显示屏和触摸屏、电话语音查询系统和利用办税业务窗口、政 府网站、新闻媒体以及制作图板、编印办税指南手册和其他宣 传品等方式；对内公开可选择局域网、设立公告公示栏、书面 传阅、召开职工会议、党组会议与局务会通报等方式。定期公 开以按年、季或按月为主；不定期公开要坚持时效性原则，阶 段性工作随时公开；涉及工作程序、标准等内容要长期公开。 四、进一步明确深化政务公开的监督考核 全市各级国税机关要建立健全政务公开监督机制，以保证 公开内容的真实性、全面性和实效性：一是要把政务公开工作 纳入目标管理和党风廉政建设年度考核的重要内容，严格考核； 二是要实行公开内容专项管理制度。建立政务公开档案，内容 包括政务公开实施意见、公开项目、公开的具体内容、形式、 时间、程序、范围、结果等，实行专档管理。三是要建立群众 评议制度。结合每年的行风评议，广泛听取社会各界的意见和 第 8 页 建议；要通过公开监督电话、设立意见箱等形式，广泛征求群 众意见，切实保证群众的知情权、参与权和监督权。四是实行 责任追究制度。各级国税机关纪检监察部门要积极发挥职能作 用，加强对政务公开工作落实情况的监督检查，对不推行政务 公开制度或敷衍应付、弄虚作假，搞假公开的，或政务公开工 作责任不落实，导致严重后果的，根据情节轻重，对单位主要 负责人、直接领导和责任人进行过错责任追究乃至按规定给予 相应的政纪处分。 五、进一步加强深化政务公开工作的组织领导 为进一步加强对政务公开工作的领导，市局成立由党组书 记、局长××同志任组长、其他党组成员任副组长、市局局内 各单位主要负责人为成员的深化政务公开工作领导小组，定期 召开会议，专题研究分析政务公开工作中遇到的实际问题，指 导政务公开工作的顺利开展。领导小组下设办公室和政务公开 监督小组，政务公开工作领导小组办公室设在市局办公室，主 要负责牵头组织研究和解决政务公开过程中遇到的问题，对各 级国税机关政务公开情况进行检查、考核、评价和经验总结。 监督小组设在监察室，主要根据政务公开的有关规定，监督本 机关公开事项内容是否真实全面。公开时间是否及时，程序是 否符合规定，群众反映的问题是否得到解决。全市各级国税机 第 9 页 关也要参照市局的做法，成立深化政务公开工作领导小组，在 全系统形成“一级抓一级，一级带一级，层层抓落实”的工作 格局，努力营造政务公开工作的良好氛围，共同推动政务公开 工作落到实处。