城市绿化工作会讲话.docx

第 1 页 城市绿化工作会讲话 特征码 GOuYIxdoBxcvBsOEJVqp 同志们： 经市委常委会议研究，今天市委、市政府在这里召开高规 格、大规模的城市绿化工作会议，主要任务是深化城市四创工 作，安排部署今冬明春城市绿化工作任务，动员全市各级各部 门和广大干部群众积极行动起来，抓住有利时机，迅速掀起城 市绿化工作的高潮，加快创建全国园林城市的步伐。刚才， ××同志对我市今冬明春城市绿化工作进行了具体的安排部署， 希望各责任单位进一步提高认识，统一思想，明确任务，强化 措施，确保各项任务落到实处。下面，我讲几点意见： 一、统一思想，充分认识加强城市绿化工作的重要性 城市绿化是城市建设的重要内容，搞好城市绿化，对于改 善城市生态环境，提高人民群众生活质量，促进城市可持续发 展，都具有十分重要的意义。 （一）加强城市绿化工作是坚持“以人为本”的具体体现。 以人为本，就是要求我们做各项工作都要从人民群众的利益出 第 2 页 发。随着我市经济的快速发展和人民物质文化生活水平的提高， 广大群众对生活环境的要求也越来越高，能够在工作和劳累之 余尽情呼吸大自然清新的空气，在绿树成荫的街道上散步，在 满是花草的公园休憩成为广大群众的迫切愿望。尽可能满足人 民群众的这些愿望就是“以人为本”在我们工作中的具体体现， 也是我们实践“三个代表”重要思想的具体体现。全市各级各 部门都必须站在代表人民群众根本利益的高度来认识城市绿化 工作，通过大规模的植树造林，栽花种草，努力为广大人民群 众创造一个优美、清新、健康、舒适的城市人居环境。 （二）加强城市绿化是改善城市生态环境，促进可持续发 展的重要措施。党的十六届五中全会提出了建设资源节约型、 环境友好型社会，其中一项重要内容就是要改善生态环境，实 现可持续发展。随着我市城镇化水平的不断提高，城市在经济 和社会发展中的主导作用日益突出，到城市来工作和生活的人 越来越多，对城市生态环境的压力也越来越大，这就对城市绿 化建设提出了更高和更迫切的要求。只有在进行城市经济建设 的同时，切实搞好城市的绿化建设，努力创造一个良好的生态 环境，才能为城市经济社会的健康发展提供有力的支撑和保障， 使之更好地发挥以城带乡的辐射作用。 （三）加强城市绿化是发展生产力，促进城市经济发展的 有力保障。城市是发展先进生产力的主要依托，搞好城市绿化， 有利于改善城市生态环境、提升城市品位和内涵，有利于改善 第 3 页 投资环境、树立良好城市形象，有利于增强城市竞争力、促进 全市经济的发展。同时，加强城市绿化建设，增加公共绿地不 仅可以直接提高周边物业和商业的综合效益，而且可以为苗木 花卉等植物开拓广阔市场，带动起一个很大的绿色产业。 （四）加强城市绿化是加强两个文明建设、提高城市现代 化文明的重要途径。城市绿化建设既是物质文明建设又是精神 文明建设。通过动员广大人民群众积极参与城市绿化建设和管 理，不仅可以培养市民社会公德、陶冶高尚情操、增加审美情 趣、追求积极向上的生活方式，还可以激发市民群众爱家乡、 爱××的热情，从而为构建更加文明富裕和谐的新××奠定坚 固的群众基础。 总之，开展城市绿化、创建园林城市、美化城市环境，是 ××经济和社会发展的需要，希望各责任单位和广大干部群众 要统一思想、形成共识，通过加强城市绿化工作，带动城市环 境的综合整治，带动市民素质的提高，带动城市管理上水平。 二、认清形势，增强搞好城市绿化的紧迫性 去年以来，在四个办事处和市直有关部门的共同努力下， 我们通过开展创建国家园林城市活动，全市的城市绿化工作取 得了明显成效，城市面貌发生了新的变化，主要表现在以下几 个方面： 第一，城市绿化总量和绿化水平明显提高。据统计，去年 以来，我市共栽植行道树 8600 余株、草坪 48000 多平方米，建 第 4 页 成 20 个街头游园绿地，5 个游园正在施工建设，新增绿化面积 17.5 万平方米，城市绿化覆盖率由 10.5%达到 19.1，绿地率 由 8.1增加到 14.3，人均公共绿地由 4.2 平方米达到 5.1 平方米。 第二，建成了一批城市绿化精品工程，城市品位有所提升。 我市投资 2000 多万元建设的朱载堉广场已完成主体工程，现正 在进行地面铺装，计划元旦前正式开园；太行路花坛、太行花 园改造完善已经全面完成，基本达到了四季常青、三季有花， 使太行路真正成为我市的景观大道；城建园、丰收园、沁化园、 环保园、华新树林等 20 个街头游园相继完成，为我市增添了现 代气息。 第三，市容市貌明显改观。在“四创”活动中，我们着重 实施了设施建设、拆墙透绿、接口硬化、立面改造、彩砖铺设、 广告规范等工程，大力开展“三种经营”和交通秩序整治，严 格落实“门前五包” ，使我市的市容市貌得到了明显的改善，受 到了市民群众的普遍赞誉。 第四，促进了我市经济和社会的可持续发展。去年以来， 我市以“四创”活动为载体，大力开展城区绿化和市容环境整 治，不断完善城市基础设施，健全城市功能，使城市的影响力、 聚集力进一步得到增强，促进了全市经济的快速发展。比如在 经营城市方面，通过招商引资，投资 2000 万元的城市弱电改造 项目、投资 2000 万元的天然气利用项目、投资 3900 万元的商 第 5 页 业步行街工程、投资 1100 万元的隆发家俱建材市场，投资 1.7 亿元的沁水湾住宅项目、投资 5000 万元的商务中心，投资 8000 万元的书香莲郡住宅项目等，有的已经建成投用，有的正 在施工建设。同时，怀府餐饮文化一条街等项目正在积极运作。 据不完全统计，到明年我市城市建设项目资金预计达到 6 亿元。 但是，我们也要清醒地看到，与先进县市相比，我市的城 市绿化工作还存在着较大差距。一是绿地系统规划及“绿线” 管理仍然滞后。目前，我市的 20XX2020 年城市总体规划已编 制完成，但详细的城市绿地系统规划还没有编制，没有绿地系 统规划的科学指导，城市绿化工作就必然存在一定的盲目性， 就会阻碍城市绿化事业的发展。同时，由于绿地系统规划滞后， 规划部门就没有办法严格控制“绿线” ，随意侵占绿地的现象就 不可能得到有效遏止，比如说，原先的老广场绿地、天鹅楼前 边绿地、自治街口绿地现在都不复存在，如果有详细的绿地系 统规划，我们就可以严格把关，严格执行，侵占绿地的现象将 大大减少。二是城市绿化资金筹集渠道还需进一步拓宽。城市 绿化建设需要大量的资金。 去年以来，虽然我们在城市绿化方面的投入大幅度增加， 但与城市绿化需求相比，仍显不足。特别是社会投资搞绿化， 绿化建设市场化运作还没有推开，落实全民义务植树任务还不 到位，绿化建设仍然主要靠市财政投资，投资渠道相对单一。 第 6 页 三是城市绿化总量仍显不足，绿化水平尚待提高。城市绿化总 量的不足仍然是我市城市绿化工作和创建园林城市目标的主要 矛盾，反映城市绿化总量的绿化覆盖率、绿地率等主要指标还 较低。我市现在的绿化覆盖率为 19.1，绿地率为 14.32， 而国家园林城市标准分别为 37和 32，分别低于国家标准 17.9 个百分点和 17.68 个百分点。同时，在城市绿化和游园建 设中，还存在重数量、重面积，轻质量、轻管理等问题，绿化 管理水平相对落后，有些绿化项目建设没有做到精心规划设计， 有些绿化建设项目忽视施工过程的管理，绿化质量上不去。四 是绿化分布不均匀，绿化结构不合理。新城区绿化状况好于老 城区，中心城区绿化面积明显不足；园林部门直接管理的游园 绿地管理水平较高，而属于单位、办事处或街道管理的绿地则 较差；种植的草坪多，树木少，小树多，大树少，特别是适宜 在我市生长的乔木种植量偏少，植物配置和选择不优化；城市 周围防护林带尚未建成，还没有一条达标道路、没有一个达标 公园，绿化达标单位的数量远远不够等等。五是工作力度不大， 创建氛围不浓。 城市绿化虽然与自然条件和经济条件密切相关，但与当地 有关部门工作力度的大小也有着直接的关系，如果说，我们与 沿海县市比较，差距主要是自然条件和经济基础原因造成的， 那么，我们与周围县市比较，我们的差距又是怎样形成的呢？ 我看主要还是应从我们的主观上多找原因，从我们的工作上多 第 7 页 找差距。困难是客观存在的，关键是要有战胜困难的信心和决 心，要有迎难而上、敢于胜利的精神。比如温县，经济实力、 基础条件都不如我们××，但是温县用两年时间，新建街头游 园 19 处，植树 5 万多株，创建市级园林式、花园式单位 32 家， 新增绿地 52 万平方米，在今年 9 月底顺利通过了省级园林城市 的检查验收。我想温县能够做到的，我们××更应该能够做到。 三、突出重点，迅速掀起城市绿化工作新高潮 刚才，××同志已经把今冬明春城市绿化的目标任务做了 安排，重点就是突出道路绿化、庭院绿化、公园达标、背街小 巷绿化，完成 5 条达标道路、20 条达标小巷，4 个达标小区， 全市独立成院的单位 80以上建成花园式单位。为了确保这些 目标任务的的顺利实现，我们必须把握好以下几个工作重点： 第一，要严格规划管理，全面提高城市绿化水平。城市绿 地系统规划是绿化建设的重要依据。为了减少绿化建设的盲目 性，尽量避免城市绿化走弯路，我们必须尽快着手编制“城市 绿地规划”工作。在编制规划时，要坚持因地制宜、注重特色 的原则，根据我市的气候条件、自然条件、历史文化背景等特 点，合理分布绿地，科学配置植物种类，统筹考虑城市绿化建 设。在植物配置上，要多栽乔木，多栽大树；在植物选择上， 要多培育、引进和种植抗旱、耐寒能力强的植物，注意积极发 展和推广适应能力强的乡土树种。同时，要坚持以“全面增绿、 第 8 页 突出重点”为原则，不仅要加强平面绿化，还要加强立体绿化， 要利用一切可以绿化的空间进行绿化建设。在全面增绿的同时， 还要保证重点区域和绿化重点工程建设。 第二，要加大资金投入，确保城市绿化工程顺利实施。资 金是绿化建设的保障，我们要在政府投入为主导的基础上，多 管齐下，千方百计拓宽城市绿化资金渠道，想方设法落实城市 绿化资金，确保各项城市绿化工程的顺利推进。去年，我市根 据义务植树法和××省城市义务植树条例 ，参照××和 周边县市的做法，开始征收义务植树绿化补偿金，并设立专户， 专款专用，用于城市绿化。今年，我们要继续实行，具体征收 范围和标准是：全供行政事业单位，县级干部 200 元，科级 （含副科级）干部 150 元，一般干部 100 元；差供事业单位， 科级（含副科级）干部 100 元，一般干部 50 元；自收自支事业 单位，每人 3050 元；金融保险、邮电通讯、电业、河务、工 商、税务、质检、药监、烟草、盐业、气象等垂直单位，比照 行政事业单位缴纳。各单位收齐后统一交到市财政局，市财政 局要加强管理，专款专用，最大程度地把有限的资金利用好。 第三，要保证城市绿化用地，稳步推进城市绿化建设。用 地是绿化建设的前提，也是当前城市绿化的难点，要从多方面 着手，解决好绿化建设用地问题。我们要根据绿地系统规划划 定“绿线” ，严格推行“绿色图章”管理制度。今后，凡城市内 的所有新、改、扩建工程，在办理规划许可、施工许可手续前， 第 9 页 必须经园林部门根据绿地系统规划及“绿线”管理办法对其进 行审核，并签署意见，竣工时必须做到主体工程与配套的绿化 工程同步验收。对城市建成区范围内的闲置土地，要限期进行 建设，没有能力建设的，依法收回土地使用权，并优先用于城 市绿化，增加城市绿化用地。 第四，要严把城市绿化工程质量，努力打造城市绿化精品。 绿化质量是城市绿化的生命，质量不过关的绿化工程，不仅不 能丰富城市景观，而且还会导致城市形象受损，造成劳民伤财， 因此我们必须强化城市绿化的工程质量管理。在绿化施工前， 要实行招标投标制，择优选取施工队伍；施工时，要实行工程 监理制度，加强质量监督，确保工程质量；施工结束后，要实 行竣工验收制度，按照标准规定，对绿化工程进行验收。同时， 要引入竞争机制，加快园林事业改革步伐，逐步建立起绿化养 护行业“产业化发展、市场化运作、企业化经营、法制化管理” 的运行机制，降低管理成本，提高管理水平。 四、强化四种意识，确保城市绿化任务的圆满完成 城市绿化是一项长期而艰巨的任务，需要城区各办事处、 市直各部门的相互协调和密切配合。各级各部门要将今冬明春 绿化工作纳入重要议事日程，早计划、早部署，各司其责，协 同作战，共同推进我市的城市绿化工作。 一要强化生态意识。搞好绿化工作，功在当代，利在千秋。 ××要建成适宜人居、适宜创业的现代文明城市，需要营造良 第 10 页 好的生态环境，需要深入持久地推进绿化建设。要加强绿化管 理，严格执法，依法治绿，坚决杜绝乱砍乱伐、随意侵占绿地、 违反绿化规划等现象的发生，既要搞好今冬明春绿化工作，又 要保护好“四创”绿化成果，真正实现自然与景观的有机结合。 二要强化全民意识。搞好城市绿化，必须坚持“人民城市 人民建”的方针，牢固树立抓绿化就是美化生活环境、优化投 资环境，抓绿化就是抓生产力、发展经济的观念。各有关单位 要立即行动起来，积极投身到创建国家园林城市的行列中，进 一步形成全社会关心、支持和参与城市绿化的强大合力，使广 大市民真正成为城市绿化建设的主体。市宣传部门要充分利用 广播、电视等宣传媒体，深入开展城市绿化建设的宣传教育， 不断增强市民参与生态环境保护和城市绿化建设的自觉性，营 造全社会爱绿、护绿、造绿、播绿的良好社会氛围。驻沁部队、 城区企业以及各个学校，都要自觉地服从城市绿化的大局，积 极参加义务植树活动。工会、共青团、妇联等群团组织，也要 组织形式多样的绿化活动，为城市绿化贡献力量。 三要强化精品意识。各绿化承建单位要坚持建管并重的原 则，把建设精品工程作为我市城市绿化工作上水平的突破口， 实行“包苗、包栽、包活、包管理”四包绿化责任制，提高绿 化档次。市建委、园林处要做好技术指导工作，严格质量标准， 达不到绿化标准的，必须进行补植补种，有关费用由责任单位 第 11 页 承担。 四要强化责任意识。今冬明春绿化工作时间紧、任务重、 要求高。各责任单位要及早制定工作预案，层层分解任务，狠 抓工作落实。市建委、园林处要唱好主角，切实承担起重点工 程建设的组织实施和全方位的组织、协调、服务职能。同时， 要加强绿化日常管理，严格按照公共绿地养护标准和绿化作业 标准及养护管理的具体措施实施，实行定岗、定人、定标准， 真正把养护工作落实到单位、落实到个人。 “四创”指挥部办公 室、督导组要继续加大督导力度，提高绿化效果。 同志们，绿色孕育着生机，绿色昭示着希望。城市绿化和 创建园林城市工作任重道远，责任重大，希望大家要认真总结 前阶段我市“四创”活动的经验，齐心协力，迎难而上，进一 步加快绿化建设步伐，提高城市绿化水平，全面完成今冬明春 城区绿化任务，为把××建设成为环境舒适、景观优美、充满 生机、活力和希望的现代文明城市做出积极的贡献。