对欠发达地区金融支持社会主义新农村建设的建议.docx

第 1 页 对欠发达地区金融支持社会主义新农村建设的建议 特征码 stgMtFnndRFHETUHXFaF 建设社会主义新农村是我们党和国家在新时期确立的一 项重大历史任务。中共中央、国务院关于推进社会主义新农 村建设的若干意见为西部欠发达地区农民增收提供了政策支 持，同时也为金融工作提出了新的要求。现结合经济欠发达地 区金融机构支农的现状和自身的发展实际情况，就如何更好地 贯彻中央建设社会主义新农村建设的精神提出一些建议。 一是完善地方金融支农组织体系，恢复和加强农业银行支 农服务功能，使其能够承担起县域支农的任务；调整和放大农 业发展银行支农服务职能，赋予其承办农业基本建设贷款、农 业综合开发贷款、扶贫贷款等商业银行不愿涉足的领域，使其 真正履行农业政策性银行的职能。 二是继续加大对农信社的政策扶持力度。首先，地方财政 根据农信社营业税入库情况，合理安排专项补助资金，支持农 信社增资扩股和消化历史包袱；对农信社发放的“三农”贷款 第 2 页 实行减免税政策使农信社降低对“三农”贷款利率浮动幅度， 让利给农业，让利给农民，支持农村经济发展，支持新农村建 设；其次，农信社自身要巩固和发展已取得的改革成果，进一 步完善治理结构和运行机制，以改革为契机，调整发展战略， 把有限的资金用在服务“三农”需求上。要牢固树立服务意识， 在有效防范风险的情况下，简化贷款手续，方便农民借贷。对 小额农户贷款要针对不同需要扩大授信额度、合理确定期限 , 发挥小额贷款应有作用。再次，要跳出纯农业的小圈子，积极 支持农业产业结构调整，按照高产、优质、高效、生态、安全 的要求，重点支持农业产业化发展，结合本地实际情况积极支 持特色农业、绿色农业和生态农业，支持农村改水、改路、改 电、改宅 , 改善农民文化生活。 三是继续加大政策性金融支农力度，深化农业投资管理体 制改革。按照“多予、少取、放活”的方针，地方财政部门要 对农业贷款实行贴息，全面放开农业和农村基础设施投资领域， 政府给予必要的贴息、补助、税收支持，引导资金流入农村。 四是地方金融要突出信贷支农重点，一方面支农政策和资 金要向“三农”倾斜，另一方面要突出和抓住以下六个支农重 点 :(1)继续支持和扩大粮食生产，重点支持优质粮食生产、优 良品种繁育、优质粮食基地建设、农产品深加工和农业科技型 第 3 页 企业的建设，提高农产品的价值，促进增加农民的收入。(2) 支持农业结构调整和产业化经营。大力支持发展特色农业、旱 作农业和生态农业；加大对中小型农副产品加工企业、农业产 业化龙头企业、农业科技园区；促进农产品市场建设，搞活农 产品流通，扩大农产品贸易出口，挖掘农业内部增收潜力。(3) 支持发展农村二、三产业。加大对农产品加工、服务和劳动密 集型乡镇企业、农村集体企业和中小企业技术改造的支持，促 进产品更新换代和产业优化升级，提高其利用农村资源、转移 农村富余劳动力和拓宽就业空间的能力。 (4)大力支持发展农 村个体私营等非公有制经济，繁荣农村经济，增加农民收入。 (5) 积极支持小城镇建设，增加小城镇就业机会，吸纳农村剩 余劳动力，带动农村经济的发展 , 拓宽农民增收渠道。(6)支 持和推进农村基础设施建设。地方金融要支持农田水利建设， 推广节水技术，加快农村农村饮水安全工程建设 , 解决人畜饮 水难；支持和推进生态建设，搞好退耕还林、天然林保护等重 点生态工程，积极培育后继产业，建立和完善生态补偿机制， 巩固生态建设成果；支持农村能源建设步伐；推广沼气、小水 电等清洁能源技术；完成农村电网改造的续建配套工程，加快 农村公路建设；支持和推进农业信息化建设，充分利用和整合 涉农信息资源，抓好农业综合信息服务平台建设工程。 五是加快建立邮政储蓄银行，推行农村消费信贷业务开展。 第 4 页 建立邮政储蓄银行是深化经济体制改革的重要举措。邮政储蓄 银行能够充分利用储蓄网点多、深入农村便捷的优势，积极为 农村经济发展服务。同时依托邮政储蓄银行开展多种形式的农 村消费信贷业务，不断提高农民生活水平，不断促进社会主义 新农村建设。