打击食品非法添加和滥用食品添加剂专项工作实施方案.docx

第 1 页 打击食品非法添加和滥用食品添加剂专项工作实施方 案 特征码 vjWuTsusFaBrWqNyfmAv 打击食品非法添加和滥用食品添加剂专项工作实施方案 为认真贯彻落实中、省、市严厉打击食品非法添加和滥用食品 添加剂专项工作电视电话会议精神，切实保护人民群众身体健 康和生命安全，系统而有序地促进食品和食品添加剂行业健康 发展，按照国务院、省、市政府的统一部署和要求，结合实际， 制定本方案。 一、工作目标 全面规范食品涉及的种植、养殖、生产、加工、销售、餐饮等 各个环节食品添加剂的销售和使用，依法打击食品从田间到餐 桌各个环节非法添加和滥用食品添加剂的行为，严防非法添加 和滥用食品添加剂的问题，切实保护人民群众身体健康，促进 食品生产、流通、消费环节和食品添加剂行业健康发展。 第 2 页 二、工作重点 （一）重点地区：食品涉及的种植、养殖和生产加工储存集中 区域、城乡结合部、大中型超市商场、集贸市场、食品加工小 作坊、各类餐馆、饭店、宾馆、学校食堂、水产品养殖场、畜 禽产品养殖场、饲料加工厂、兽药生产厂等重点区域和重点行 业。 （二）重点产品：米面制品、淀粉制品、豆谷制品、蔬菜制品、 糕点、糖果、饮品饮料、保健产品、水发制品、调味品、乳及 乳制品、肉及肉制品、食用油、酒类、饲料、医药、保鲜剂、 增白剂、抛光剂、增筋剂等易添加和滥用添加剂的各类产品。 三、工作时间 从 20XX 年 4 月 29 日至 7 月 30 日分三个阶段进行。 第一阶段（4 月 29 日5 月 10 日）：宣传动员摸底排查和企业 经营者自查自纠阶段。由各乡镇政府、街道办事、区级食品安 全监管部门结合监管职能，于 4 月 30 前将中、省、市严厉打击 食品非法添加和滥用食品添加剂专项工作精神传达到每个食品 第 3 页 生产、经营企业，同时要求每个食品生产经营企业于 5 月 3 日 前传达到每个员工。各级各部门组织专人深入企业摸底排查、 登记、造册、建档。各生产企业、经营单位开展自查自纠。 第二阶段（5 月 10 日7 月 20 日）：全面清理集中严打阶段。 由乡镇、街道、区级食品安全监管部门对食品涉及的种养殖、 生产、加工、经营、销售、餐饮消费等各个环节实施专项执法 检查，集中查处一批食品非法添加和滥用食品添加剂的行为。 第三阶段（7 月 20 日7 月 30 日）：统一检查、巩固成果、总 结阶段。由区食品安全委员会牵头，组织相关执法部门对各个 乡镇、街道进行交叉检查和现场督导，同时进一步落实企业主 体责任，推动各行各业建立食品安全长效机制。 四、责任分工 严打专项工作由各级人民政府负总责，各相关职能部门具体负 责并组织实施。 （一）农业部门负责农产品食用安全监管 搞好源头控制，加强对上市种子的质量抽检，对检测不合格品 第 4 页 种，责令经营户遣退，不准上市销售。加强对农资经营大户的 重点监管，开展不定期随机质量抽检，发现问题及时处理，防 止批发大户不合格产品流入市场的行为。加大对经营主体的清 理，杜绝无证或走村串户销售不合格农资产品。加强植物生长 调节剂的监管，严查假冒伪劣植物生长调节剂。进一步规范农 药、化肥、植物生长调节剂的使用，严查严控违规使用农药、 化肥、植物生长调节剂行为。 （二）畜牧部门负责畜产品食用安全监管 加强投入品监管，从源头上保障畜产品安全。严厉查处规模养 殖场使用过期失效兽药，使用“三无”产品、不合格兽药饲料 和氯霉素、盐酸克伦特罗、呋喃唑酮等违禁药物的不法行为。 进一步加大生鲜乳整治力度，依法规范生鲜乳生产、收购和运 输行为，严厉打击生鲜乳生产、收购和运输环节违法添加三聚 氰胺等有毒有害物质的行为。同时，加强对生鲜乳收购环节中 的三聚氰胺的专项抽检力度。进一步加大饲料整治力度，严厉 打击违法违规生产、经营假冒和“三无”饲料，并严厉查处在 饲料原料和产品中添加三聚氰胺等有毒有害化学物质的行为。 进一步加大兽药整治力度，采取拉网式全覆盖检查与重点督查 相结合的方式，严厉查处打击违规生产、经营假劣兽药的不法 行为，对检查中发现的违禁兽药要立即收缴并追踪溯源，对相 第 5 页 关责任人要从严、从重处理。加强检疫，严格执行售前报检制， 全面落实产地检疫；严格执行定点屠宰驻厂（场、点）检疫制， 严防病害畜禽产品入市。进一步加大对猪、禽、牛奶等动物性 产品中禁用药物、抗生素（抗菌剂）类药物残留抽检力度。 （三）质监部门负责食品生产企业和小作坊的食品安全监管 全面排查辖区内食品生产加工企业、小作坊，重点检查原辅材 料库房、配料间等重点部位和原材料的进货台账和配料记录。 对不按规定落实记录、查验制度，记录不真实、不完整、不准 确，或未索证索票、票证保留不完备的，责令限期整改。对提 供虚假票证或整改不合格的，一律停止其相关产品的生产。对 未严格履行进货查验而使用含非法添加剂食品的，责令停产； 对故意非法添加的，一律吊销相关证照，依法没收其非法所得 和用于违法生产经营的相关物品。 （四）水务部门负责水产品食品安全监管 对所有生产、销售水产养殖投入品的渔药企业和渔饲料门市进 行一次拉网式大排查。查处在水产品药、水产品饲料违法添加 非食品添加剂的有毒有害化学物质行为。重点抽检水产养殖基 地的水产品。按规定对无公害水产品基地进行复检。 第 6 页 （五）粮食部门负责粮油食品安全监管 重点排查粮食和食用油收购中是否超标准、超范围使用保鲜剂； 粮油储存中是否超标准超范围使用化学药剂；粮油加工中是否 超标准、超范围使用增白剂、浸出溶剂、抛光剂和增筋剂。 （六）工商部门负责流通环节的食品安全监管 对所有大型超市、批发及农贸市场、食杂店按照“六查六看” 要求，开展全面排查。对不按规定落实记录、查验制度，记录 不真实、不完整、不准确，或未索证索票、票证保留不完备的， 要立即责令限期整改。对提供虚假票证或整改不合格的，一律 停止其相关产品的生产销售；对因未严格履行进货查验而销售、 使用含非法添加剂食品的，责令停产、停业。对故意非法添加 的，一律吊销相关证照，依法没收其非法所得和用于违法生产 经营的相关物品，责令对造成的危害进行赔偿。对贩卖非法添 加剂的主要非法销售人员依法移送司法机关从重从快惩处。 （七）商务部门负责猪肉、酒类产品食品监管 重点加大对猪肉、酒类生产加工经营企业的整治。严厉打击在 第 7 页 猪肉中添加瘦肉精和在酒类中添加非食用物质和滥用食品添加 剂的违法犯罪行为，追溯非法食品添加剂源头，依法严厉查处 其生产、销售和使用的单位和个人。 （八）卫生部门负责餐饮消费环节食品安全监管 重点对餐饮环节食品添加剂和非食用物质进行专项整治。认真 落实餐饮单位食品添加剂采购索证验收工作，把好采购关。严 格实施食品添加剂备案制度，前移监管关口。全面推行餐饮经 营单位食品添加剂使用建帐制度，动态监控食品添加剂使用过 程。积极开展食品添加剂使用知识培训，提高餐饮从业人员知 晓率。 （九）检验检疫部门负责进出口食品企业的监管 重点检查出口食品企业的添加剂备案资料，严格审查企业备案 资料是否真实可靠、企业相关资料是否具有权威性企业新购 添加剂是否重新申报，确保一批一证，每批合格。企业所使用 的原辅料、添加剂是否符合国家的规定和进口国的要求，必须 向检验检疫部门如实申报；对企业添加剂的购买、保管、领用 和使用都要有严格的管理制度和记录，并有专库、专人管理。 第 8 页 （十）食品药品监管部门负责保健食品的监管 重点开展保健食品经营企业的专项整治，配合卫生部门做好餐 饮消费环节食品监管，严格审查企业是否持有所经营产品的 保健食品批准证书复印件，索证索票制度执行情况和各种 记录台账是否符合要求，产品的进货渠道是否可追溯，经营产 品的标签标识、说明书内容是否与批准证书一致，是否符合 保健食品标识规定 ，销售的保健食品产品是否有效进行全面 排查。重点检查和抽验降压、降糖、壮阳、安神、减肥、降脂 等 6 类保健品，加强药品生产、经营企业及医疗机构药房销售 违禁药品的监管，防止不法商贩当作食品添加剂使用。 （十一）公安、司法、监察、财政、教育、文广、xx 周刊 公安、司法、监察等部门要加强与食品安全执法部门的配合， 对那些敢于添加和违法滥用添加剂的单位和个人，要从严从重 查处，对涉案政府工作人员，情节严重的，要依法依纪严肃处 理，对那些造成食品安全重大事故，严重危害人民群众生命安 全的行为，公安、司法部门从重从快追究刑事责任。 教育部门要组织师生认真学习食品安全法律法规和相关食品安 全常识，培养学生从小养成良好的饮食卫生习惯。 第 9 页 财政部门要加大对打击非法添加和滥用食品添加剂专项工作的 支持力度，落实专项整治工作经费和监测经费。 广播电视、报刊要按照20XX 年食品安全宣传活动方案加 大宣传报道力度，形成强大的舆论氛围。 五、工作措施 （一）强化领导。区政府成立 xx 区严厉打击食品非法添加和滥 用食品添加剂专项工作领导小组（名单附后） ，其办公室设在区 卫生局。从食品药监、工商、质监等部门抽调工作人员集中办 公，负责严打专项行动日常工作。各乡镇、街道和区级相关部 门相应成立领导小组。 （二）落实职责。食品监管部门要认真履行食品安全监督管理 职责，及时查处违法违规行为，建立岗位责任制，明确各级各 类监管岗位的监管职责，提高依法行政和科学监管能力。区政 府与各乡镇人民政府、街道办事处、区食品安全委员会主要成 员单位签订食品安全目标责任书，各食品安全监管部门要与下 属单位、科室层层签订食品安全目标责任书，要与所有食品生 产经营企业签订食品安全承诺书，确保全区范围内各食品生产 第 10 页 经营单位无食品非法添加和滥用食品添加剂的现象发生。 （三）协调联动。各地、各有关部门要密切配合，强化联合执 法，规范信息发布，凡发现食品非法添加和滥用食品添加剂的， 要及时上报信息，各责任单位要立即依法查处违法行为。食品 安全委员会办公室要会同有关部门规范信息通报和建立协调联 动机制的具体措施，严打专项行动期间每周一上午九时前各乡 镇、街道、区食安委主要成员单位要将上周的情况汇总上报区 食品安全委员会办公室，食品安全委员会办公室坚持每周一通 报。 （四）建立有奖举报制度。要建立食品安全有奖举报制度，设 立专项奖励资金，鼓励单位和个人举报投诉。凡经举报查证属 实的食品安全违法犯罪案件，根据案情轻重，给予举报单位或 个人 1005000 元的奖励。各食品安全监管部门要设立举报投 诉电话并向社会公布。 请各乡镇、街道、区食安委各成员单位结合本地本部门实际， 制定专项工作方案，于 4 月 30 日前报区食品安全委员会办公室 （联系人：徐栋良，联系电话：2638953） 。专项工作总结于 7 月 20 日前报区食品安全委员会办公室。 第 11 页