市委书记在ＸＸ市重点建设项目督查工作会议上的讲话.docx

第 1 页 市委书记在市重点建设项目督查工作会议上的讲 话 特征码 fFdtJnivxAJouafESOSz 在市重点建设项目督查工作会议上的讲话 市委书记 （20XX 年 7月 7日） 同志们： 每半年召开一次大规模的项目督查工作会议，表明了市委、 市政府为深入实施项目推进战略的坚定决心。召开现场督查会 议，我们既注重形式，更强调内容。一方面，通过现场督查会 议这样一种形式，一种载体，来激发全市抓项目的动力和活力。 通过对部分点上项目的督查，以点带面，推动全市项目推进战 略，进而推动工业强市战略和招商引资战略。项目工作一头连 着工业强市战略，一头连着招商引资战略，我们今天看的很多 项目就是明天新的增长点，如山山药业技改、多维科技、 建业集团技改项目等等，这些项目一旦建成投产就意味着全市 工业的增加值、销售收入、利润以及就业岗位都会大幅度增加； 第 2 页 我们今天看的很多项目就是明天的发展环境，如资中北干 道建设和入城线改造、威远县二环路建设、东兴工业集中区、 大千国际酒店、大千园、东桐路改造、隆昌南关古镇的打造、 隆昌河治污以及我市下一步将要全力推进的沱江拦河坝工程， 等等。这些项目的实施，将极大地提升城区人居环境和投资环 境，体现了锦涛同志所说的“发展的成果让人民共享”的要求。 环境塑造人，环境影响人。人居环境改善，人民安居乐业，社 会才能真正实现稳定和谐。 所以，项目现场督查会是市委、市政府必须坚持的有效形 式和载体。另一方面，我们更要看重内容，就是要督促各级各 部门形成抓项目的合力和动力，进一步推动三大战略的实施， 加快发展，实现新跨越。 去年底的督查会上，我讲过“今天看蓝图、明天看工地、 后天看效果” 。这次会议现场督查我们不仅看到了热火朝天的工 地，还看到了实实在在的效果，感到与去年底现场督查的情况 相比，半年来全市项目推进工作取得了突出成效。具体表现在 两个方面：一是固定资产投资的快速增长为“十一五”的顺利 开局和圆满实现一季度经济工作“开门红”奠定了基础。一季 度地区生产总值增长 13.8%,创发展历史新高；二季度数据 虽然还未正式公布，但预计增长速度不会低于 13.5%。虽然这 样的增速在全省不能算快的，但在历史上仍然是创新高。 这其中与我们市级各部门、各县（区）同志们为实施项目推进 第 3 页 战略付出的辛勤劳动是分不开的。二是在实施项目推进战 略的过程中，没有国家资金投入的大型项目，没有国有大企业、 民营大财团的巨额投入，更没有国外资金的注入，我们完全是 依靠自己的努力，能够取得这样的成绩，殊为不易。为此，我 首先代表市委、市政府向所有为项目推进战略作出不懈努力、 取得突出成效的同志们特别是五个县（区）的同志表示衷心的 感谢！ 刚才听了市发改委和各个县（区）同志的汇报，结合昨天 以来现场看的情况，我觉得这次会议取得了以下几个方面的效 果： 一是检查了工作。检查了各县（区） 、市级各部门是怎样在 执行市委、市政府的重大决策，是以一种什么样的政治态度在 对待市委、市政府的重大决策。资中县委、县政府提出的“抓 项目就是抓落实，抓项目就是抓生产力”的观点，是完全正确 的，应该在全市各级各部门得到进一步深化并形成共识。只有 把发展落实到项目，以项目体现发展，发展的任务才真正落到 实处。抓项目决不仅仅是与项目有关的部门的职责，更是全市 各级各部门的共同任务。项目落实情况以及项目成效，体现的 是各级各部门抓落实的水平和能力。通过这次现场督查，大家 心里都有了一本明白帐，各县（区） 、市级各部门工作落实情况 都一目了然。市级部门要好好学习县（区）同志抓落实的水平 和能力，认真反省工作抓得不深不细的原因。会后清理一下市 第 4 页 级部门一把手没有参会的原因，没有正当理由的，要给市委写 出书面检讨，并在年底目标考核中扣分。 二是探索了办法。尽管项目工作我们抓了若干年，但是把 它提升为一项战略还不到一年。各县（区） 、市级各部门都有自 己的高招，刚才县（区）同志的发言以及市级部门准备的书面 资料，都围绕如何抓项目推进战略作了很好的总结和交流，这 也为全市项目推进战略的深入实施探索了办法。既然作为一项 战略，那么要如何领导，形成怎样的工作机制，激励机制，约 束机制，用什么样方法来引导资金投向，这对各县（区）和市 级部门而言都是一个探索的过程。 三是看到了成绩。这次现场督查的项目，没有形象工程、 政绩工程，都是实实在在的惠民工程、利民工程。有些项目从 提出实施到现在也只有七、八个月时间，但是我们已经看到了 非常明显的成效，如资中入城线改造和北干道建设、东兴区五 星生态观光区、建业集团、山山药业技改、棬子坳动迁还房等 等，这些项目每看一次都有实实在在的进展，都能给人带来非 常大的振奋。 今天看的项目很多都是在去年 8月 16日市委、市政府提出 项目推进战略，9 月 9日召开项目推进战略和抓落实动员大会 以后，陆陆续续推开的，现在有的已经剪彩了，有的已经投入 生产了，速度惊人，成绩喜人。 四是鼓舞了斗志。这主要表现在两个方面。一方面说明市 第 5 页 委提出的“一三七”发展思路，作出的实施项目推进战略的决 策是完全正确的，是完全符合当前经济社会发展实际的。 把项目工作从一个部门的具体业务工作提升到全局性的高度， 并作为一项战略长抓不懈，这在全省也不多见。抓项目不仅仅 抓住了经济发展的牛鼻子，而且也抓住了经济发展的 软肋。“一五” 、 “二五”时期，国家大量的固定资产投入 奠定了“内老三”的辉煌；1998-20XX 年，通过转换国有 企业体制和机制，引入民营企业，实现了投入的大幅度增长， 支撑了 20XX-20XX年经济的高速增长。所以我们现在要培植新 的经济增长点，提高经济竞争能力，优化发展环境，推动当期 经济的快速增长，都必须坚定不移地实施项目推进战略。另一 方面，项目推进战略实施不到一年能取得如此成绩，说明了 实施项目推进战略，加大固定资产投资力度，能够有所作 为，并且能够大有所为，关键还是在于我们的班子、队伍和精 神状态。 五是比出了干劲。通过现场督查，五个县（区）和市级各 部门的同志都清楚地知道各自的长处和不足，市级部门与县 （区）的差距、市级部门与市级部门的差距，通过比较，也十 分清楚。 有差距就有压力，有压力就有动力，就能形成你追我赶加 快发展的良好氛围，这也是现场督查的目的所在。 与此同时，项目推进战略实施过程中存在的问题，或者说 第 6 页 隐忧也是非常突出的，各级各部门都要引起高度重视，在看到 了成绩、坚定了决心、鼓舞了信心的同时，还要充分意识到我 们存在的困难矛盾。 一是项目推进整体不平衡。部门与部门、县（区）与县 （区）之间不平衡，差距进一步拉大，这是摆在我们面前的一 个十分重大的问题。当然不平衡是永恒的，平衡是暂时的。从 长期动态角度来看，发展始终是不平衡的，不平衡才能形成竞 争，形成快的更快、慢的加快、你追我赶、共同推进的发展局 面。 二是项目本身存在的问题。项目数量少、规模小，结构不 合理，前期准备不足，规划储备不够等问题已经表现比较充分。 从项目数量和规模来看，今年上半年固定资产投资增速超过 24.4%，比去年同期提高了 3.6个百分点，但投资率仍然偏低， 经济需要靠投资推动的发展特征十分明显。在全市上下共 同努力下，今年上半年才实现了 45.6个亿的固定资产投入,这 远远低于全省部分市州水平,有些市州已达到 80、90 个亿的投 入。在项目结构方面，基础设施、城市建设包括房地产、工业 企业的技改、新农村建设、旅游项目等结构不合理，特别是涉 及工业经济发展后劲的技改项目很少，如果没有大的工业项目 做支撑，工业强市战略就无从谈起，如果没有大批工业项目做 后盾，要实现“二次创业、率先突破”也是不可能的。另外就 是项目特别是市级项目前期准备严重不足，这也集中暴露了市 第 7 页 级部门工作不落实，不扎实的问题。 三是抓项目推进的动力合力还没有完全形成。各自为政， 甚至是相互掣肘的事情时有发生。少数部门站在部门角度和部 门利益上来考虑问题，有的但求自己平安，但求自己稳定；有 的缺乏积极性，认为这项工作对我不利，甚至要损害自身部门 利益，就千方百计设置障碍。因此，进一步形成抓项目的动力 和合力，还将是一项长期的任务。 四是在推进项目中的瓶颈制约因素依然较多。首先是资金， 需要加大固定资产投入，而国家又严格控制投资增长，这 对我们向上争取项目资金带来了很多困难。其次是土地，国家 现在正在实施越来越严格的土地政策，我们本来有一个非常振 奋人心的项目归连地方铁路，就是因为土地问题，要求我们 推迟开工。 再次是环境保护，这也是落实科学发展观的具体体现，现 在推进工作不能再是单打一的工作思路，必须统筹兼顾。如拦 河坝工程，现在环保问题还没解决，还有大量的基础工作要做。 同时，现在维护稳定的压力越来越大，大量基础设施和城市建 设项目涉及到大批群众的拆迁安置问题，稍有不慎，就可能激 化矛盾，给社会稳定造成威胁。此外，现在政策环境日趋严格， 操作程序日益规范，过去主观、粗放的工作方式已经行不通了。 以上是我们抓项目推进战略中遇到一些问题和困难，要解 第 8 页 决这些问题，关键是要在全市范围形成抓项目的氛围，形成抓 项目的合力，形成抓项目的内在动力。现在我结合大家的发言， 强调以下几点意见： 一是决心要下够。各级各部门都要发扬锦涛书记提出的 “挑战极限、勇创一流”的青藏铁路精神，在实施项目推进战 略中，由要我抓转变成我要抓。为了家乡的发展，我们所有 人都应该有一种顽强拼搏的精神，不管困难有多少、不管 压力有多大，都必须坚定不移地贯彻市委、市政府的重大决策； 必须不畏惧困难、不回避矛盾，坚定不移地实施项目推进战略； 必须科学理智、充满感情、肩负责任推进加快发展。 二是领导要有力。工作要落实，关键是领导带头。对一些 大项目，党委、政府的主要领导、分管领导和部门“一把手” 都必须要到一线、下深水、破难点，不能浮在面上，坐在办公 室听汇报。项目工作中的重大事情和关键环节一定要亲自过问、 亲自把关，决不能把传达了当作贯彻了、把规划了当作实施了。 三是配合要主动。现在许多项目都涉及到多个部门，各部 门都要有向前靠一步的精神，齐心协力抓项目，只有这样，全 市项目推进战略的实施才能减少阻力、加快推进。各部门必须 充分意识到权力来自人民，是党委、政府赋予你的职责，对下 服务必须热情主动。特别要强调的是，市级部门一定要为两区 服好务。市级部门的“一把手”要将市委、市政府确定的重点 第 9 页 项目作为工作的第一要务来抓，亲自抓，下深水，摸清情况， 给市委、市政府当好参谋。对于重点项目推进过程中存在的困 难和问题，各级各部门要各司其职、各负其责、主动配合、提 前介入，做到多服务少干预，多说怎么办少说不能办，多设路 标少设路障，形成“条块结合、上下互动”的工作合力，共同 构建重点项目快速推进的绿色通道。 四是管理要动态。刚才市发改委张键同志提出了很好的建 议，下来要做进一步研究。对市委、市政府决定的重点项目， 要持非常慎重的态度，不能轻易改动，必须抓紧实施。但是如 果确实有特殊原因，则可以灵活加以调整，实现重点项目的动 态管理和有序推进。 五是储备要抓紧。今天较多的点到与经济发展有关的项目， 如工业、农业、三产业包括交通、物流、旅游、城建等等，科、 教、文、卫部门要也抓紧时间挖掘、包装项目，积极向上争取 项目资金。没有大项目，就抓小项目，积少成多。希望各级各 部门都要在抓项目、争项目上下功夫。在年底督查时，除了要 看当年按计划进度要求完成的项目，还要看明年的项目准备情 况，这对各县（区） 、各部门工作的压力也是很大的。当前， 正处于爬坡上坎、不进则退的关键时期，只有加快发展， 才能解决诸多深层次矛盾，才能不断缩小与周边市州存在的差 距。 六是环境要宽松。我们一定要在全市范围内形成一个实施 第 10 页 项目推进战略的宽松环境，市委开展的“四个大讨论”活动， 就是为了营造一个良好的环境以推动发展。在项目推进战略实 施过程中，工作不可能尽善尽美，但是我们必须为抓项目的同 志创造一个宽松的环境，工作要求必须严格。我在各种场合多 次讲，欢迎同志们，欢迎广大群众对市委、市政府，县委、县 政府，市级各部门进行监督，通过正规的渠道反映建议意见， 如果有腐败行为，该查处就查处，但决不能毫无根据的妄加猜 测，挫伤抓项目同志的工作积极性，影响整个发展环境。 七是操作要规范。这是一个总体的要求。该公开招投标的 要公开招投标，该集体决策的要集体决策，资金的运行也要严 格进行监管。 八是建设要安全。安全这根弦任何时候都不能有丝毫放松， 要在确保工程质量与安全的情况下，加快工程进度。 今天我主要讲以上几点意见，希望大家共同努力，到年底 再来品尝胜利的果实。