局长20XX年全区邮政管理工作会议讲话稿.docx

第 1 页 局长 20XX 年全区邮政管理工作会议讲话稿 特征码 jnHJdKnofwtljrviuLrt 局长 20XX 年全区邮政管理工作会议讲话稿 同志们： 这次会议的主要任务是，认真贯彻落实党的十八大、十八 届三中、四中、五中、六中全会和中央经济工作会议精神，深 入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神、特别是在第二次 中央 xq 工作座谈会上的重要讲话和视察 xq 时的重要讲话精神， 贯彻执行自治区第九次党代会、自治区党委经济工作会议和全 国邮政管理工作会议工作部署，总结 20XX 年工作和区邮管局成 立以来十年工作，部署 20XX 年工作，全面落实自治区人民政府 关于促进快递业发展的实施意见 ，大力实施 xq 邮政业发展 “十三五”规划，落实全面从严治党要求，加大邮政管理工作 力度，为建成与小康社会相适应的现代邮政业而努力奋斗。下 面，我讲三个方面内容。 一、20XX 年主要工作和十年工作总体回顾 第 2 页 20XX 年是“十三五”开局之年，也是全面深化改革、推进 依法治邮的关键之年。一年来，我们全面贯彻国家邮政管理工 作会议决策部署，围绕社会稳定和长治久安总目标，以贯彻落 实国务院关于促进快递业发展的若干意见为主线，以目标 和问题为导向，坚持稳中求进的总基调，全面推进依法治邮， 深化创新驱动，筑牢安全基石，促进行业转型升级和提质增效， 全行业保持健康快速发展，实现了“十三五”良好开局。全年 完成业务总量 27.50 亿元，同比增长 23.59%；业务收入 37.91 亿元（不含邮政储蓄银行直接营业收入部分） ，同比增长 17.16%。 其中，快递业务量完成 8661.91 万件，同比增长 22.85%；快递 业务收入完成 17.34 亿元，同比增长 34.13%。邮政普遍服务和 特殊服务保障能力持续增强，邮政机要通信全年稳定运行。邮 政业消费者对邮政管理部门申诉处理工作满意率达到 97.1%。 较好的完成了各项目标任务。 （一）党建工作取得新进展 一是“两学一做”学习教育扎实开展。制定印发学习教育 方案和理论学习计划，召开电视电话会议，动员部署全区邮政 管理系统“两学一做”学习教育活动。坚持基础在学，通过每 周政治业务学习、网络学习、邀请专家现场授课、开展专题知 识答题活动、建立党支部“共享笔记” 、举办机关党支部书记党 第 3 页 建工作专题培训班等多种形式开展学习。全系统共组织开展集 中学习 300 余次、知识测试活动 45 次，举行专题党课 112 次、 专题讨论 106 次、各类培训讲座 61 次，撰写心得体会 244 篇。 突出关键在做，发挥党员干部模范带头作用，组织开展戴党徽、 重温入党誓词、诵读党章等活动，系统内党员干部“四个意识” 明显增强，对党的信仰更加坚定。克州局驻村工作组被乌恰县 评为“两学一做”基层党建先进工作组。 二是中央巡视组反馈问题整改工作初见成效。立行立改， 多次召开会议研究部署巡视整改工作，成立领导小组，结合实 际制定整改方案，列出 99 条具体整改措施。严格按照时间节点 落实整改，专题报告整改工作进度，做到反馈意见件件有剖析、 整改事项件件有安排。目前，整改措施已落实 94 条，完成了全 部整改任务的 94.95%，取得了阶段性整改成果。着眼长远，制 定印发中共 xq 邮政管理局党组关于落实党风廉政建设党组主 体责任和纪检组监督责任的意见等文件，修订 xq 邮政管理局 公务接待、差旅费、会议费等管理办法，进一步健全整改措施 落实长效机制。举办学习贯彻党的十八届六中全会和自治区第 九次党代会精神培训班，对巡视整改工作进行再部署，持之以 恒抓好整改工作。 三是基层党建工作更加规范。扎实抓好基层党组织换届选 第 4 页 举工作，机关党委和 3 个党支部全部完成换届。认真做好党员 教育管理和党员发展工作，全系统共发展党员 9 名。大力开展 机关党员党费收缴清理工作，加强党员缴纳党费的教育和管理。 坚持开展民主评议党员，对民主评议的优秀党员进行表彰。切 实落实“三会一课” 、民主生活会等党建制度。 四是管党治党走向“严紧硬” 。深入学习贯彻“两准则、三 条例”等党内法规，严格党员干部管理。积极开展警示教育， 先后召开 3 次全区邮政管理系统干部警示教育大会。严格党内 监督管理，在全系统组织开展办公用房清理、廉政风险防控、 “优亲厚友”问题专项治理、软课题经费自查清理、会议费清 理等行动，持续释放了“越往后执纪越严”的强烈信号。 （二）行业改革大局和发展环境持续向上向好 一是行业改革不断深入推进。深化简政放权，制定xq 维 吾尔自治区邮政行政管理权力清单、责任清单 ，进一步明确全 区两级邮政管理部门的权力范围和职责任务。深入贯彻快递许 可简政放权措施，严格安全准入条件，开展末端网点备案。全 年共受理快递许可申请 133 件，审核批准 69 件，受理分支机构 变更 789 件，其他许可变更事项 547 件。联合自治区交通运输 厅、农业厅、供销社等部门印发关于促进自治区农村物流健 第 5 页 康发展实施意见 ，促进农村地区物流、快递融合发展。不断完 善邮政管理体系，支持有条件的地州市局组建县级邮政管理机 构，推动邮政管理工作向纵深推进。 二是地方立法实施步伐加快。健全完善地方立法，通过组 织专家研讨、论证、征求意见和调研，初步完成xq 维吾尔自 治区邮政条例立法后评估和修订草案拟定工作。积极争取地 方立法，通过多方协调和努力，昌吉州人大法工委和州法制办 已将昌吉回族自治州邮政条例立法工作列入“十三五”立 法计划。克州局拟定克孜勒苏柯尔克孜自治州邮政管理办法 草案，积极协调地方相关部门推动出台实施。 三是规划制定和政策争取有效推进。基本完成xq 邮政业 发展“十三五”规划编制工作，并分别与自治区规划纲要以 及物流、电子商务、交通运输、扶贫攻坚等多部地方专项规划 进行了衔接。提请自治区人民政府出台 xq 维吾尔自治区关于 促进快递业发展的实施意见 ，确立七项主要任务和十方面保障 措施。大力争取地方财政资金支持，落实农牧区投递员补贴 192 万元、机要通信补贴 150 万元、马兰军邮局补贴 36 万元和 126 辆邮政专用车辆免缴通行费政策。加强政策研究，全年共 完成 35 项政策性文件、标准修改意见的征集反馈工作。昌吉局 联合州商务局共同向州党委呈报关于全州快递业服务农村电 第 6 页 商发展的调研报告 ，争取快递业服务农村电子商务地方资金支 持。全区邮政业发展规划、政策环境更加完善。 （三）行业服务能力和水平稳步提升 一是基础设施建设平稳推进。新建成并移交 12 处临时过渡 空白乡镇补建局所，并运营 11 处。协调推进西部和农村邮政基 础设施建设工作，全区 29 个工程项目已完工 4 个、在建 11 个、 未施工 14 个。持续推进村邮站建设，全区现有村邮站 6819 个。 加快智能包裹柜、快件箱推广，累计设立 175 组。快递基础设 施建设得到加强，快递企业及网点达到 2446 个，快件分拨中心 达到 134 个，分拣处理场所面积超过 13 万平方米。快递物流园 区建设不断加快，巴州南疆快递产业园区正式建成启用，哈密 市快递物流（电商）集散中心已完成规划、备案、环评以及 “七通一平”等基础设施建设。全面启动 xq 邮政管理系统反恐 WW 安全防范设备购置及建设项目，升级 xq 邮政管理局视频监 控平台，推动地州市局视频监控平台建设。 二是重大工程实施取得新成效。深入实施“快递下乡、进 团场”工程，全区主要品牌快递企业在 387 个乡镇(团场)设置 快递末端服务网点 883 个，全区快递网点乡镇（团场）覆盖率 达到 37%，同比提高了 21%。积极推动“向外”发展，加大与海 第 7 页 关协调沟通力度，大力推进吐尔尕特、巴克图国际互换局（交 换站）功能恢复工作，设立了阿拉山口市国际邮件交换站。着 力实施快递“三进”工程，全区快递进社区工程初具规模，60% 的高等院校实现了快件规范收投。 三是行业人才队伍日益发展。全年共开展 5 批次快递业务 员职业技能鉴定考试，参加鉴定考生达 1350 人，一大批行业从 业人员接受了专业知识培训和鉴定。深入贯彻落实加快发展 邮政行业职业教育的指导意见 ，联合举办校企合作座谈会，协 调推动 xq 交通职业技术学院增设物流专业（快递方向） ，加快 xq 邮政行业人才培养基地建设，不断为行业培养高技术专业人 才。博州局创新培训方式，通过分区培训、上门培训，累计培 训 600 人次，培训效果明显。 四是邮政业服务水平稳中有升。委托第三方测评机构在全 疆范围内开展了邮政业服务满意度调查。调查显示，20XX 年 xq 邮政业服务整体满意度为 82.07 分， 7 成以上被访者认为 20XX 年服务水平较上年有所提高。塔城局大力开展快递企业提升服 务质量评比月活动，昌吉局积极推进快递服务规范化标准化建 设，有效提升了辖区快递服务水平。 （四）依法履职尽责能力不断强化 第 8 页 一是邮政普遍服务监督管理水平有所提升。严守“两条红 线” ，依法开展行政审批和备案管理工作，共办理新增普遍服务 营业场所备案 14 件，场所信息变更备案 33 件；受理普遍服务 营业场所撤销申请 18 件。重点开展农村地区邮政普遍服务质量、 机要通信保密安全、邮政专用标志车辆检查备案管理和无着邮 件处理情况等专项监督检查。加强对外包企业服务质量的监督 管理。组织开展区内邮件寄递时限监测，配合完成全国邮件、 机要通信时限监测工作。依法开展丙申年 、 中国工农红军 长征胜利八十周年等重大题材纪念邮票销售检查。举办全区 邮政特邀监督员培训班，进一步壮大社会监督力量。塔城局绘 制邮政企业撤销邮政普遍服务营业场所审批工作流程图 ，提 高行政审批工作效率。阿勒泰局开展农村地区普遍服务质量分 层分类检查，增强监督管理工作的针对性。乌市局、克拉玛依 局开展信报箱设置情况专项检查，推进城市居民住宅信报箱建 设。 二是邮政市场监管工作进一步加强。制定印发全区快递市 场清理整顿专项行动实施方案，全面安排部署，作出行政处罚 决定 32 起，累计罚款 24.2 万元。组织开展防范和打击快递企 业参与空包刷信用等违规行为，累计检查企业 721 家次。维护 消费者合法权益，充分发挥申诉受理在化解消费纠纷与矛盾方 第 9 页 面的积极作用，全年共处理有效申诉 2915 件，为消费者挽回经 济损失 46.38 万元。持续加强集邮市场监管，做好邮政用品用 具生产监制工作。伊犁局开展快递服务末端网点现状调研，探 索快递服务末端网点备案管理，规范邮政市场秩序。阿克苏局 组织夜查，对企业营业网点和分拣中心进行突击检查，规范企 业行为。 三是行政处罚力度明显加大。20XX 年，全区共作出行政处 罚决定 187 起，累计罚款 127 万元，停业整顿 6 起，有效遏制 了企业违法违规行为。 四是依法行政工作迈出新步伐。举办全区邮政行政执法信 息系统及依法行政培训班，提升一线执法人员的执法能力。加 强行政执法监督，开展执法案卷评查和现场督导检查，对案情 复杂和罚款数额较大的案件进行指导，进一步规范基层邮政行 政执法行为。依法办理首起行政复议案件。利用多种形式，大 力宣传反恐怖主义法和新修订的邮政普遍服务监督管理 办法等法律法规，增强全行业法治意识。着力加强行政执法 综合管理，做好执法证件换证申领工作。巴州、昌吉等局主动 征求联合执法单位和行政执法相对人意见，克州局建立行政执 法公示、重大执法决定法定审核等制度，规范执法行为。 第 10 页 （五）安全监管和应急能力再上新台阶 一是安全监管深入实施。持续夯实安全监管基础，组织召 开邮件、快件寄递安全管理领导小组成员单位联席会议，会同 成员单位开展联合检查，进一步健全寄递渠道安全管理联合工 作机制。加快推进“三项制度”落实，召开贯彻落实“三项制 度”座谈会，督促企业自查整改，并对 “三项制度”落实情况 进行专项检查。委托第三方以实寄测试的方式开展快递服务综 合调查，了解“三项制度”落实情况。和田局重点抽查实名登 记信息与快件详情单信息是否一致，确保实名登记制度落到实 处。吐鲁番局召开“三项制度”落实推进会，与企业签订责任 承诺书。克拉玛依局举办现场观摩会，推动“三项制度”落实。 积极推进安检机配备和使用，全区主要快递企业安检机配备数 量达到 502 台，同比增加 392 台。博州局联合兵团第五师发文， 就寄递企业配备安检机相关事宜提出明确规范和要求。喀什地 区寄递企业严格落实过机安检制度，成功查出涉毒以及管制器 具快件 12 件。督促企业增强安全自律意识，落实安全生产主体 责任。乌市局指导企业成立自查、巡查队，开展日常自查巡查。 阿克苏局组织企业安全检查员进行交叉检查。切实加强寄递用 户信息安全管理，全区组织集中销毁过期快递详情单 1895 万张， 共计 22.09 吨。配合开展反恐、 “扫黄打非” 、 禁毒等工作。 第 11 页 二是加强应急管理。严格执行邮政业安全信息报告和处 理规定 ，在重大活动和重要时间节点，实行 24 小时值班制度， 全行业未发生一起重大安全生产事故。提前动员部署，制定工 作方案，明确目标任务，细化措施，强化监督检查，圆满完成 G20 峰会、第五届中国亚欧博览会、唐山世界园艺博览会等 重大活动期间寄递渠道安保任务。继续发挥“错峰发货、均衡 推进”工作机制作用，积极运用近年来成功经验，在业务量大 幅增长的情况下，实现了“两不” （全网不瘫痪、重要节点不爆 仓） 、 “三保” （保畅通、保安全、保平稳）目标。 （六）服务地方经济社会发展的力度不断加大 一是产业联动服务地方经济发展。支持邮政企业发挥网点 和服务能力优势参与农村电子商务发展。鼓励快递企业在电子 商务产业园附近设立服务网点，协调快递物流产业园与电子商 务产业园融合发展，搭建快递服务电子商务、现代农业的平台。 博州邮政分公司与精河县电子商务产业园开展合作，打造线上 线下综合便民服务站。哈密开通“哈密瓜号”密作贡瓜、密作 古枣邮政货运专机，推进哈密农副产品空运常态化。吐鲁番局 积极推动 “全国快递服务现代农业示范基地” 申报工作。 二是主动担当，促进自治区社会稳定和长治久安。积极响 第 12 页 应自治区党委的号召，深入开展“访惠聚”活动，自觉克服编 制少、人员紧张和行业管理任务重等困难，全区邮政管理系统 共抽派 21 名干部深入农村、社区驻村 WW，为群众办实事、办 好事。全面部署开展“民族团结一家亲”活动，通过一对一认 亲、经常走访、互学语言、开展活动，增进与各族人民群众之 间的血肉联系。积极推进扶贫工作，喀什、伊犁、和田、博州、 昌吉等局积极向贫困户送温暖，为自治区社会稳定和长治久安 作出贡献。 （七）基础管理工作进一步夯实 一是支撑体系不断完善。坚持正确的用人导向，对 2 个地 州市局的领导班子成员进行了调整补充，领导班子和领导干部 队伍结构进一步优化。开展干部人事档案专项审核工作。顺利 完成 20XX 年公务员招录工作。加强干部教育培训，全年共举办 各类培训班 15 个，培训 574 人次。继续加强财务管理，不断完 善各项规章制度，加强财务预算收支管理，深入开展国有资产 清查工作，夯实财务管理基础。大力开展财务监督检查，对全 区 14 个地州市局进行现场检查，发现问题，督促整改。不断提 升统计服务水平，开展邮政行业统计检查，印发统计报表工作 考核办法，开展年度考核评优工作。做好行业新闻宣传工作， 开通官方微信、微博，编发各类信息稿件 562 期，报送专稿 第 13 页 190 篇，其中国家邮政局采用 89 篇。制作舆情信息 113 期。按 季度组织开展全区两级邮政管理部门门户网站自查整改，政府 信息公开、行政执法、行政审批等系统得到更加有效地使用。 通过自治区保密自查自评综合检查，保密工作更加规范有序。 认真做好会务接待、后勤保障、档案管理等工作。 二是精神文明建设扎实推进。深入贯彻落实关于进一步 加强邮政行业精神文明建设的指导意见 。组织参加地方“行风 热线”栏目，解决人民群众用邮热点难点问题。积极参与第二 届“寻找最美快递员”评选活动。举办全区邮政管理系统 20XX 年“奋进杯”乒乓球比赛和“精彩瞬间”摄影大赛，开展纪念 建党 95 周年主题活动和道德讲堂活动，大力弘扬“诚信、服务、 规范、共享”邮政行业核心价值理念。 20XX 年，是 xq 邮政管理局成立的第十个年头。这十年， 是 xq 邮政管理队伍从无到有的十年，是大家在攻坚克难中砥砺 前行的十年，也是 xq 邮政业实现跨越式发展的十年。十年间， 在国家局和自治区党委、政府的正确领导下，我们完成了政企 分开，建立了两级邮政管理部门，有效保障了邮政普遍服务和 特殊服务，规范了邮政市场秩序，确保了寄递渠道的安全畅通， 极大激发了市场活力。全区邮政业发展取得显著成效。 第 14 页 党的建设成效明显。扎实开展践行科学发展观活动、 创先争优活动、 “基层组织建设年”活动、群众路线教育实践活 动、 “三严三实”专题教育、 “两学一做”学习教育，主动参与 “访惠聚”活动，取得了党员干部受教育、各族群众得实惠的 良好成效。党的思想政治建设、领导班子建设、干部人才队伍 建设、党员队伍建设不断加强，基层党组织创造力、凝聚力、 战斗力进一步提高。严格执行中央“八项规定” ，加强作风建设， 党风廉政建设和反腐败工作取得新成效。 行业发展开创新局面。十年来，全区邮政业业务总量 和业务收入分别增长 1.93 倍和 3.39 倍，年均增长 12.67%和 17.86%。快递业务量和业务收入分别增长 25.01 倍和 14.62 倍， 新增就业 11228 人。全区邮政普遍服务营业网点达到 1539 个， 邮件时限、投递频次等服务水平指标明显改善，服务满意度和 均等化指数稳步提升。全区快递企业及网点达到 2446 个，快递 产品体系不断丰富，服务时限和满意度明显提升。 行业改革实现历史性突破。行业管理体系不断健全完 善，两级邮政管理部门先后成立，行业监管力量不断充实、队 伍建设不断强化、人员能力素质不断提升。完成 16 个地州市邮 政企业和 78 个县级邮政企业更名挂牌。审批制度改革向纵深推 进，制定邮政管理权力清单、责任清单，将邮政普遍服务两项 第 15 页 审批、快递服务年度报告审核等多项职权下放地州市局，简化 审批流程，大幅压缩准入审批时限。 发展环境极大改善。地方立法有序开展，推动出台 xq 维吾尔自治区邮政条例和伊犁哈萨克自治州邮政管理 条例两部地方性法规。规划体系更加完整，编制完成并顺利 实施 20XX-20XX 年度邮政业滚动规划、邮政业“十二五”规划。 编制完成邮政业发展“十三五”规划，并与地方多部专项规划 进行衔接。政策体系更加完善，国家局出台了关于支持 xq 邮 政业发展的若干意见 ，自治区人民政府出台了 xq 维吾尔自治 区关于促进快递业发展的实施意见 。 治理能力显著增强。邮政普遍服务监督不断加强。严 守“两条红线” ，开展两项邮政普遍服务审批和监督检查。扎实 推进经营邮政通信业务审批工作，做好党报党刊发行工作。开 展邮政普遍服务达标检查、邮政专用标志车辆使用等专项检查。 充分发挥社会监督作用。邮政市场监管持续强化，深入开展快 递市场清理整顿、快递服务质量整治和打击违规招揽加盟商等 专项行动，强化集邮市场监管和邮政用品用具生产监制。充分 发挥申诉渠道作用，累计处理有效申诉 17027 件，为消费者挽 回经济损失 178.32 万元。 第 16 页 安全监管能力大幅提升。建立完善寄递渠道安全管理 协作联动机制和联席会议制度，推动寄递渠道安全综合治理和 属地化管理。成立 xq 邮政管理局邮政业安全中心，建设 xq 邮 政管理局视频监控平台。丰富安全监管手段，推广和使用 X 光 安检机进行安全检查。完善行业安全管理制度，全面落实“三 项制度” ，推动企业安全主体责任、政府监管责任和用户安全用 邮责任的落实。 总结十年来的成功实践，我们积累了十分宝贵的经验： 第一，必须坚决贯彻落实上级决策部署，高举旗帜，始终 保持正确的前进方向。我们始终高举中国特色社会主义伟大旗 帜，以邓小平理论、 “三个代表”重要思想、科学发展观为指导， 深入贯彻党的十七大和十八大历次全会精神，坚定不移贯彻落 实党中央的治疆方略，始终与党中央保持高度一致。坚持依法 治疆、团结稳疆、长期建疆，践行社会稳定和长治久安总目标， 积极推进各民族交往交流交融，坚决维护祖国统一、民族团结 和社会稳定。全面加强邮政行业管理，认真贯彻国家局提出的 快递“三向” 、 “五个邮政”建设、从邮政大国向邮政强国迈进 等一系列重大战略决策，推动 xq 邮政行业又好又快发展。事实 证明，不折不扣地执行上级各项决策部署，是 xq 邮政管理工作 得以正确、有效开展的根本前提。 第 17 页 第二，必须始终坚持改革发展这条主线，与时俱进，不断 解放和发展行业生产力。我们始终坚持“发展第一要务” ，先后 克服国际金融危机、经济下行压力加大等不利影响，确立“建 成与小康社会相适应的现代邮政业”的奋斗目标，提出“抓改 革、促发展、惠民生、保安全” 、依法治邮、快递“东进+西出” 双轮驱动等重大工作部署，不断优化服务网络布局、持续提升 运营管理效率、大力拓展协同发展空间、加快推动服务模式变 革、紧密衔接综合交通运输体系，提升了行业供给适应性和有 效性，释放了行业发展活力，保持了连续多年快速增长态势。 第三，必须立足 xq，着眼全局，促进自治区社会稳定和长 治久安。我们紧紧围绕社会稳定和长治久安总目标，主动作为， 采取有效措施，落实“三项制度” ，强化寄递渠道安全管理工作。 积极配合开展社会治安综合治理，加强民族团结教育，大力促 进民族团结。我们充分发挥行业在“通政、通商、通民”方面 不可替代的作用，牢牢抓住“一带一路” 、 “互联网+”等战略机 遇，瞄准服务农村电商、现代农业精准发力，广泛融入 xq 经济 社会发展全局，加快培育行业发展新动力。事实证明，这一做 法是正确的、有效的，是促进行业和地方经济社会共同发展的 双赢之举。 第 18 页 第四，必须牢固树立“人民邮政为人民”的理念，以人为 本，确保人民群众共享改革发展成果。我们坚持服务为民、注 重补齐短板，积极克服幅员辽阔和自然环境复杂多样对邮政普 遍服务和快递服务实施带来的不利影响，大力推动邮政事业稳 步前进。我们围绕“普惠邮政”建设，着力完善基础设施网络、 着力加强运营保障力度、着力推动均等协调发展、着力创新服 务提供方式、着力提升共享水平，积极打通工业品下乡和农产 品进城的双向渠道，改善城乡消费和流通环境，基本满足了社 会和各族群众不断增长的用邮需求。 同志们！成绩来之不易，经验弥足珍贵。我们一定要倍加 珍惜、倍加团结、倍加努力，把 xq 邮政事业不断推向前进。 二、落实全面从严治党要求，进一步加大行业管理工 作力度，建成与小康社会相适应的现代邮政业 站在新的历史起点上，我们要不忘初心、继续前进，始终 把坚持和加强党的领导作为推动邮政事业改革发展的根本，抢 抓机遇、主动作为，着力推动 xq 邮政业发展再上新台阶。 （一）全面贯彻落实党的十八届六中全会和自治区第九次 党代会精神 第 19 页 一要切实落实全面从严治党要求。党的十八届六中全会是 在全面深化改革、决胜全面小康的关键时刻，召开的一次十分 重要的会议。全会审议通过的关于新形势下党内政治生活的 若干准则和中国共产党党内监督条例 ，体现了党中央坚定 不移推进全面从严治党的坚强决心和历史担当。我们一定要把 全面从严治党落到实处，严明政治纪律和规矩，增强“四个意 识” ，严格党内监督管理，巩固中央巡视组反馈问题整改工作成 果，推动全区邮政管理系统管党治党走向“严实硬” 。 二要明确今后五年 xq 工作方向。自治区第九次党代会全面 总结了过去五年 xq 工作取得的重大成绩和成功经验，分析了新 时期 xq 工作面临的严峻复杂形势和重大机遇，明确了今后五年 xq 工作的指导思想。会议提出的一系列新观点新要求，是自治 区第九次党代会为未来五年 xq 工作绘制的宏伟蓝图，是 xq 一 切工作的行动纲领。全区邮政管理系统必须深入学习，认真领 会其精神实质，自觉增强做好工作的责任感、使命感和紧迫感， 以更高标准更严要求扎实开展邮政管理工作，努力为自治区社 会稳定和长治久安贡献力量。 三要自觉增强干事创业的激情。当前，有少部分同志存在 不思进取、得过且过、怕担风险、拈轻怕重等“懒庸怕推”行 第 20 页 为，影响了正处于历史机遇和关键节点上的行业发展步伐。全 区邮政管理系统干部职工特别是党员领导干部，要带头示范、 发挥先锋模范作用，自觉克服人员少、工作任务重等困难，大 兴创新之风、实干之风，引导党员干部振奋精神，增强干事创 业的激情，把主要心思和精力放在促进行业发展上，为党的事 业多做贡献。 （二）抢抓发展机遇，进一步加大行业管理工作力度 一要充分发挥 xq 优势，全力打造 “东进+西出”双轮驱动。 xq 地理位置优越，特色农产品丰富，内地市场广阔。要紧紧抓 住国家“互联网+”战略机遇，支持快邮合作，推动快递服务农 村电商，促进邮政业融入社会生产与消费的产业链、供应链、 服务链和价值链，筑牢 xq 电商快递发展基础。充分发挥 xq 作 为特色农产品富产区的优势，引导快递服务精准发力，服务 xq 现代农业，尤其是配合地方政府建设好国家级农村电子商务示 范点，着力培育几家具有全国影响力的 xq 农产品电商品牌，加 快推动快递“东进” 。切实抓紧抓牢国家“一带一路”战略机遇， 积极发挥 xq 作为丝绸之路经济带核心区的区位优势、资源优势、 政策优势和后发优势，推进国际快件监管中心的挂牌运作，鼓 励支持快递企业实施“走出去”战略，促进快递服务向境外延 伸，打通西出中亚、欧洲的服务通道，加快推动快递“西出” 。 第 21 页 二要着力推进政策落地，加大争取政策和资金支持力度。 认真贯彻落实国务院关于促进快递业发展的若干意见 、国家 局关于支持 xq 邮政业发展的若干意见 、自治区人民政府 关于促进快递业发展的实施意见等重大政策，积极协调地 方政府和相关部门，着力在以下几个方面争取政策支持：一是 争取设立县级邮政管理机构，下沉执法重心，强化寄递渠道安 全管理；二是协调出台快递车辆城市通行办法，着力解决城区 派送车辆通行难、停靠难等问题；三是争取自治区财政给予我 区寄递企业购置 X 光安检机补贴；四是加快推进智能快件包裹 箱建设，服务社会民生；五是争取地方财政对寄递企业服务农 产品销售进行补贴。 （三）深化行业供给侧结构性改革，促进 xq 邮政业发转型 提效 坚持稳中求进工作总基调，坚持目标导向、问题导向，继 续深化行业供给侧结构性改革，按照国家局确定的“打通上下 游、拓展产业链、画大同心圆、构建生态圈”思路，深化业务 联动、汇集社会资源、提升科技水平、提高服务质量、强化安 全保障、加快转型提效。 第 22 页 “打通上下游、拓展产业链” ，就是要以满足需求为最终目 的，以提高供给质量为主攻方向，增品种、提品质、树品牌， 做优存量、做大增量、做强质量，增强源源不断的内生动力。 “画大同心圆、构建生态圈” ，就是要以深化改革为根本途径， 聚焦寄递主业，健全要素市场，引导资源配置，凝聚发展共识， 深化企业间、产业间、区域间、部门间紧密协作，更好更快地 破解和消除发展中的堵点、痛点和难点。 “打通上下游、拓展产 业链、画大同心圆、构建生态圈”要着重把握五个方面工作： 一是强化创新驱动，提升供给适应性、有效性；二是优化产业 组织，加快培育壮大骨干企业；三是发挥市场配置和政府调控 两个作用，着力提高行业治理水平；四是强化合作联动，凝聚 行业发展强大合力；五是坚持普惠为民，促进行业共享发展。 三、20XX 年工作安排 20XX 年是实施“十三五”规划的重要一年，是供给侧结构 性改革的深化之年，做好 xq 邮政业改革发展工作意义重大。今 年工作的总体要求是：认真贯彻落实党的十八大、十八届三中、 四中、五中、六中全会和中央经济工作会议精神，深入学习贯 彻习近平总书记系列重要讲话精神，贯彻执行自治区第九次党 代会、自治区党委经济工作会议和全国邮政管理工作会议的部 署，坚持稳中求进的工作总基调，紧紧围绕社会稳定和长治久 第 23 页 安的总目标，以“互联网+”为方向，以提高发展质量和效益为 中心，以深化供给侧结构性改革为主线，全面落实自治区关 于促进快递业发展的实施意见和xq 邮政业发展“十三五” 规划 ，突出抓好行业安全监管和提质增效，更加注重抓好党建 工作、更加注重产业联动融合、更加注重推进政策落地，着力 建成与小康社会相适应的现代邮政业，以优异成绩迎接党的十 九大胜利召开。 全年邮政业发展目标是：邮政业务总量完成 33.83 亿元， 同比增长 23%；业务收入完成 44.35 亿元，同比增长 17%。其中， 快递业务量 10394.29 万件，同比增长 20%。快递业务收入完成 22.54 亿元，同比增长 30%。邮政、快递服务满意度持续提高。 今年，我们要重点做好以下工作。 （一）坚持全面从严治党，把党建工作摆在更加突出的位 置 一是落实全面从严治党责任。深入学习贯彻“两准则、三 条例”等党内法规，重点学习关于新形势下党内政治生活的 若干准则和中国共产党党内监督条例 。认真贯彻落实中 共 xq 邮政管理局党组关于落实党风廉政建设党组主体责任和纪 检组监督责任的意见 ，推动落实“两个责任” 。全区邮政管理 第 24 页 部门两级党组要进一步厘清责任清单，层层分解任务，级级传 导压力，推动主体责任落实到位。党组织负责人，要切实尽好 党管党员、党管干部的责任。强化监督责任，用好监督执纪 “四种形态” ，及时纠正苗头性、倾向性问题，查处违纪行为。 二是大力加强基层党组织建设。加强思想建设，持续推进 党的十八届六中全会和自治区第九次党代会精神的学习贯彻， 广泛深入开展学习宣传贯彻党的十九大精神系列活动，形成良 好政治氛围。强化队伍建设，继续深入开展“两学一做”学习 教育，大兴学习之风。注重人文关怀，激发活力、凝聚共识， 充分发挥党员的先锋模范作用。加强党支部建设，严格执行 “三会一课”等制度，创新支部工作方法，不断提高党支部工 作质量，使党支部切实成为规范基层党组织的有效载体。严格 党内监督管理，以贯彻执行民主集中制为重点，切实保障党员 民主权利，确保党的路线方针政策和党内法规制度得到贯彻执 行。 （二）统筹把握全局，引领行业持续健康快速发展 一是继续深化“放管服”改革。全面完成并指导地州市局 开展“三个清单”编制工作。组织开展跨区域互查和随机暗查， 及时通报监督检查结果。推动落实快递企业同一工商登记机关 第 25 页 管辖范围内“一照多址”政策，加强快递末端网点备案管理。 二是完善地方立法和执法监督。积极向自治区人大、政府 汇报立法工作进展，争取将修订xq 维吾尔自治区邮政条例 纳入 20XX 年立法出台项目。指导地州市局开展地方性法规、规 章的制订工作。根据国家局邮政业法制宣传教育第七个五年 规划 ，制定 xq 邮政管理局邮政业“七五”普法规划实施意见， 明确开展法制宣传教育的主要任务和保障措施。深入贯彻落实 行政执法责任制 ，组织编制20XX-20XX 年邮政行政执法案 例汇编 。加大行政执法监督力度，组织开展行政执法案卷评查， 加强法制审核，依法做好邮政行政复议和应诉工作。 三是发布、衔接、落实规划。发布 xq 邮政业发展“十三五” 规划，指导各地州市局发布并实施本区域规划和专项规划。进 一步加强与交通运输、物流业发展、电子商务发展等地方重点 专项规划的衔接。印发“十三五”规划贯彻实施分工方案，建 立健全规划落实推进机制、规划任务与年度工作计划衔接机制， 落实目标管理责任制，抓好重大项目、重大工程和重大政策的 落地实施。 四是贯彻落实重大政策。协调成立自治区促进快递业发展 工作领导小组，明确 xq 维吾尔自治区关于促进快递业发展的 第 26 页 实施意见各项任务的责任单位、牵头单位，细化职责，制定 任务分解方案，形成推动快递发展的联动机制。推动各地州市 结合实际出台扶持快递业发展的政策措施，促进实施意见全面 落地实施。进一步加强政策研究横向交流，推进邮政业与电子 商务、交通运输等行业协同发展。 （三）突出创新驱动，着力提高服务供给质量和效率 一是促进邮政企业服务创新。着力创新邮政普遍服务，不 断增强国有企业活力、影响力、抗风险能力。全面推进建制村 直接通邮工作。推进邮政服务农村电商，加快发展“农产品+大 同城寄递”的区域服务模式。持续发挥邮政综合服务平台作用 和网络优势，拓展便民服务领域和内容。继续推进吐尔尕特、 巴克图国际互换局（交换站）功能恢复工作，发挥邮政服务跨 境电商和地方经济的作用。 二是鼓励企业加强科技创新。支持企业推广数据分单、数 据派单等实用技术，提高生产自动化水平。积极推广智能包裹 柜和智能快件箱，促进服务智能化和应用便利化。倡导推广使 用中转箱、环保袋、笼车等设备，逐步提高重点品牌企业电子 运单使用率，深入推进绿色发展。 第 27 页 （四）严格依法行政，全心全意打造放心用邮环境 一是加强邮政普遍服务监管。继续严把“两条红线” ，严格 落实两项审批管理规定。大力宣贯新修订的邮政普遍服务 标准。对修订后的邮政普遍服务监督管理办法开展专项检 查。开展党报党刊投递服务质量及见报率调查。开展机要通信 安全运行“回头看”专项检查和邮政管理部门履行机要通信保 密监管职责检查。继续开展农村地区普遍服务达标检查，不断 加强邮政专用标志车辆监督管理。依法履行邮票发行销售监管 职责，做好党的十九大、建军九十周年等重大题材纪念邮票销 售情况监督检查工作。依照修订后的集邮市场管理办法 ，对 集邮票品集中交易市场开办者进行备案，着力打击网络销售假 邮票案件。充分发挥特邀监督员和行业媒体作用，进一步加强 社会监督工作。 二是强化邮政市场监管。深入做好快递服务质量监督工作， 建立健全提升快递服务质量联席会议制度，督促企业健全快递 消费纠纷企业内部处理机制流程。依法开展许可管理工作，优 化快递业务经营许可办理流程，严格审批时限，严守安全底线， 依法做好快递许可企业网上年报等工作。加大执法检查力度， 集中开展危险化学品、易燃易爆物品、违禁物品违规寄递专项 整治，严厉打击违法违规寄递行为。针对刷信、违规分拣等严 第 28 页 重扰乱市场秩序、侵害消费者合法权益的现象，组织开展专项 治理。加强对集邮市场的事中事后监管，继续做好邮政用品用 具生产监制工作。稳步推进快递市场清理整顿工作，持续加大 对快递企业参与电商刷信行为的防范打击力度。 （五）全面加强安全监管，构建完善行业安全监管体系 一是加强组织领导，落实安全责任。认真落实中央、自治 区党委政府以及国家邮政局关于寄递安全和安全生产工作的部 署，紧紧围绕社会稳定和长治久安总目标，从讲政治、顾大局 的高度，充分认识加强寄递安全和安全生产工作的重要意义， 按照“统筹部署、全面防范、突出重点、源头管控”的原则和 “党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”要求，加强组 织领导，细化任务目标，严格落实安全责任。不断完善寄递安 全管理联动机制，加强沟通协调，召开联席会议，定期通报情 况，研究解决工作中存在的问题。督促寄递企业严格落实安全 主体责任，完善企业安全管理和重大事项报告制度，加大安全 投入，建立安全台账，定期开展安全隐患排查治理。建立寄递 安全责任追究机制，采取 “上追一级”的寄递安全责任追究办 法，对企业违反寄递安全的直接责任人和上一级企业主要负责 人进行“双追责，双处罚” ，确保我区寄递渠道安全畅通和安全 生产平稳运行。 第 29 页 二是推进重大项目实施。全力推进 xq 邮政管理系统反恐 WW 安全防范设备购置及建设项目建设，重点建设 14 个地州