学习贯彻党章 推进城市建设和管理工作上新水平.docx

第 1 页 学习贯彻党章 推进城市建设和管理工作上新水平 特征码 KeHYGeDxFKlneiMzRmoZ 学习贯彻党章 推进城市建设和管理工作上新水平 胡锦涛总书记在中纪委第六次全体会议上的重要讲话中提 出：“新形势新任务对我们学习贯彻党章提出了新课题新要求。 我们要坚持邓小平理论和三个代表重要思想为指导，全面 贯彻落实科学发展观，紧密联系建设中国特色社会主义的丰富 实践，紧密联系当前改革发展稳定工作的具体实际，紧紧联系 党的建设特别是党风廉政建设和反腐败工作的现实需要，认真 学习党章，自觉遵守党章，切实贯彻党章，坚决维护党章，努 力促进党的执政能力建设和先进性建设，不断解决好提高党的 领导水平和执政水平、提高拒腐防变和抵御风险能力两大历史 性课题，更好地团结带领全国各族人民为全面建设小康社会加 快推进社会主义现代化而努力奋斗。 ” 今年是全面实施“十一五”规划的开局之年，是大力推进 新普陀建设的关键之年，也是我区重大工程集中建设的高峰年。 市政建设要以轨道交通、道路排堵保畅和排水系统建设为重点， 掀起新一轮市政建设的高潮，努力加快枢纽型、功能性、网络 第 2 页 化的现代化市政基础设施体系的建设进程；环境建设将突出公 共绿地、景观道路、景观岸线项目建设为重点，努力彰显区域 景观特色个性，积极提升环境质量及对外城市形象品位。城市 建设和管理面临新的任务、新的挑战，更面临着前所未有的机 遇。建设系统广大党员特别是党员领导干部要认真学习贯彻党 章和胡锦涛总书记的讲话精神，进一步增强履行职责的使命感， 以科学发展观为指导，树立社会主义荣辱观，为全面推进我区 城市建设和管理工作提供有力的政治、组织和生活保证。 一、认真学习党章，进一步增强履行城市建管职责的使命 感。 学习贯彻党章，首先要解决理想信念问题。胡锦涛总书记 指出：要加强理想信念教育与实践锻炼的结合，要把坚定的理 想信念化作全面建设小康社会的实际行动，当前，尤其要教育 引导广大党员、干部按照党的十六届五中全会对“十一五”时 期经济社会发展的规划部署，立足本职岗位，创造一流业绩， 以实际行动为党和人民事业添砖加瓦，贡献力量。 在市委八届八次全会审议通过的中共上海市委关于制定 上海市国民经济和社会发展第十一个五年规划的意见中明确 指出：要办好 20XX 年上海世博会，同时进一步明确了到 20XX 年城市建设要改造 400 万平方米成片二级旧里以下房屋和轨道 交通运营里程达到 400 公里即“两个 400”的工作目标。同样 在区委七届八次全会通过的中共普陀区关于制定普陀区经济 第 3 页 和社会发展第十一五年规划的建议中更进一步明确发未来五 年普陀区建设和管理的目标和任务：为实现基本确立与上海现 代化国际大城市相匹配的亮丽“西大堂”城市形象的发展目标， 必须全面加强城市建设和管理，以轨道交通建设为重点，加快 枢纽型、功能性、网络化的市政基础设施建设；以生态景观环 境建设为重点，加快提升城区整体形象；以实现网格化管理为 目标，着力提升城区管理水平。因此建设系统广大党员干部要 通过认真学习党章，进一步增强履行城市建管职责的使命感和 紧迫感。 认真学习党章，要全面理解和把握党章的丰富内涵和精神 实质，要深入钻研，为可浅尝辄正，要独立思考，不少人云亦 云，要系统连续，不可断章取义；认真学习党章，要结合建设 系统工作实际，认真实践，做到学以致用，知行合一，不断提 高运用辨证唯物主义和历史唯物主义认识、分析、解决问题的 能力，提高新形势下推进城市建设和管理的工作能力，提高执 行党的路线、方针、政策的自觉性；认真学习党章，要牢固树 立马克思主义世界观、人生观、价值观，在任何情况下，都要 保持政治上的清醒和坚定，明辨是非，经受住各种考验，矢志 为实现党在社会主义初级阶段的基本路线、基本纲领而奋斗， 努力完成我区城市建设和城市管理的各项任务，在全面建设新 普陀中作出新的贡献。 二、自觉遵守党章，进一步推进领导班子和党员干部队伍 第 4 页 建设。 党章是立党、治党、管党的总章程，党章是党的最高行为 规范，是全体党员性质遵守的基本准则，对各级党组织和党员 的政治行为、组织行为、工作行为以及生活行为具有普遍约束 力。建设系统的各级党组织和广大党员、干部必须自觉和模范 遵守党的章程和纪律。 一是要严格遵守党的政治纪律。要坚持马克思主义的立场、 观点和方法，坚持马克思主义的基本原理；要坚持党的基本理 论、基本纲领、基本路线、基本经验，坚持四项基本原则；要 坚持解放思想，实事求是，与时俱进的思想路线，坚持勇于追 求真理和探索真理的革命精神，做到坚定不移决不含糊，切实 维护党的团结和统一，正确行使人民赋予的权力和职责。二是 要严格遵守党的组织纪律。要坚决贯彻民主集中制原则，要按 照政治坚定、求真务实、开拓创新、勤政廉政、团结协调的要 求，把领导班子建设成为坚强的领导集体。同时要加强基层组 织建设，增强基层党组织的凝聚力、创造力和战斗力；要加强 党员队伍建设，把严入口、疏通出口、严格中间教育管理，充 分发挥党员的先锋模范作用；在干部任用方面要坚持德才兼备 和任人唯贤的原则，坚持集体决策，按程序办事，防止和纠正 用人上的不正之风。三是严格遵守党的群众纪律。要坚持群众 观点和群众路线，牢记全心全意为人民服务的宗旨，充分发挥 党密切联系群众的优势，始终保持党同人民群众心血肉联系， 第 5 页 坚决维护群众的正当权利。四是要不断加强党的作风建设。广 大党员干部特别是党员领导干部要始终牢记“两个务必” ，保持 艰苦奋斗的政治本色，要贯彻“八个坚持、八个反对”的要求， 解决在思想作风、学风、工作作风和生活作风方面的突出问题， 坚决防止和克服形式主义和官僚主义。 三、切实贯彻党章，进一步解决好群众关注的在城市建管 中的热点、难点问题。 党章明确规定，中国党在领导全面建设社会主义小康社会 的伟大事业中必须坚持以经济建设为中心，其他各项工作都要 服务和服务于这个中心，发展是我们党执政兴国的第一要务， 各项基作都要有利于发展社会主义生产力。建设系统的各级党 组织都要紧紧围绕这个中心，紧紧围绕第一要务，牢固树立和 落实科学发展观，把实现好、维护好、发展好最广大人民群众 的根本利益作为工作的根本出发点和落脚点，着力解决普陀人 民群众关心关注的在城市建设和管理中的热点、难点问题，努 力使党的各项方针政策和措施更好地体现人民群众的根本利益。 建设系统广大党员、干部要始终与人民群众同呼吸、共命运、 心连心，牢记群众利益无小事有道理，时刻把群众的安危冷暖 挂在心上，为群众诚心诚意办实事，尽心尽竭力解难事，坚持 不懈的做好事，争做贯彻党章，践行党章的模范。 当前在我区城市建设和管理要着力推进以下几方面重点工 作： 第 6 页 一是要全力以赴推进轨道交通建设“民心”工程。作为 20XX 年上海世博会的配套项目，十一五期间，在我区将有轨道 交通 7 号线、11 号线 13 个站点要建设，13 号线建设也将全面 启动，从而将进一步加快我区枢纽型、功能性、网络化的城市 基础设施建设，进一步改善城区发展环境，全面提升城区功能 和形象；同时，在这次 7 号线、11 号线 13 个站点建设前期动 迁工作中共需动迁近 2700 户居民，从这部分需要动迁的居民目 前的居住状况和条件，绝大部分为二级旧里以下房屋和农村老 宅基，轨道交通工程建设为他们提供大大改善居住条件的契机， 到 20XX 年 7 号线、11 号线建成通车后将大大方便 13 个站点周 边地区和沿线居民的出行，大大改善目前普陀区域内的交通拥 堵状况，到那时受益和便利的将是普陀区几十万户家庭和几十 万普陀人民。因此建设系统广大党员干部要全力以赴，全以拼 搏，勇于克服前期动迁工作时间紧、任务重、困难多等不利因 素，坚持高标准、高质量、高效益，真正把让轨道交通建设工 程建成利国利民“民心工程” 。 二是要努力攻坚，争取突破，进一步推进旧城改造，并努 力把动迁工作成为动迁居民满意的阳光工程。陈良宇书记最近 就推进旧城改造加强动拆迁工作明确提出了“视发展机遇为生 命，待动迁居民如亲人”的工作要求，因此建设系统广大党员 干部一方面要以确保完成轨道交通站点、桃浦楔型绿地等一批 重大市政、环境项目的前期动迁任务为契机，进一步带动和推 第 7 页 进旧区改造，尤其要攻坚克难，力求突破，加大扫尾基地动迁 力度，促进项目尽快开工。另一方面，要坚持公开、公正、公 平的阳光动迁政策，严格做到动迁制度“十公开” ，严格遵守动 迁纪律“六要六不准”规定，做到文明、高效、规范、透明开 展动迁工作，真正把动迁工作成为动迁居民满意的阳光工程。 三是要以推进城市管理网格化工作为重点，探索城市管理 新模式，努力提升城市管理工作上新水平。市委、市政府历来 高度重视城市管理，提出了“建管并举、重在管理”的工作方 针，目前已在卢湾、长宁两区率先试点，并在全市全面推行的 网格化管理为“重在管理”探索出一条有效的路子，初步显现 出城市管理“变被动为主动、变定性为定量、变分散为系统、 变重过程为重结果”等四方面变化。因此建设系统各级党组织 和广大党员干部要以推进城市管理网格化工作为抓手，坚持体 制创新，建立健全常态长效城市管理新体制；做到发现及时， 处置快速，解决有效，监督有力；坚持条块结合，以街道、社 区为基础，建立城市网格化管理信息平台；坚持资源优化整合， 着力形成城市管理合力，实现市、区、专业处置部门和网格监 督员四级联动的管理模式和信息资源共享系统。重点解决人民 群众反应强烈影响生产生活的暴露垃圾、道路破损、路面积水、 占道无照经营和违章搭建等在城市管理难点和顽症，从而不断 提升城市管理的现代化水平。 四是要全力推进生态环境建设进程，努力提升亮丽“西大 第 8 页 堂”的城市形象。未来的几年，建设系统要紧紧围绕着全面建 设新普陀和亮丽“西大堂”的奋斗目标，以全面推进第三轮环 保三个行动计划为抓手，突出公共绿地、景观道路、景观岸线 项目建设重点，积极做好“水” 、 “绿”两大特色，即进一步打 造苏州河生态景观走廊，进一步完善“环、楔、廓、园”绿地 系统，不断整合景观资源，形成景观体系，提高城区生态环境 质量，努力提升对外城市形象品位。 四、坚持维护党章，进一步推进惩防体系建设和重大工程 建设“争双优”工作。 党的纪律是实现党的路线、方针、政策的重要保证，是维 护党章权威的可靠手段。建立健全教育、制度、监督并重的惩 治和预防腐败体系，是一项长期的任务，前不久区委七届八次 全会审议通过了中共上海普陀区关于建立健全教育、制度、 监督并重的生吞惩治和预防腐败体系实施意见 ，建设系统各级 党组织一是要切实加强对贯彻实施意见工作的领导，要把 建立健全惩治和预防腐败体系纳入重要议事日程，统筹兼顾、 稳步推进、抓紧抓好，主要领导负总责，分管领导具体抓，各 级纪检监察组织要充分发挥组织协调作用，协助党委、党组织 抓好各项任务的落实。二是要围绕构建惩防体系，进一步建立 健全实施意见中关于规范有形市政涉及招投标、经营性土 地出让、动拆迁管理等有关制度规定，力求实体内容宽严适度、 繁简适当、程序简便易行、便于操作，切实管用，从而为维护 第 9 页 党章、反腐倡廉中发挥保障作用。 建设系统承担着全区城市建设和管理艰巨而繁重的任务， 建设领域又是腐败案件易发、高发领域，进一步推进城市建设 和重大工程的“争双优”活动有效预防违纪违法行为发生，是 被实践证明了的行之有效的遏制腐败的一项治本之策。当前进 一步做好“争双优”工作也是学习党章、维护党章、贯彻党章、 维护党章的重要举措和重要体现，对于进一步加强党风廉政建 设，保持党的先进性，立党为公、执政为民，对于进一步建设 服务政府、责任政府、法治政府，推进区域经济的健康快速发 展，构建和谐社会具有十分重大意义和推进保障作用。建设系 统各级党组织、纪检组织要深入抓好“争双优”工作的落实、 聚焦、突破。抓落实，就是按照党风廉政建设工作目标，联系 建设系统各单位实际，进一步细化、量化“争双优”工作的计 划、任务，按照节点抓推进，按照责任抓落实；抓聚焦，就是 突出重点，把“争双优”工作重心和重点凝聚到以轨道交通建 设动拆迁为重点的重大市政工程建设上来；抓突破，就是勇于 探索创新，善于攻坚无难，拓展“争双优”工作的内涵和外延， 充分发挥“争双优”工作的效能，要把“争双优”作为提高职 工素质，加强队伍建设的重要载体，建设系统的“争双优”工 作既要在反腐倡廉上下功夫，更要在培育先进典型和丰富普陀 精神、建设精神上有新的贡献。 第 10 页