对我县社会主义新农村建设的几点思考.docx

第 1 页 对我县社会主义新农村建设的几点思考 特征码 iwnVHBSxFscmZWaoAAll * 通过学习借鉴外地大力开展社会主义新农村建设的成 功经验，使我深深的感受到当前我县社会主义新农村建设，必 须在统一思想、宣传发动、科学规划、点面结合、加大投入上 下功夫。 一、统一思想。一要充分认识现阶段推进社会主义新农村 建设的重大意义。建设社会主义新农村是党中央的重大决策， 是我国现代化进程中的重大历史任务。其目标和要求是建设 “生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的 社会主义新农村。从我县实际来说，建设社会主义新农村，不 仅是落实科学发展观的本质要求，也是构建和谐社会的内在反 映；不仅是加快我县经济发展的客观需要，也是推进我县社会 进步的必然选择；不仅是当前的中心任务，也是今后的奋斗目 标。因此，全县上下要深刻认识社会主义新农村建设的重要性 和紧迫性。二要加强组织领导，明确责任，形成合力。新农村 建设基础在村，关键在乡镇。各乡镇主要负责人是本地新农村 建设工作的第一责任人，分管领导是直接责任人。要切实加强 领导，进一步明确责任，落实好“县里统筹，乡镇主抓、村组 第 2 页 实施”的工作运行机制。县要成立新农村建设工作领导小组， 负责对新农村建设工作的指导、协调、督查和考核，抽调精干 力量组成 3-5 个社会主义新农村建设驻村工作组。各乡镇也要 成立相应的机构，尽快制定出具体实施方案，重点加强对新农 村建设的政策资金扶持，村庄规划的编制和审核，主导产业、 龙头企业和合作经济组织的培育发展以及农村剩余劳动力转移 的组织、协调和技能培训工作。乡镇党委、政府是新农村建设 工作的直接组织者、实施者，要组织广大干部深入村组，全面 了解产业发展、村庄道路、住房结构、环境卫生、村容村貌、 村民素质、制度管理和班子建设等情况，因地制宜，帮助村组 科学编制规划，制定具体工作方案，组织发动群众，形成合力， 开好头起好步。县直有关部门要相互配合，搞好服务。如规划 建设部门要搞好村庄规划，并提供楼院设计图纸供农民参考； 交通、水利、水电、教育和卫生等部门要搞好农村通路、通水、 通电以及学校和卫生室等基础设施的规划和建设。其他部门也 要充分发挥职能作用，积极参与新农村建设。三要严格实行目 标管理。每年年中抽查、年底考核验收，奖优罚劣，并及时总 结经验，推广典型。 二、宣传发动。从韩国新村运动和我国赣县、华西村、嘉 鱼县官桥 8 组、竹山县罗家坡村等农村改革的历史经验来看， 建设新农村必须要坚持广泛宣传发动，调动农民建设新农村的 积极性和主动性，使农民成为新农村建设的主力军。一要利用 第 3 页 媒体宣传发动。宣传部门要把新农村建设工作列为新闻宣传工 作的重要内容，制定详细周密的宣传方案，精心组织实施， 竹 溪政务网 、 今日竹溪 、 竹溪电视台等新闻媒体开辟“新 农村建设”专栏，及时报道我县社会主义新农村建设的重大举 措和政策要求，突出报道县直各部门落实情况，尤其报道在建 设新农村过程涌现出来的典型。报道要形成规模，产生影响。 二要运用群众喜闻乐见的形式宣传发动。要充分运用标语、宣 传栏、宣传展板、文艺演出、知识竞赛、演讲比赛，印发资料 等多种形式，大力宣传新农村建设，做到家喻户晓，人人皆知。 三要结合党员先进性教育活动宣传发动。要组织机关干部下农 村宣传新农村建设，采取开座谈会、夜访农户等形式，进村入 户宣讲新农村建设。要用好“一事一议”和“民办公助”政策， 组织农民开展直接受益的公共事业建设，激发和调动群众参与 新农村建设的积极性。 三、科学规划。根据我县农村实际，我认为要坚持以下原 则。一要坚持民族风格、传承文化的原则。我县具有其自然、 历史等渊源和经济、社会条件，承载着底蕴丰厚的民族文化和 地域特色，是宝贵的文化遗产。新农村建设要充分考虑当地的 地质状况等各种因素、气候条件、资源特点，以及历史、文化、 因地制宜，科学制定规划。对于双桥十八里长峡、桃源小峡、 偏头山森林公园临近风景名胜区的农村要结合风景名胜区的综 合整治，将保护和开发利用相结合，建设旅游型村庄。发展向 第 4 页 坝民歌文化精髓。对于历史文化积淀较深的蒋家堰关垭楚长城 遗址、马家河三盛院古建筑、县河鼓擂战斗遗址等历史古籍， 要进行保护和维修，对环境进行整治，保存古文化的特色和传 统。二要坚持美化环境、设施配套的原则。在新农村规划建设 中，要实施村庄周边的封山育林、植树绿化，进行田边、河边、 山边、路边的绿化，实现村庄道路硬化、街院净化、环境美化。 要坚持布局合理，设施综合配套，下大力气解决好道路、电力、 通信、饮水排污以及卫生文化教育等配套设施。三要坚持因地 制宜、分类指导原则。村庄建设在速度、规模、标准等方面要 区别对待。经济实力较强地区，村庄建设速度可快一些，力度 可大一些。如采取旧村拆建、人口迁移、改造“空心村” 、建设 农业园区等进行村庄建设。相对边远的农村建设，由于村庄布 局分散，则应当以提高经济发展水平为基础，在科学规划的指 导下逐步建设，重点发展潜力大的村落，使之成为中心村。自 然条件极其恶劣的山村，则可采用退人还山或迁并等办法进行。 彻底改变过去农村“有新房无新村、有新村无新貌”的现象。 四是点面结合。一是要突出重点产业建设。新农村建设的 中心任务和重中之重是发展生产，抓好重点产业建设，增加农 民收入。要优化农业产业结构，初步形成我县农村水果、烤烟、 草食牧业和药材四大支柱产业的区域规划布局，实现：“一村 一品或一乡一业” 。要发展一批产业带动能力强的农产品加工龙 头企业，完善农业产业利益联结机制，培育一批农产品品牌， 第 5 页 建立完善的农产品市场营销体系。要与农村改水改厕改灶相结 合，大力推广“猪沼果、猪沼鱼、猪沼菜”等生态农业模式。 要大力发展农村合作经济组织，提高农民生产的组织化程度。 二是要突出重点基础设施建设。要按照一村一策的要求，解决 好农村“五通”问题，以及环境改善、医疗卫生和农田水利设 施建设问题。当前特别是要结合农村环境整治搞好村容村貌的 绿化美化，搞好组与组、户与户之间道路硬化。20XX 年要全面 完成新农村建设的整治工作。三是要重点抓好农民培训。新农 村建设，农民是主体，提高农民素质，必须搞好农民培训。要 制定科学培训规划，把农民培训与农村劳动力转移有机结合起 来。要整合资源，扶贫、农业、科技、劳动以及职业技术学校 等部门要整合农民培训资源，加大对农民实用技术和务工技能 的培训力度，努力提高农民的科技致富能力、市场竞争能力和 自主发展能力。四是要重点加强村级班子建设和农村民主政治 与乡风文明建设。要加强以党支部为核心的农村基层组织建设， 基层党支部要成为新农村建设的领导核心和带头人，同时要义 不容辞地担当起新农村建设的责任，为新农村建设提供组织保 障。要加强农村基层民主建设，落实农民自治和村务公开，充 分调动村民自力更生建设新农村的主动性和创造性。要推进农 村乡风文明建设，实施公民道德建设工程，开展创建生态文明 和科技示范户活动，提倡科学、文明、健康的生活方式，树立 文明和谐的农村新风尚。五是要突出重点区域。突出以省县道 第 6 页 及城镇周围经济实力较强的村为重点，集中力量，整合资源， 规划建设一批具有较强示范作用的新农村示范点，以发挥其示 范和辐射作用。县乡级领导都要联系一个村作为新农村建设示 范点，县扶贫办要挑选 2 个重点贫困村作为新农村建设示范点 来建设，并积极向省里做好资金争取工作，加大扶持力度，力 求办成样板。 五是加大投入。一要加大对基础设施和主导产业的投入。 要坚持各类涉农支农资金和项目的统筹安排、集中投放到新农 村建设示范点上来。财政局要设立新农村建设专项资金，进入 预算，并确保逐年有一定比例增长。要围绕农村基础设施建设、 发展优势产业和重点产品，抓好项目的论证、立项、申报、建 设和储备工作，切实加大农业争资上项的力度，争取上级增加 投入。同时在政策允许范围内把扶贫、以工代赈、农业、水利、 交通、国土、卫生、教育和能源等专项资金相对捆绑使用，多 方筹资，加大对新农村建设基础设施和教育、文化、卫生等各 项社会事业的投入，增强农业农村经济发展后劲。二要加大对 构建农村金融体系的投入。进一步拓宽支农资金渠道，解决农 民贷款难的问题，帮助农民进入市场。三要争取社会资金的筹 集，争取社会各界人士的捐助，争取企业家、个人捐款捐物参 与社会主义新农村建设。四要加大对农村社会保障制度建设的 投入。进一步完善农村“五保户”供养、特困户生活救助、灾 民补助、养老保险等社会救助体系。要进一步扩大对农村部分 第 7 页 计划生育家庭实行奖励扶助范围。同时，积极探索建立农村最 低生活保障制度。 *