当代西方公共行政的新趋势（公共管理论文）.docx

第 1 页 当代西方公共行政的新趋势（公共管理论文） 特征码 nvEvszVhdshYLxnmZPhB 【内容提要】新公共管理是年代以来兴盛于英、美等西方 国家的一种新的公共行政理论和管理模式，也是近年来西方规 模空前的行政改革的主体指导思想之一。它以现代经济学为自 己的理论基础，主张在政府等公共部门广泛采用私营部门成功 的管理方法和竞争机制，重视公共服务的产出，强调文官对社 会公众的响应力和政治敏感性，倡导在人员录用、任期、工资 及其他人事行政环节上实行更加灵活、富有成效的管理。新公 共管理在一定程度上反映了公共行政发展的规律和趋势，因而 对我国行政管理的理论和实践不无借鉴意义。 【关 键 词】新公共管理/公共服务/传统公共行政 第 2 页 【 正 文】 从本世纪年代开始，曾经主导西方公共行政领域近 一个世纪之久，并被誉为是行之有效、甚至是最佳的传统或称 主流的公共行政，遭受到新的外部环境的越来越严峻的挑战， 其近乎刻板、僵化的科层体制愈来愈不能适应迅速变化的信息 和知识密集型社会和经济生活，其赖以建立的两大理论基础 威尔逊和古德诺的政治行政二分论和韦伯科层管理论均无 法回答和解决政府所面对的日益严重的问题和困难：政府财政 危机，社会福利政策难以为继，政府机构日趋庞大臃肿，效率 低下，公众对政府能力失去信心， “政府失败”论开始占主导地 位。 正是在这样的历史背景下，一种新的公共行政理论、管 第 3 页 理模式新公共管理（Ne