房地产交易中心2005年“四五”普法工作总结.docx
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房地产交易中心2005年“四五”普法工作总结.docx
第 1 页 房地产交易中心 2005 年“四五”普法工作总结 特征码 puprdobduPaOAlaVptKj * 二 00 五年,是实现“十五”计划的关键一年,也 是全面落实十六大精神,深化改革、扩大开放、促进发展的重 要一年。半年来,根据我局社会治安综合治理工作整体部署, 我中心认真贯彻温家宝总理签发的中华人民共和国国务院第 421 号令企业事业单位内部治安保卫条例各项要求,紧密 围绕“预防为主、单位负责、突出重点、保障安全”的综治工 作方针,确保了中心两个文明建设的顺利进行。 一、 加强教育,狠抓两个关键 要搞好综治工作,必须做到抓住重点,有的放矢。为此, 半年我中心从当前综治工作的形势出发,狠抓以下几个方面的 工作: 1、强化法制教育。在职工中强化法制教育是我中心近几年 来各项工作取得佳绩的一个重要原因。为加大对法制教育工作 的领导,我中心十分注重机构和队伍建设。每次普法,我中心 第 2 页 都要对普法领导机构进行调整或充实,并以文件形式下发至各 单位。今年是全国“四五”普法教育的第五年,同时也正值温 家宝总理签发中华人民共和国国务院第 421 号令企业事业单 位内部治安保卫条例颁布实施,一年来,我中心除采用专栏、 黑板报、录像等多种形式开展法制教育,学习贯彻企业事业 单位内部治安保卫条例外,中心副科级以上干部还全部参加 了全市组织的“四五”普法考试。与此同时,我中心还从增强 职工法制意识、提高职工法律水平入手,紧密结合中心的业务 工作特点,经常对全体职工进行房地产法 、 产权产籍交易 登记管理办法 、 婚姻法 、 继承法等法律、法规和有关政 策的学习和培训,通过邀请市委学校副校长巩树青、法院副院 长以及我中心长年聘请的专业律师就这次先进性活动的职责任 务、法律法规、操作规程、注意事项等进行了讲授,还征订 法制日报 、全国法制办的普法宣传资料等报刊杂志对干 部职工进行日常点滴的法制教育。仅今年我中心就累计投稿普 法经费 1.5 千余元用于购买各种普法教材。通过上述举措,使 中心广大干部职工不仅对国家的各项法、法规和有关政策有了 比较深入的了解,而且能够自觉运用到工作和生活实践中,由 过去的“遇事找人不靠法”转变为现在的“遇事依法不找人” 。 所以近几年来,中心干部职工无一例出现违法行为,违纪现象。 第 3 页 2、维护中心稳定。党的十六大报告明确指出:“完成改革 和发展的繁重任务,必须保持长期和谐稳定的社会环境。 ”稳定 是深化改革和发展经济的必不可少的前提条件。可以说,维护 稳定是全党当前的共同任务。我中心作为市政府的一个重要 “窗口” ,在保持自身稳定的前提下,也应该义不容辞地承担起 维护全市社会稳定的职责。为此,半年来,中心在局党组的统 一领导下,依照“谁主管、谁负责”的原则,各科室、各部门 密切联系,通力合作,各司其职,各负其责,在中心铺开了一 张保持政治、治安稳定的“安全网” 。与此同时,中心党支部还 要求中心各部门,一定要对房产交易、房产抵押、房产测绘、 登记办证全过程进行全面复核,发现问题,及时处理,否则将 会造成重大责任。 3、中心作为我市最大的房地产交易服务窗口,自成立以来, 始终以“优质服务窗口”标准严格要求着自己,努力建设业务 过硬、作风优良、服务一流的高水平窗口。在保持共产党员先 进性教育学习中,整个中心通过自上而下的学习,使办理房产 登记的工作做的更具体、更细致、更贴近百姓。中心党员干部 率先垂足,带领广大员工努力谋求创新发展,继续推进服务建 设,大力提高服务质量,增强职工素质,提高服务水平。积极 引深“三个代表”重要思想。从窗口内部抓起,严格落实各项 规章制度,强化服务理念,积极提升服务水平。在窗口开展了 第 4 页 以文明服务为内容的学习教育,重新修订了文明服务用语,增 加了用语使用的时机和场合,做到了起身向客户问候,站立为 客户解释、回答有关事项咨询的问题,并积极辅导、帮助客户 填写房屋产权各项登记表,进行了更加细致、体贴的业务服务。 为了把服务工作作得更周到、更细致、更贴近百姓,窗口 主动从自身和内部找差距,从群众的角度出发,在窗口设立了 “便民咨询台” ,提供饮用纯净水、书写用笔、老花镜、复写纸 和印台等,尽可能为客户着想,提供一切方便。对一些前来咨 询和办理的事项超出了窗口业务以外的问题,他们也耐心做好 解释和疏导工作,引导办事人到相关的部门去办理。 窗口紧紧围绕提高服务质量和工作效率这一主题,下大力 改革办证的手续和程序,取消了一些不必要的审批手续,合并 简化了一些签批手续。只要客户的资料齐全,确保承诺时限内 让住户拿到证件。同时严格遵守中心的各项规定,狠抓工作人 员的管理,自觉接受中心的监督。广大党员干部自觉对照标准, 严格自己的行为举止。中心党支部向客户发放保持共产党员先 进性教育活动征求意见卡,虚心接受群众意见和建议,主动接 受社会监督。进而组织全体人员重温了各项廉 zd 规,开展了 “人如何做?权如何用?法如何执?”的大讨论,引导广大党 第 5 页 员干部正确看待和运用手中的每一份权力,算好“政治帐、家 庭帐、人身帐、经济帐”这四笔帐,做到自重、自爱、自励。 并且结合窗口特点颁布了“戒酒令” 、 “禁烟令”和文明用语、 首问责任制、延时办证以及错证追究等实施办法,全方位、多 层次的加强了窗口的内部管理,树立了勤政廉洁的良好形象。 结合中心工作,做到统筹兼顾。中心党组织积极探索如何 把先进性教育与各项工作紧密结合,做到“两不误、两促进” , 不仅要在教育活动中有更“强”的声音,更需要在实践中有更 “亮”的工作形象。中心窗口改变作风,上门服务,只要客户 有需要,不管在什么地方、是否是休息日,党员坚持做到上门 解决难题。 二、 抓住重点,实现三个突破 几年来,我中心始终将社会治安综合治理作为精神文明建 设的一项重要内容来抓,在中心实现了“三个突破” 。 1、实现了解决“热点”问题有突破。 “热点”问题是群众 意见的集中体现,是社会矛盾的“焦点” ,也是社会治安综合治 理工作的难点和关键。半年多来,我们抓住群众关心的商品房 销售合同不规范、商品房销售面积“缺斤短两” 、房地产中介市 第 6 页 场混乱、房产办证手续繁等“热点” 、 “难点”问题,积极配合 有关部门,重点抓了以下四方面工作:一是严格贯彻执行并积 极推广使用省建设厅和省工商局联合下发的商品房买卖合同 示范文本 ,对原使用 2000 年以前的商品房买卖合同文本和自 制的合同、协议文本及时予以规范;二是严格执行房产测绘 管理办法和房产测量规范 ,进一步规范了商品房测量及面 积计算办法,并且在登记办证过程中,把原来由各开发公司直 接提供图纸和面积改为由测绘所按国家测量规范重新测图和核 实面积,有效地防止了商品房销售过程中“缺斤短两”的行为; 三是针对我市房屋中介市场鱼龙混杂,中介机构不讲信誉、发 布虚假信息、雇“房托”赚黑心钱等违规违法行为,中心吸引 具备专业房地产经纪资格的中介机构进驻市场窗口,通过提供 专业服务、免费服务和诚信服务,从而为广大出售出租住房者 和求购求租住房者架起一道沟通的桥梁;四是大力简化了办证 手续。为进一步活跃房地产市场,方便群众申办房地产交易与 房屋权属登记手续,规范市场管理,提高办事效率,中心根据 国家建设部和省建设厅下发的简化房地产交易与房屋权属登 记程序的指导意见精神,对涉及各类房屋的初始、转移、变 更等权属登记尤其是抵押登记提供手续在法定范围内都尽可能 地予以了简化,办理手续时间都尽可能地进行了压缩,并且按 照变更后的内容、期限对原服务承诺进行调整。如初始登记由 原来的 15 日缩短为 5 日;转移登记由原来的 15 日缩短为 10 日; 第 7 页 变更登记由原来的 10 日缩短为 5 日;抵押登记由原来的 7 日缩 短 3 日,比建设部要求的时间还缩短了 2 日。与此同时,为切 实减轻广大居民交易负担,中心在严格执行省、市物价部门批 准的收费标准的基础上,还为部分持特困户、下岗职工以及一 些困难企业提供减免有关手续费用的优惠,受到了广大办事单 位和群众的欢迎。 2、实现了综治领导组自身建设有突破。中心社会治安综合 治理领导组作为局综合治理领导组工作的参谋和助手,其责任 重大。中心成立以来,我们十分重视本单位综治组织建设,不 仅建立健全了治保组、民调组、消防组等综治组织机构,而且 中心综治领导组经常结合当前治安形势针对本单位的实际工作, 研究部署中心的综治工作。无论是业务会议,还是工作会议, 中心领导都不忘强调综治工作的重要性。中心综治领导组和综 治办严格按照“三个代表”的要求加强思想理论修养的同时, 还根据市、区综治委的要求建立健全了综治工作规范化管理的 各项工作制度,使中心的综治工作朝着规范化、制度化的目标 迈进了一大步。 3、实现了服务中心工作有突破。搞好社会治安综合治理工 作归根结底其实就是为中心开展的各项工作铺平道路。半年来, 我中心的各项经济指标完成情况良好。截止 5 月底,中心办理 第 8 页 各类房地产交易 3398 件,建筑面积 60.84 万平方米。 三、保证落实,强化四项工程 为将社会治安综合治理各项工作目标落到实处,我们在巩 固往年综治工作成果的基础上,着重强化了“四项工程” 第一是核心工程。即“一把手工程” 。本着“谁主管、谁负 责”的工作原则,我们首先做到党政领导成员都要站在综治工 作的第一线,充分发挥支部的核心作用和战斗堡垒作用。其次 我们以落实领导责任制为龙头,要求中心各部门的负责人都要 从讲政治、讲党性、讲原则的高度出发,做到认识到位,工作 到位,措施到位,真正形成党政一把手总负责,分管领导全力 抓,各职能部门齐抓共管的领导格局。今年我中心与局签订了 综治工作的要求并结合我中心综治工作的实际,在中心的工作 会议上向各部门进行了传达,并对中心综治工作进行了详细的 安排部署,半年来,中心上下各司其职、各负其责,使中心的 综治工作从上到下形成了一个健全完善的网络。 第二是人本工程。搞好综治工作首当其冲地是做好思想政 治工作。因为人在生产力要素中处于第一位。要营造好人本工 程,关键在于“铸好魂” 。为此,半年来,我中心始终把组织职 第 9 页 工特别是党员、干部学习邓小平理论,保持共产党员先进性, 全面、正确地理解和掌握“三个代表”重要思想,作为对职工 的根本教育来抓,大力加强对职工的“四个教育” ,即爱国主义、 集体主义、社会主义的“三义”教育;社会公德、职业道德、 家庭美德的“三德”教育;人生观、世界观和价值观的“三观” 教育;敬业、精业和创业的“三业”教育。坚持用科学的理论 武装头脑,提高干部职工思想政治理论水平。在学习中,我们 认真制定学习计划,坚持落实“三会一课”学习制度,采取集 中讨论和分散自觉等多种有效形式进行学习。在学习中不仅更 新知识、更新观念,更重要的是能够帮助职工增强抵御各种错 误思想侵蚀的能力,在更改培养和环境熏陶过程中,不断提高 认识问题、解决问题、把握规律的能力。由于狠抓政治理论学 习,开展针对性的思想政治工作,有效地提高了职工的思想觉 悟、政治理论水平,使之在思想、政治、行动上统一到党的路 线方针政策上来。为加强房地产业管理,提高工作效率,提供 了有力的思想政治保证。 第三是整治工程。也就是对中心综治工作存在的不足采取 有效措施,主动出击。本着花钱买平安的思想,我中心十分注 重加强综治基础设施建设,构筑起了人防、物防、技防三位一 体的基础防范设施体系。针对中心办公大楼来往人员多,防盗 难度大的特点,我们主要采取了如下防范措施:一是对楼道、 第 10 页 车库及财务室安装的十余个无线电红外线报警器逐一进行检查, 并及时进行更新;二是加强对单位进出人员的管理,整幢办公 楼实行一门进出,对进入中心区的可疑人员仔细盘查;三是加 强门卫及值班人员管理,严格了值班制度,坚持领导带班。通 过以上举措,为中心各项工作的顺利开展提供了可靠的保证。 据初步统计,近几年来,我中心在防范设施投资上累计已有 3 万余元。 第四是形象工程。一个单位的形象,是综治工作好坏的一 个重要标志,是单位生存发展的前提条件。中心所履行的房地 产管理业务,是代表建设局与市政府进行的一项行政管理职能, 是党和政府联系群众的重要桥梁和纽带,也是房地产行业实践 “三个代表”中代表最广大人民群众根本利益的具体表现。中 心的形象直接影响到我局甚至是政府的形象,中心的行风、党 风建设也将直接关系到我局乃至政府的行风、党风建设。为抓 好“行风” ,树立行业新形象,我们结合全市开展的保持共产党 员先进性教育活动和“双评”工作,主要抓了四方面的工作: 一是提高职工服务意识。中心要求职工牢记党的宗旨,当好人 民公仆,使大家充分认识到,我们的工作是同社会接触最广泛, 工作的内容与老百姓的切身利益最密切的政府窗口单位,也是 人民群众最直接、最具体、最前沿的岗位,规范执法行为,改 进工作作风,既是开展“双评”活动的目标,同时也是我们保 第 11 页 持共产党员先进性和忠诚实践“三个代表”的具体体现。为此, 中心通过在单位内部开展一系列“学优创优”的活动来全面创 建服务型窗口单位。如在去年 7 月市建设局开展的“整顿作风 纪律、创建品牌服务”活动中,我中心的交易登记科及房地产 测绘年以“思想素质高、作风建设强、廉洁自律好、工作成绩 优” ,而被评为全局“十大品牌服务集体” 。今年五月,建设工 委荣获我中心在二 00 四年“双评”活动中“优秀单位”称号。 在纪念中国共产党建党 84 周年“七一”前夕,结合当前保持共 产党员先进性教育活动中,被建设工委评为“学习型优秀党组 织” 。 通过狠抓思想政治教育。一是结合保持共产党员先进性教 育活动,组织全体党员干部以及中心工作人员进行认真开展 房地产法 、 产权产籍交易登记管理办法 、 婚姻法 、 继 承法等法律、政策性强的学习培训,并邀请市委学校副校长 巩树青、法院副院长以及我中心长年聘请的专业律师就这次先 进性活动 的形势教育、职责任务、法律法规、操作规程、注意事项 等进行了讲授,职工大局观念强了,单位好人好事多了,工作 效率高了,服务态度更周到了,中心的面貌发生了明显变化, 中心的文明窗口形象也得到了广大群众和上级的认可。二是实 第 12 页 行公开办事制度。搞好“双评”工作,其核心就是实行“阳光 操作” 、公开办事、公开承诺。因此,中心结合此次“双评”工 作的要求,对原制定的服务承诺进行了个性和细化,根据工作 人员工作变动情况,对原监督台进行更新,对各种有关法规、 办事程序、提交证件、收费标准等全部上墙。使该中心各执法 科室的执法权限、执法内容、执法标准、执法程序和执法责任 进一步具体化、最大化和制度化,从而实现了“业务范围公开、 办事程序公开、收费标准公开、岗位职责公开、违纪处理公开、 廉洁自律公开”的政务六公开,受到了办事单位和广大群众的 一致好评。三是推行“首问责任制” 。为强化每一名工作人员的 责任意识,避免出现对前来办事群众的“推、拖、生、冷”现 象,在此次“双评”活动中,中心在各科室全面推行了“首问 责任制” ,即当办事人员涉及到工作单位,询问办事的有关问题, 接待询问问题第一人时,无论是领导或职工,无论是份内份外, 都必须对顾客提出的问题予以明确答复,内容涉及办事程序、 须知、地点、主办窗口及人员等,必须做到首问必答、首问必 释、首问必果。为此,该中心在交易登记大厅内设立了咨询台, 从中心领导干部到普通工作人员都毫无例外地输液值班,以实 际行动促进了中心工作方式和工作作风的转变。四是坚持依法 行政,依法办事。中心作为建设局的行政执法委托单位,始终 注意增强服务意识,提高服务水平,端正服务态度,坚持公平、 公开、公正,坚决做到有法可依、有法必依、执法必严、违法 第 13 页 必究。对于执法工作中涌现出的好人好事,我们及时给予表扬 鼓励。与此同时,我们也加大查办违法违纪违规案件力度,对 违法违纪违规的人和事,坚决查处,决不迁就手软。 半年来,由于我中心的综治工作始终坚持了“领导抓、抓 领导”的正确方针,中心上下形成了下一个“安定团结、工作 积极、文明向上”的良好氛围。在今后的综治工作中,我们将 继续围绕全局“四五”普法工作重点,上下一心,齐抓共管, 把我中心的社会治安综合治理工作提到一个新的水平,以实际 行动落实党的十六届四中全会精神。 二 00 五年七月五日 *