大力发展私营个体经济再造经济发展新优势 .docx

第 1 页 大力发展私营个体经济再造经济发展新优势 特征码 RtYrsrpnXiGsaixabrYw 大力发展私营个体经济，是江苏省委、省政府的重大战 略部署。认清当前私营个体经济发展所处的阶段、发展趋势和 存在的问题，通过政府与市场双重作用的合力，推进全省私营 个体经济的大发展，再造我省经济发展的新优势。 一、我省私营个体经济发展概况 改革开放特别是党的十五大以来，我省各级党委、政府解 放思想，转变观念，放宽政策，大胆实践，在加快发展国有经 济、城乡集体经济的同时，大力发展非公有制经济，使私营个 体经济得以快速成长。 第 2 页 1显现了较强的优势 经过二十多年的发展，我省私营个体经济已具有相当的经 济实力，呈现出良好的发展态势，总量规模不断扩大，经营领 域得到拓展，发展层次和在全省国民经济增长中的贡献份额也 大大提高，在全省经济社会发展中的地位和作用日益凸现。 一是经营实力不断增强，比重份额逐年上升。到 20 00 年 底，全省私营企业已发展到 l74 万户，注册资本 9486 亿元， 户均 545 万元，从业人员 234.3 万人；个体工商户已发展到 l491 万户，注册资本 2037 亿元，户均 137 万元，从业 人员 2817 万人。 “九五”期间私营个体企业上缴税收累计达 2942 亿元，年均增长 24。2000 年全省私营个体经济创造 的 GDP 达 19568 亿元，占全省 GDP 总量的 227。 第 3 页 二是经营规模不断扩大，组织形式逐步优化。随着私营个 体经济实力的日趋增强，私营个体经济规模不断扩大。2000 年， 全省共有注册资本超百万元的私营企业 11799 家，比 96 年增长 676 倍，其中超 500 万元的企业由 96 年的 190 家增加到了 1484 家。在组织形式上，私营有限责任公司从 96 年的 21042 家达到 93374 家，已占各类私营企业的 536；私营企业集 团 57 家。 三是产业结构分布比较合理，各地区发展各有侧重。2000 年，全省私营企业在一、二、三产业中户数的比重为 0.9：560：431，相对集中于二、三产业； 个体工商户在 一、二、三产业中户数的比重为 4.7:12.0:83.3， 以三产为主 导。在区域分布上，苏南、苏中、苏北私营企业比重分别为 61.2:16.8：22.0, 个体工商户比重分别为 32.2:25.5:42.3， 苏南私营企业占了全省的绝大部分，而苏北个体工商户则相对 较多。 加工企业多，高新技术企业较少。大多数企业技术装备落 第 4 页 后，技改投入不足，实力不强。全省有自营进出口权的私营企 业只有 71 户，而浙江是 447 户。 四是经营管理不完善。家族式管理模式较为普遍，经营管 理水平难以适应企业的发展；有些企业舍不得科技投入，后续 创新能力不足，缺乏长远打算，小富即安；有些企业维护职工 合法权益意识较差，存在着拖欠职工工资、劳动保护条件差等 问题；有些企业存在不正当竞争、制假售假、偷税逃税等现象， 影响了企业形象。 二、我省私营个体经济发展取向 我省私营个体经济要加快发展速度，必须通过结构的不断 优化升级，提高整体素质和综合竞争力，使其由以往的“配角” 转变为“主角” ，为全省经济结构战略性调整“挑大梁” ，从国 民经济的补充部分成为重要组成部分。实现省委、省政府的战 第 5 页 略部署。到 20XX 年，私营个体经济实现的 GDP 占全省国内生产 总值的 40，民营科技企业高新技术产值占全省高新技术企业 产值的 50。 1拓展新的发展空间 在发展空间上， （1）要积极引导私营个体经济向技术、资 金密集型的化工、电子、信息等行业拓展，加快工业园区的建 设，为私营个体企业提供有效载体。 （2）向农村拓展，围绕发 展农业、致富农民，引导私营个体经济向种植业、养殖业和都 市型农业发展。大力兴办农产品加工流通龙头企业，参与农业 产业化经营。 （3）向服务业特别是现代服务业拓展，积极发展 旅游业，大力发展咨询、技术、法律、会计等现代服务业。加 入到便民利民的社区服务业中。在条件成熟时逐步参与金融保 险业。 （4）向基础设施建设和社会事业拓展，鼓励私营个体经 济参与水利、交通、能源、城市基础设施建设和教育、卫生、 文化、体育等社会事业的发展。鼓励、支持私营个体企业按照 建立现代企业的要求，加强自身建设，实现制度创新。私营个 第 6 页 体业主要增强开拓精神和创新意识，冲破“小富即安” 、 “富而 不露”的思想束缚，通过建立现代企业制度，引进先进的管理 方式和手段，加快向集约化、规模化方向发展，形成一批实力 较强的私营企业集团。 2走技术创新道路 将符合条件的私营个体企业纳入省中小企业技术创新体系 和省成长型企业技术改造计划。支持民营科技企业通过平等竞 争，承担国家各类技术创新项目和基地建设任务。引导民营科 技企业与科研院所、高等院校开展多种形式的产学研联合，加 快建立以民营企业为主体的技术创新体系。充分利用高新技术 创业服务中心，强化其“孵化器”功能，加速科技成果转化。 3参与国际市场竞争 第 7 页 近年来，经济全球化趋势进一步加深，这是世界经济和科 技发展的必然结果。要鼓励有条件的企业进入跨国公司的分工 体系和协作网，从事外经贸业务，扩大出口。鼓励私营企业积 极有效地利用外资，兴办中外合资合作企业，支持符合条件的 私营企业投资项目使用国际金融组织贷款、国际商业银行贷款。 引导有实力的私营企业“走出去” ，开展加工贸易、服务贸易、 劳务合作和国际科技经贸活动。 三、推进私营个体经济发展的对策措施 要通过政府与市场的有效合作，实现市场的自发力量和政 府的行政力量的高层次协同，以更大的气魄、更高的效率、更 扎实的工作，推进全省私营个体经济的大发展。 第 8 页 1强化各级领导责任 各级党委、政府要把发展私营个体经济摆上重要工作位置， 满腔热情地支持私营个体经济的发展，切实做到政治上放心， 政策上放开，工作上放手，用 80 年代发展乡镇企业，90 年代 发展外向型经济那样的劲头，掀起发展私营个体经济的新高潮。 把私营个体经济纳入国民经济发展的整体规划，建立、完善领 导负责和目标考核责任制。要切实改进领导方法，深入调查研 究，加强信息沟通，建立健全各种形式的联系制度或联席会议 制度。要倾注更多的热情，关心支持私营个体企业的发展，倾 听他们的呼声，了解他们的意愿，帮助他们解决实际问题。要 多方面地为私营个体企业家的成长创造条件。 2形成社会舆论氛围 要通过各种新闻媒介，在全社会广造舆论，深入宣传党的 第 9 页 私营个体经济方针政策，宣传私营个体经济的重要地位和作用， 宣传各地加快发展私营个体经济的新举措、新成绩、新经验， 以及私营个体经济发展中的先进典型，积极倡导自主创业、重 才亲商、纳税光荣和平等竞争四种思想观念。对于阻碍私营个 体经济发展的人和事，要给予包曝光批评，发挥舆论监督作用。 3狠抓政策贯彻落实 这几年，国家和省里相继出台了一系列促进私营个体经济 发展的政策措施，现在关键是要贯彻到位、落实到位。对科技 含量高、规模比较大、有较强市场竞争能力、发展前景好的私 营企业，可以实行“一企一策” ，采取更加积极的帮扶措施，努 力培养一批在地方经济发展中能够发挥示范带头作用的私营大 型骨干企业。 第 10 页 4加大财税扶持力度 各级政府要安排一定的财政专项资金，如提取私营个体经 济税收每年新增地方留成的 30，用于私营个体企业的信用担 保、创业资助和技改项目贴息。新办独立核算的从事咨询业、 信息业、技术服务业的私营有限责任公司，自开业之日起，免 征企业所得税两年。对用于研究开发新产品、新技术、新工艺 的费用，以及为此而购置的测试仪器和试验装置费用，在一定 额度下，可以按照实际发生额计入成本在税前扣除。民营科技 企业的私营有限责任公司，其中盈利企业技术开发费年增长幅 度在 10以上的，可以再按技术开发费实际发生额的 50抵扣 应纳税所得额。 5建立企业信用体系 要加快建立以私营个体企业为主要服务对象的省、市、县 第 11 页 三级信用担保体系，鼓励由政府资助，社会力量、企业共同出 资设立信用担保机构。在不违反国家法律、法规的前提下，借 鉴浙江等地的做法，鼓励、支持私营个体业主之间开展互助合 作融资。 6建立中介服务体系 建立以资金融通、信用担保、技术支持、管理咨询、信息 服务、市场开拓和人才培训等为主要内容的私营个体经济服务 体系，并对服务体系建设给予必要的资金及政策支持。充分利 用计算机网络等先进技术手段，建立健全向全社会开放的信息 服务体系。充分利用现有管理院校、职业学校、培训中心等力 量，开展面向私营个体企业的投资咨询和职业技能培训。 7创造公平竞争环境 第 12 页 平等竞争，优胜劣汰，是市场经济的基本规则。 目前这个 规则遵守得不够理想，少数地方和部门还没有从长期形成的思 维定势中解脱出来，自觉或不自觉地设置某些障碍，妨碍私营 个体企业以平等的身份进入市场、参与竞争。因此，解放思想， 创造条件，让私营个体企业和国有、集体企业及外资企业享受 同等待遇，按照经济规律从事生产经营活动，是各级党委、政 府的一项重要职责。