市纪委书记学习《准则》《条例》报告会讲话稿.docx

第 1 页 市纪委书记学习准则 条例报告会讲话稿 特征码 lSYbvcNfzrIdSKfuEgpU 市纪委书记学习准则 条例报告会讲话稿 新修订的中国共产党廉洁自律准则 （以下简称准则 ） 和中国共产党纪律处分条例 （以下简称条例 ） ，是落实党 的十八大和十八届三中、四中全会精神，贯彻习近平总书记系 列重要讲话精神，加强党内法规制度建设的重要成果；是落实 全面从严治党战略部署，实现依规依纪管党治党，加强党内监 督的重大举措。全市各级纪检监察机关和纪检监察干部要先行 一步，带头深刻学习领会，贯彻执行好两项法规，着力提高监 督执纪问责能力。 一、充分认识两项法规的重大意义，切实增强学习贯彻执行的 自觉性和坚定性 治国必先治党，治党务必从严。全面从严治党是实现党的历史 使命的必然要求，关乎实现“两个一百年”奋斗目标和中华民 族伟大复兴中国梦，关乎国家和民族的前途命运。党的十八大 以来，我们党以执行八项规定打开作风建设的切入口，强化落 第 2 页 实党委主体责任和纪委监督责任，不断将党的纪律和规矩立起 来、严起来，管党治党取得了显著成效。但是管党治党的实践 表明，当前党风廉政建设和反腐败斗争形势依然严峻复杂，一 些党组织和党员党的观念淡漠，组织涣散、纪律松弛，一些党 内监督法规制度已经完全不能适应现实需要，一些新的实践成 果也亟须以制度形式固定下来。新修订的准则和条例 ， 坚持以党章为根本遵循，坚持问题导向，坚持纪严于法、纪在 法前，汲取党的建设的历史经验，把从严治党实践成果转化为 道德和纪律要求，实现了党内法规建设的与时俱进。 准则和条例同时颁布实施，彰显了新形势下全面从严 治党必须坚持依规治党与以德治党相结合的新理念。 准则紧 扣“廉洁自律”这个主题，为党员干部树立起了看得见、够得 着的道德标准，就是要唤醒党员干部高尚的思想道德追求； 条例围绕“党纪监督”这个核心，开列负面清单，为党组 织和党员干部划出不可触碰的纪律底线。两项法规既坚持道德 高标准，又严明党的纪律规矩，在道德和纪律两个层面双管齐 下、相辅相成，体现了全面从严治党的时代特色，同时为广大 党员干部提出了新要求、新标准。各级纪检监察机关和纪检监 察干部要先学一步，学深学透，深刻领会两项法规颁布实施的 重要意义，全面把握精神实质和丰富内涵，不断提高思想认识， 把两项法规作为强化监督执纪问责的重要遵循，切实内化于心、 第 3 页 外化于行，坚定不移地推进我市党风廉政建设和反腐败工作。 二、准确把握两项法规实质内涵，坚持道德高标准，坚守纪律 底线 习近平总书记强调，落实从严治党责任要坚持思想建党和制度 建党紧密结合。两项法规既体现了思想建党的优良传统，又确 定了制度建党的规矩，立德立规并举，是道德感召力和纪律约 束力的有机统一。 准则仅 281 个字，借鉴“三大纪律、八项注意”表述，向 全党提出“四个必须”和“八条规范” 。开篇即围绕理想信念、 根本宗旨、优良传统作风、高尚情操提出“四个必须” ，并将落 脚点放在永葆党的先进性和纯洁性上，向全党、全社会和全体 人民彰显了我们党坚持清正廉洁政治本色和建设廉洁政治的鲜 明立场，是共产党人矢志不渝的高尚道德追求；围绕党员如何 正确处理公与私、廉与腐、俭与奢、苦与乐关系提出“四个坚 持” ，针对党员领导干部这个 “关键少数” ，围绕“廉洁从政” ， 从公仆本色、行使权力、品行操守、良好家风四个方面提出 “四个自觉” ，党员和党员领导干部廉洁自律规范共八条，统称 “八条规范” 。新修订的准则同原廉政准则相比有五个 方面的不同，一是紧扣“廉洁自律”主题，鲜明提出坚持廉洁 第 4 页 自律、自觉接受监督的规范，要求党员干部严以修身、严以用 权、严以律己，是对党章关于廉洁自律的具体化；二是坚持正 面倡导，将“8 个禁止” “52 个不准”有关“负面清单”内容移 入同步修订的条例 ，只提出正面要求，不作禁止性规定；三 是面向全体党员，将适用对象从党员领导干部扩大到全体党员； 四是突出“关键少数” ，对党员领导干部提出更高要求；五是删 繁就简，简洁、易记、好懂。 准则为广大党员和党员领导干 部树立了自律高标准，是向全党发出的道德宣示和向人民群众 作出的庄严承诺。广大党员特别是党员领导干部要深刻领会 准则的立意内涵，自觉在廉洁自律上追求高标准，展示共 产党人良好形象。 条例坚持问题导向，突出党章对纪律的要求，既做“减法” ， 大刀阔斧地去除了法律重复的内容，凸显党纪严于国法的鲜明 特色；又做“加法” ，结合十八大以来管党治党实践，把一些实 践成果转化为党内法规的刚性约束。与 20XX 年颁布实施的纪 律处分条例相比，新修订的条例有四个特点：一是尊崇 党章，细化纪律。 条例从全面梳理党章开始，将原来的 10 类违纪行为整合为政治纪律、组织纪律、廉洁纪律、群众纪律、 工作纪律、生活纪律，使条例内容真正回归党的纪律，为 党员干部划出了纪律底线，提出维护党章权威。二是突出政治 纪律和政治规矩。在党的全部纪律中，政治纪律是打头、管总 第 5 页 的，是最重要、最根本、最关键的纪律， 条例把党章中关于 政治纪律和政治规矩的要求进行了细化和具体化，将十八大以 来党中央提出严明政治纪律和政治规矩的要求以及实践成果转 化为纪律条文，更加突出政治纪律和政治规矩。三是坚持纪严 于法、纪在法前，实现纪法分开。新条例去除了 70 余条与 刑法、治安管理处罚法等法律法规重复的内容。四是体现作风 建设与反腐败斗争的最新成果。 条例将落实中央八项规定精 神、反对“四风”方面的要求转化为纪律条文；增加了权权交 易、利用职权为亲属谋利等违纪条款；新增了侵害群众利益、 漠视群众诉求等违纪条款，用纪律保障党的宗旨。 条例重在 立规，是管党治党的一把戒尺。各级党委（党组）和广大党员 干部要对条例内容逐项把握和领会，敬畏纪律，守住底线。 三、以两项法规作为重要遵循，在提高监督执纪问责能力上下 功夫 学习贯彻两项法规，是当前各级党组织和全体党员干部的一项 首要任务。面对新形势新任务新要求，全市各级党委（党组） 必须把思想和行动统一到中央精神上来，要把学习贯彻两项法 规作为管党治党的重要抓手，层层传导压力，切实担当和落实 好全面从严治党的主体责任。各级纪检监察机关要在积极协助 第 6 页 同级党委（党组）抓好本地本部门学习贯彻实施的同时，进一 步发挥带头作用，以学习贯彻两项法规为契机，在着力提高监 督执纪问责能力上下功夫。 一是要加强对学习贯彻两项法规的监督检查。要进一步加强纪 律建设，切实把严守政治纪律和政治规矩放在首要位置。要加 强对各级党委（党组）学习贯彻准则 条例情况的监督检 查，切实使党的纪律刻印在广大党员特别是党员领导干部心上， 对那些“口上说说、纸上写写、墙上挂挂”等贯彻执行不力的 问题，对于随意变通、恶意规避、无视制度的现象，对于贯彻 执行两项法规失职失责的行为要严肃问责，对典型问题要点名 道姓通报曝光，真正维护党规党纪的严肃性和权威性。 二是要综合运用监督执纪的 “四种形态” ，切实把纪律和规矩 挺在前面。王岐山同志在福建调研时强调，要在思想认识、责 任担当、方法措施上跟上中央要求，把纪律和规矩挺在前面， 把握运用监督执纪“四种形态” ，以严明的纪律推进全面从严治 党。各级纪检监察机关要在实践中深刻领会，准确把握。要探 索“让咬耳扯袖、红脸出汗成为常态”的多种有效手段，对违 纪人员宣布处分决定的同时必须要召开被处分人所在党组的民 主生活会，使批评和自我批评这个武器越用越灵、越用越有效； 进一步规范谈话、函询等制度，绝不能让谈话、函询等线索处 第 7 页 置方式流于形式，不痛不痒，轻描淡写，要真正体现出实效和 震慑。要突出抓早抓小，动辄则咎，在党员干部出现苗头性、 倾向性问题时及时做到早提醒、早纠正，防止小问题演变成大 问题。用纪律管住管好“大多数” 。对严重违纪的重处分、作出 重大职务调整的“少数”也要本着治病救人原则加以挽救，防 止由破纪滑向破法。对严重违纪涉嫌违法立案审查的“极极少 数”则要态度鲜明，坚决惩处。 三是要持之以恒落实中央八项规定精神，紧紧扭住“四风”问 题不放松。要踩着不变的步伐，通过抓重要节点、抓具体问题、 抓监督检查、抓通报曝光等措施，狠刹“四风” 。对顶风违纪的 要坚决立查立处立曝光，体现越往后执纪越严、处理越重。要 防止“四风”问题反弹，深入研究“四风”隐形变异、花样翻 新等问题的对策之举，创新监督手段，比如运用“随手拍” “一 键通” “直通车”等新型监督方式，充分发挥群众监督、舆论监 督的作用。 四是要进一步加大纪律审查力度，坚持以零容忍的态度惩治腐 败。当前，党风廉政建设和反腐败斗争形势依然严峻复杂，减 少腐败存量的任务艰巨繁重，遏制腐败增量任重道远。面对这 种形势，各级纪检监察机关要切实增强责任感和使命感，立足 于内部挖潜、创新方式方法，提高纪律审查能力，着力破解查 第 8 页 处力量不足、力度不够的问题。要推进纪律审查工作的规范化 建设，坚持快查快结，提高工作效率。要严肃查处群众身边的 “四风”问题和腐败问题，让群众感受到全面从严治党的成果。 五是要采取有力措施，坚决治理不作为、慢作为、乱作为行为。 十八届五中全会指出，要着力解决一些干部不作为、乱作为等 问题，积极营造风清气正的政治生态，形成敢于担当、奋发有 为的精神状态。这是对新形势下全面从严治党提出的新要求， 各级纪检监察机关要采取有力措施，坚决查处不作为、慢作为、 乱作为的行为。要开展专项整治行动，把基层“七站八所”作 为整治重点，明晰不作为、慢作为、乱作为的种种表现形式， 加大明察暗访、通报曝光力度，研究制定对不作为、慢作为、 乱作为的责任追究办法。要探索推动形成党员干部敢于担当、 勇于作为的良好环境，既贯彻全面从严治党的要求，又激发党 员干部干事创业的正能量。 六是坚持问题导向，进一步抓好“两个责任”落实。各级党委 （党组） 、纪委（纪检组）要切实增强责任意识，真正把“两个 责任”扛起来。要从具体问题入手，严格责任落实，列出权力 清单、问题清单、责任清单、整改清单，对照清单抓落实。主 要负责同志要坚持具体抓、抓具体，做到不松手、不甩手；班 第 9 页 子成员要切实履行 “一岗双责” ，认真落实责任。要强化责任 追究，加大问责力度，以问责推动“两个责任”有效落实。 四、做贯彻执行两项法规的表率，打造忠诚干净担当的纪检 “铁军” 正人必先正己。各级纪检监察机关作为党的纪律的执行者、维 护者和监督者，对自身的要求应该更严、标准应该更高，执行 纪律必须更加刚性。纪检监察干部在监督执纪问责过程中必须 始终坚持铁面无私的严谨作风、刚正不阿的政治品格、实事求 是的工作态度，做到三者的有机统一。要牢固树立党章意识、 纪律意识、规矩意识和组织意识，政治上讲忠诚、组织上讲服 从、行动上讲纪律，自觉做贯彻执行两项法规的表率。 要提高认识，进一步转思想。思想是行动的先导。纪检监察干 部要牢固树立“打铁还需自身硬”的理念，自觉维护和执行党 章党规党纪，带头践行“三严三实” ，以准则要求为高标尺， 坚定理想信念宗旨，培养高尚道德情操；以条例为戒尺， 经常对照检查，反思剖析，做到心有所畏、言有所戒、行有所 止。 要创新思维，进一步转思路。思路清才能方向明。要结合学习 第 10 页 贯彻两项法规，明晰新形势下纪检监察工作新思路，明确工作 导向，切实聚焦主业主责。要进一步转变执纪观念，从纪律的 维度思考问题，按照纪律的要求处理问题，用维护纪律的方式 开展工作，监督执纪问责要体现出政治效果、纪律效果、组织 效果的统一。要坚持深化“三转” ，强化纪律审查工作，加大对 违纪行为的查处力度，线索处置、立案调查、案件审理要用 “六大纪律”去对照。积极探索同级监督的有效途径。充分发 挥反腐败协调小组的作用，督促成员单位认真履行好相关职责。 要强化责任担当，进一步转作风。要把作风建设作为提升纪检 监察干部队伍素质的切入点，以责任、能力、作风为重点，以 准则和条例为对照，在全市纪检监察系统深入开展反 思剖析整改工作，着力解决思想懈怠、纪律松弛、秩序混乱、 效率低下以及不作为、慢作为、乱作为等问题；要敢于担当， 不做“老好人” ，不当“太平官” ，既要铁面无私，又要实事求 是，要继续开展学思践悟岗位练兵活动，提升工作能力和水平； 要突出问题导向，加强制度建设，规范工作流程，坚持市纪委 常委会每周碰头会制和县市区纪委书记每月工作例会制，重在 发现问题、分析问题、解决问题，推动各项工作有效落实。