新形势下乡镇职能转变乡镇干部作风建设的探索与思考.docx
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新形势下乡镇职能转变乡镇干部作风建设的探索与思考.docx
第 1 页 新形势下乡镇职能转变乡镇干部作风建设的探索与思 考 特征码 ySlwoQfQquIoqJmjoCkA 乡镇是我国最基层的政权组织,是党在农村工作和战斗 力的基础。乡镇干部是执行党和国家在农村各项路线、方针、 政策的最前沿的一支干部队伍。乡镇职能发挥得好坏,直接关 系到政权的稳定,关系到农村经济社会的发展和小康建设的步 伐。随着中央一号文件的出台和农村税费改革的不断深入,农 业与农村工作形势发生了巨大变化。尤其我县实行免征农业税 后,乡镇所面临的工作内容、工作任务也都发生了质的变化, 面对新形势、新要求,如何把乡镇的主要职能从管理型向服务 型转变,如何优化组合人员,把主要精力放在指导农民增收和 财政增长上来,这是目前乡镇面临和亟待解决的一个突出问题。 刘堡乡在认真做好调研的基础上,积极推进乡镇职能转变,在 改进干部工作方式,加强干部队伍建设,农民增收和促进农村 经济发展方面,我们进行了深入细致的调研,并作出了一些粗 浅的探索和思考。 一、当前乡镇工作面临的形势 随着农村改革的不断深入,尤其是今年取消征收农业税以 第 2 页 后,乡镇工作的内容发生了质的变化,旧的工作机制已与农村 经济发展不相适应,干部思想观念不能与社会发展同步,各种 矛盾日益突出。加之,法制社会的不断健全和完善,现行的乡 镇工作方式方法已经退化淘汰,甚至有些做法和想法与法律相 抵触。经济要发展,职能要转变,身份要转换,这些诸多的矛 盾和问题急需我们去认真探索和思考。 二、乡镇工作面临的问题 首先,乡镇工作目前面临着三大课题:一是人往哪里去? 二是钱从何处来?三是事该怎么干?围绕这三大突出问题,我 们认真开展调研,探索寻找解决问题的方法。 (一)人往那里去? 且不说村组干部,就乡镇机关干部而言,面临着机构要重 设,岗位要重定、人员要重组、职能要重分等诸多问题。这些 问题突出表现在: 1、机构设置: 从现行乡镇行政机构设置来看,严格地来讲乡镇行政没有 机构设置,只有按要求设置了行政岗位,如:民政助理员、司 法助理员等按行政职能设置了岗位,没有独立的办事机构。从 事业单位机构设置来看,乡镇设置有“七站八所” ,既有乡镇直 接管理的,又有双重管理的,存在的矛盾与问题较为突出。一 是直接领导与双重领导的矛盾;二是机构设置与农村经济发展 需求的矛盾;三是职能作用与市场经济需求的矛盾。这些矛盾 第 3 页 与问题是乡镇当前要解决的首要问题。 2、岗位确定: 过去,乡镇对工作岗位的概念是模糊的,总认为只要是乡 镇的干部,什么工作都要干,尤其是驻村干部,所有工作一包 到底,这便有了“万精油”干部的头衔,出现了“老 http:/