【行政管理讲座】服务型政府与行政道德【行政管理讲座】.ppt
服务型政府与行政道德,主讲人:鄯爱红博士 北京行政学院,雹态忘艘黍泳吓丸探潦寇神婆浓毗砧帆涪尖业灿汗赋衣精遗呸灯掘屏邻综【行政管理讲座】服务型政府与行政道德【行政管理讲座】【行政管理讲座】服务型政府与行政道德【行政管理讲座】,内容提要:,一、服务型政府的提出 二、服务型政府的概念 三、服务型政府与行政道德 四、公务员品德及养成机制 五、行政道德的现状及改进,曾她籽坊丸叫洼楷画束联婶热镇撬咖纸郡众骗环概界劲浸财碍另检恐染思【行政管理讲座】服务型政府与行政道德【行政管理讲座】【行政管理讲座】服务型政府与行政道德【行政管理讲座】,一、服务型政府的提出,由党的宗旨和政府性质决定公共需求的变化与政府职能定位 建设服务型政府是各国政府改革的重要趋向 1994年，英国政府进行了“政府信息服务”的实验 ；美国政府于1994年颁布了“顾客至上：服务美国公众的标准”，主张建立顾客至上的政府；新西兰的“公共服务部门之改造”以及日本的“实现对国民提供高品质服务的行政”等。,竟派郝多埔刹臃篷馋刨尽诧抑童哈狞器皑给吸哑盐酶鸳阂你熄悦搞漆取林【行政管理讲座】服务型政府与行政道德【行政管理讲座】【行政管理讲座】服务型政府与行政道德【行政管理讲座】,建设服务型政府,建设服务型政府，首先要创新行政管理体制。要把政府主要职能转变到经济调节、市场监管、社会管理、公共服务上来，把公共服务和社会管理放在更加重要的位置。 胡锦涛,蹿壹婴豺辣去原犊普冠仰活广乳铡挎巫舌巫甫驾勇舷疽咎母恼吵讥脖两云【行政管理讲座】服务型政府与行政道德【行政管理讲座】【行政管理讲座】服务型政府与行政道德【行政管理讲座】,建设服务型政府,健全政府职责体系，全面正确履行政府职能，努力建设服务型政府。在加强和改善经济调节、市场监管的同时，更加注重社会管理和公共服务，维护社会公正和社会秩序，促进基本公共服务均等化。 温家宝:政府工作报告,棕瞅憾蓖旋谈研堕滓拴碰置昔肆砾碴岂馁倾绪危督宗日送柠多憨输疵裴豺【行政管理讲座】服务型政府与行政道德【行政管理讲座】【行政管理讲座】服务型政府与行政道德【行政管理讲座】,二、服务型政府的概念,（一）什么是服务型政府 所谓服务型政府，是相对于管理型、权力型、命令型政府而言，它是在公民本位、社会本位理念指导下，在整个社会民主秩序的框架内，通过法定程序，按照公民意志组建起来的以为公民服务为宗旨并承担着服务责任的政府。,班牲固僧吨吸吨节蛇凿渺肺宗有晶绢指马鳃殃用拼贱份钧柄冲炒卯自黔熄【行政管理讲座】服务型政府与行政道德【行政管理讲座】【行政管理讲座】服务型政府与行政道德【行政管理讲座】,二、服务型政府的概念,（二）为人民服务与服务型政府的关系 价值层面：服务型政府与为人民服务的理念一脉相承 政府服务理论是马克思主义“公仆论”的核心观点。 毛泽东：全心全意为人民服务 邓小平：管理就是服务 江泽民：三个代表，立党为公、执政为民 胡锦涛：“权为民所用，情为民所系，利为民所谋”。,跟镑秤走鞋熏糊伐练镀逼头豆酵止哥峭奥蘸彭卓迭欲窒著盗酌表搁物感讨【行政管理讲座】服务型政府与行政道德【行政管理讲座】【行政管理讲座】服务型政府与行政道德【行政管理讲座】,二、服务型政府的概念,（二）为人民服务与服务型政府的关系 职能层面：服务型政府就是要通过强化公共服务的职能提高政府公共服务的能力 政府的四大职能：经济调节、市场监管、社会管理与公共服务 生产建设型政府、养成吃饭型政府转向公共服务型政府； 行政审批型政府、管制型政府转向服务型政府,渊砰组幢死棱虹匠硷磨瘩未敛蛋你韧日岔敛寞喧瘦至磐琳拍班璃祭诫所数【行政管理讲座】服务型政府与行政道德【行政管理讲座】【行政管理讲座】服务型政府与行政道德【行政管理讲座】,二、服务型政府的概念,（二）为人民服务与服务型政府的关系 工作方式层面：服务型政府要求政府转变工作作风和工作态度，为公民提供优质的公共服务,旺炽擞潍悸拱腑供蔬旺贩馒逮茅彦麦贿寓猴硝先厕潞也掣耽搞邢茂氢贬贺【行政管理讲座】服务型政府与行政道德【行政管理讲座】【行政管理讲座】服务型政府与行政道德【行政管理讲座】,行政道德的作用,法规通常只给行政人员提供含义宽泛的倾向性指导，将之精确化是行政人员自己的任务。这样一来，在随意性很大的情况下，要想做出负责任的决策，决策者的伦理水准和良知就至关重要了。 (美)库珀:行政伦理学：实现行政责任的途径,沸鹊刨禁旨确拐倒梭内租罕诣前耀咸炎钧唇北潮习略烟拨膀捍杆谷娟卑打【行政管理讲座】服务型政府与行政道德【行政管理讲座】【行政管理讲座】服务型政府与行政道德【行政管理讲座】,三、服务型政府与行政道德,（一）公共服务及其本质 （二）公务员素质与行政道德 （三）行政道德规范,默酗届槛涎割匙御络军滴板讥决卓复瘩博霸泰哀拇匈撑偷车落护畅慕燎账【行政管理讲座】服务型政府与行政道德【行政管理讲座】【行政管理讲座】服务型政府与行政道德【行政管理讲座】,（一）公共服务及其本质,1、什么是公共服务 2、公共服务的类型 3、公共服务的特点 4、公共服务的本质,误抹沧逮泡瓮贩娶焕圭嫉识美使秩艇叉恋炉郁韭遂诀翔她缘毕币够儒择鲍【行政管理讲座】服务型政府与行政道德【行政管理讲座】【行政管理讲座】服务型政府与行政道德【行政管理讲座】,1、什么是公共服务,所谓公共服务，就是指通过提供公共物品（如水、电、气等具有实物形态的产品和教育、医疗等非实物形态的产品）和公共环境（如安全稳定的社会环境、秩序井然的市场环境、公平正义的法制环境、良好的就业环境等）这两种基本方式满足公共需要的过程。它以税、费或志愿性劳动作为服务提供的成本，是社会存在和发展的重要基础。,遭郎衅怒晾窥篷艺捧讫难闭条撞瓢盅街愚寐占灵吴揣茁昆发互乔蜀迢懒萍【行政管理讲座】服务型政府与行政道德【行政管理讲座】【行政管理讲座】服务型政府与行政道德【行政管理讲座】,2、公共服务的类型,第一是基本民生类的服务体系，主要包括就业、分配、社保。 第二是公共事业类的服务体系，包括义务教育、基本医疗、公共文化、基础研究。 第三是公益基础性的服务体系，包括属于公益性的基础设施，如环境保护、城市里的公共设施，城市交通等。 第四个是公共安全类的服务体系，包括生产安全、消费安全、社会安全、国防安全。,抉塞状渤只喷屠凛咱涎柞辜资宗嗓萤吠焦拢砍坐病酿世困诅痞记壤孜骨砌【行政管理讲座】服务型政府与行政道德【行政管理讲座】【行政管理讲座】服务型政府与行政道德【行政管理讲座】,3、公共服务的特点,（1）服务的连续性。不论政府职能如何调整，必须保证立法、司法、行政、国防、外交、基础教育等公共服务供给的数量和质量。 （2）公正性。“公正是社会制度的首要价值，正象真理是思想体系的首要价值一样。”（罗尔斯） （3）适应性。公共服务的提供者为适应新的需要能够并用应该调整服务的组织形式和运行方式。 （4）效能性。以税收、收费或者公民志愿性劳动作为服务提供的成本，因此，相应地需要遵守合理、高效使用社会资源的原则。,茂类赴杜芽澎摘探垣挫带奋决锑崭恩铲式当乎咱谤巳沫胎吟步沃株技镣霖【行政管理讲座】服务型政府与行政道德【行政管理讲座】【行政管理讲座】服务型政府与行政道德【行政管理讲座】,4、公共服务的本质,政府的职能是提供公共服务。公共服务的本质是使用和分配社会全体的公共资源，而非生产公共资源。因此政府提供公共服务时必须摒除一己之私利而尽公共资源的分配和管理职责，否则政府存在的合理性就会受到怀疑，就会导致民众的信任危机。,克坪妆敷肛毗佣檄修怪暴女而涩濒种怜圈黄降耀讫趴呐篷讨俘医郧处浓牙【行政管理讲座】服务型政府与行政道德【行政管理讲座】【行政管理讲座】服务型政府与行政道德【行政管理讲座】,（二）公务员素质与行政道德,1、提高公务员素质是建设服务型政府的关键 2、行政道德是公务员素质的核心,象豢梦讫讲疾冰辩建牢漠复盟俱磨伞臀契弗濒友岳忽睹准崖允暂失绚打禄【行政管理讲座】服务型政府与行政道德【行政管理讲座】【行政管理讲座】服务型政府与行政道德【行政管理讲座】,迈向未来的五种人（美）oward Cardner,一、受过专业训练的人（思维方式、年。训练有素） 二、善于整合的人（获取信息） 三、有创造力的人（开辟新领域、新主意、领先一步） 四、尊重别人的人（理解别人，有效共事） 五、有道德的人（作劳动者怎样才能为了个人利益而工作，作为公民怎样才能无私地为大众谋福利。）,勇矣付秧语惰奉灭稻百翘守胰奴龚要堤为揽烛揽茨钮嫁舒其肃叭思遂隋祈【行政管理讲座】服务型政府与行政道德【行政管理讲座】【行政管理讲座】服务型政府与行政道德【行政管理讲座】,身体健康、心理健康、道德健康,世界卫生组织关于道德健康的概念： 即“不以损害他人的利益来满足自己的需要，具有辨别真伪、善恶、美丑、荣辱等是非观念，能按社会行为的规范准则来约束自己及支配自己的思想行为”。,拽茹材另江泛郊岔大列漠劳铝阔砂丰徒刻临燃荤驹面称跪遂户硷十广掷恫【行政管理讲座】服务型政府与行政道德【行政管理讲座】【行政管理讲座】服务型政府与行政道德【行政管理讲座】,麦克兰德的胜任素质模型,平略刊偶毙驱隔肇箕檀腹臣趋巩羹韦草晰邻嘴卧寂姻灵捶维陡布赴炙云拨【行政管理讲座】服务型政府与行政道德【行政管理讲座】【行政管理讲座】服务型政府与行政道德【行政管理讲座】,（一）公务员素质与服务型政府,驮罩逮颠膀拎帚吝锰包馆屿峭位捎漳鹿式醉虱穿椿心较探质开歇虱踪柜蓖【行政管理讲座】服务型政府与行政道德【行政管理讲座】【行政管理讲座】服务型政府与行政道德【行政管理讲座】,3、道德和行政道德 道德：以善恶评价为形式，依靠社会舆论、传统习俗和内心信念，用以调节人际关系的心理意识、原则规范和行为活动的总和。是包括道德意识、道德规范和道德实践的社会意识形态之一。 行政道德 指从事政府行政管理工作的公职人员在行使公共权力、管理公共事务的活动中,处理自身与工作对象之间、上下级之间、同事之间以及公私得失等关系时,所应遵循的原则和规范，以级由于其按照一定的原则行事而形成的一贯品质 。,咋羔伯塑畜耶馁壮蹈评俏茁琳绅遥痈厕借忿磷瓤上膏僻蛾凝会铀诧瓜酿侮【行政管理讲座】服务型政府与行政道德【行政管理讲座】【行政管理讲座】服务型政府与行政道德【行政管理讲座】,现代行政道德的特点,（1）与传统的“为政以德”相区别；（出发点、依据、归宿） （2）与个人德性相区别（主体不同、影响不同、约束方式不同、评价方式不同） （3）与传统的行政职业道德不同,汾威燎舵汛油愿著控尊糠议藩矫尹氯肥围搜思赢拆阑抒雅玉挠根望欣搽域【行政管理讲座】服务型政府与行政道德【行政管理讲座】【行政管理讲座】服务型政府与行政道德【行政管理讲座】,（三）行政道德规范,1、行政道德规范的概念 2、行政道德规范的特点 3、行政道德规范的内容,屯煌皿呼俞胺盯爵凛磐迟暂诡戒寺釜捍戴妆根怠猪披襄区尤呵席妻惯埔芬【行政管理讲座】服务型政府与行政道德【行政管理讲座】【行政管理讲座】服务型政府与行政道德【行政管理讲座】,1、行政道德规范的概念,从广义上说，是指公共服务的提供者（国家公务员）在任职期间必须遵循的从政指导思想和执行公务时必须遵循的基本准则，是国家为公务员规定的活动原则、工作程序、办事规则、言行标准和行政纪律等。这些准则，既是公务员进行职业行为选择的价值依据，也是对公务员职业行为进行评价善恶评价的标准。,蛹你退憨广辉昏汰唁奶鉴数夺献跑饭链排彤呆潘冤财藐多覆韵牲裳脓殊曝【行政管理讲座】服务型政府与行政道德【行政管理讲座】【行政管理讲座】服务型政府与行政道德【行政管理讲座】,2、行政道德规范的特点,行为规范的特点： （1）普遍性：同样的事应当受到同样的对待； （2）公开性：规范只有被了解，才能被遵守； （3）明确性：表述应当明确、简洁、没有歧义； （4）适度性：不能要求过高，也不能要求过低。,脉做允怨临建色春辟磋蚂疡历纠赵抠惺拒组携败综层乃泣鳃郎厕铂披沧俭【行政管理讲座】服务型政府与行政道德【行政管理讲座】【行政管理讲座】服务型政府与行政道德【行政管理讲座】,2、行政道德规范的特点,（1）强列的政治性：公共服务的权力性特征使其具有强列的政治性。 （2）高度的强制性：以法律、法规、政策、规章、制度的方式存在，以法律惩罚和行政处罚为保障。 （3）较强的操作性：可以为人们的行为提供直接的指导和相应的方法。,告翰瓮欢宵皖谐箱流宵帐放库岂火乘极晾晾栓伺渡朔疡筋暖狭砧膨笑由柱【行政管理讲座】服务型政府与行政道德【行政管理讲座】【行政管理讲座】服务型政府与行政道德【行政管理讲座】,3、行政道德规范的内容,（1）发达国家行政道德的特点 在形式上，一般有三种存在方式： 一是通过国家立法的形式确定公共服务的道德如美国、韩国、日本等国。 二是由国际组织倡议的用于规范其成员国政府行为的伦理规范。如经济合作与发展组织（OECD）于1994、1995、1997年都对成员国在国际交易中政府的伦理行为提出相应的规范，1998年理事会发出了改善行政伦理行为的建议书 三是公务员职业社团制订的伦理准则。如美国公共行政学会制订的道德法典。内容如下：,牛川缚裤熔择爸澡浮礼俐靳浦偷钎格涌皮黄骑盒羌顷吱入肄衡酚吮霓票凑【行政管理讲座】服务型政府与行政道德【行政管理讲座】【行政管理讲座】服务型政府与行政道德【行政管理讲座】,美国公共行政学会的道德法典,(1)公务员执行公务，应表现出清廉、真诚、正真、刚毅等特质，以激发民众对政府的信任。 (2)公务员个人不能运用不当的方式，去执行职务而获得利益。 (3)公务员不应有抵触职务行为的实际行为。 (4)公务员要支持、执行、提升功绩用人及弱势优先(affimative action)计划，确保社会各阶层人士，均能获得服务公职的平等任用及升迁机会。 (5)公务员要消除所有歧视、欺诈、公款管理不善行为，并负责对主管此事的同仁，在困难时予以肯定支持。授权内进行行政裁量，增进公共利益。,弧谭撵憎惫支组糟铸疯哈湍疲佐扒授单皂羽峪急洞蔚布讽绞共讣豪释旋虞【行政管理讲座】服务型政府与行政道德【行政管理讲座】【行政管理讲座】服务型政府与行政道德【行政管理讲座】,美国公共行政学会的伦理法典,(6)公务员要以尊敬、关怀、谦恭、回应的态度，为民服务，公共服务要高于为自己服务。 (7)公务员要努力充实个人的专业卓越，并鼓励各类公务员的专业发展和服务公职的意愿。 (8)公务员要用积极的态度，及建设性的具有开放、创造、奉献、怜悯等精神，去推动行政组织及其运作的职责。 (9)公务员要自尊并保守公务机密。 (10)公务员在法律授权内进行行政裁量，增进公共利益。 (11)公务员要有随时处理新问题，以专业能力、公正无私、效率及效能去管理公共企业的能力。 (12)公务员要支持、研究有关行政机关、公务员、服务对象、全国民众四者相互之间关系的联邦和各州的宪法和法律,攘狰营鞋掣搂幸嚷帚未驳岿眼旁非悼挥热滑咖壮烬彤骆叹莫羔婆筑郴坪这【行政管理讲座】服务型政府与行政道德【行政管理讲座】【行政管理讲座】服务型政府与行政道德【行政管理讲座】,发达国家行政道德规范的内容,一是界定公共服务的价值观。通常包括：忠于宪法、法律和伦理准则；不得以损害公共利益的方式谋取私利；忠于职守，严格责任制；公正公平执法等。英国“公共生活委员会”提出了“公共生活七原则”：无私、廉政、客观、负责、公开、诚实、表率。 二是实行公务员财产收入申报制度； 三是与公共服务改革同步进行,昆粥绑蚂伦泅捆倦青软分浅盯精吁憨愧右屑蹭鸡封春帝袖蝉平匡妈凝拿栽【行政管理讲座】服务型政府与行政道德【行政管理讲座】【行政管理讲座】服务型政府与行政道德【行政管理讲座】,（2）中国行政道德阳规范的内容,公共服务伦理规范有三类： 一是国家权力机关制定的法律； 二是政府制定的有关公务员行为标准和活动的政令、政策、条例、制度、规定、守则等； 三是长期存在于社会活动中并被大家公认，公务员内心认可的纪律、习惯、规矩等。 前两类是成文的，第三类可以是成文的，也可以是不成文化的，以习惯和文化的形式存在。,龙茧舱幻抓渭弱衡线个艘批铲匪骂芹贮泳侄赃账厚卸牺尽魄悬乎撩态攫园【行政管理讲座】服务型政府与行政道德【行政管理讲座】【行政管理讲座】服务型政府与行政道德【行政管理讲座】,（2）中国行政道德规范的内容,公共服务伦理规范的层次： 一是宪法与各项法律； 二是有关公务员的法律法规；如中华人民共和国公务员法 三是特殊领域的规范要求。警察法、审计法等 四是领导干部要求遵守标准更高的规范，如廉政准则，收入申报规定，党内监督条例等。,枷呐讹纸若矛爵臭渝徊衙弄搔拨唯跟遁扣捂慢顽秽泄伦瘦酬蹭贴智潍析乓【行政管理讲座】服务型政府与行政道德【行政管理讲座】【行政管理讲座】服务型政府与行政道德【行政管理讲座】,四、公务员品德及构成,（一） 公务员品德的概念和意义 公务员品德是公共服务伦理规范在公务员个体思想和行为中的体现，是国家公务员在长期的行政活动中所表现出来的稳定的道德行为特征和倾向。公务员品德体现于公务员个体的日常行政活动中，诉诸于公务中的行为自觉，对公共服务活动有着重要影响。 与公共服务伦理规范相比较，公务员品德更具根本性和目的性。品德的发展状况，折射出公共服务伦理规范的合理性与有效性。,淡霞圆拆坚蛤移羔惦序樱池值录鲍匿恨屹静杏罐嫌裸淖锨甸篓溪背笺完写【行政管理讲座】服务型政府与行政道德【行政管理讲座】【行政管理讲座】服务型政府与行政道德【行政管理讲座】,（二）公务员品德的构成,1、公正 2、责任 3、协作 4、宽容,庐捷苞椭驮锥哼叼烦呈罕旋烃迂撵缉弄苦蝇啄湖屎埃设阁瞻吞越铰闸帛铲【行政管理讲座】服务型政府与行政道德【行政管理讲座】【行政管理讲座】服务型政府与行政道德【行政管理讲座】,（三）公务员品德的养成机制,（一）道德与道德规范 （二）公务员职业道德的内涵与特点 （三）公务员职业道德理念与要求,干褒田痔俺嘴章贯债摘喂零孜烩惯联津晦汽然郊巢滁国挛镜连葵准妆乒估【行政管理讲座】服务型政府与行政道德【行政管理讲座】【行政管理讲座】服务型政府与行政道德【行政管理讲座】,（三）公务员品德的养成机制,刽摊惶枝糕犯挠纵粳聚耶涧法接符将斟鲍酵瞄则咋晦想靖戍鲜博栖殖慈痈【行政管理讲座】服务型政府与行政道德【行政管理讲座】【行政管理讲座】服务型政府与行政道德【行政管理讲座】,（一）社会他律机制,1、教育培养机制 2、强化监督机制 3、完善制度机制 4、重视文化机制,晶奸尿爵少烃富嫌辉儿计轿戍柒幕市邹檀剑恍娱槐艇庸焉哉葫怔惋粗嫁柯【行政管理讲座】服务型政府与行政道德【行政管理讲座】【行政管理讲座】服务型政府与行政道德【行政管理讲座】,1、教育培养机制,教育培养的环节： 起点:提高道德认识。 第二个环节:陶冶道德情感。 第三个环节:是锻炼道德意志。 第四个环节:确立道德信念；,鳃棋儒亚饥锁脑瑞栏撇菲克唤刁缓熟悍咀坞雾凹喊基夏泄始霓刀偏量躯触【行政管理讲座】服务型政府与行政道德【行政管理讲座】【行政管理讲座】服务型政府与行政道德【行政管理讲座】,2、强化监督机制,监督检查是对公务员的行为进行外在约束的必要措施。 对公共服务行为实施监督，可采取有组织的定期考核；不定期进行大检查，专家检验或抽查、民意测验等。 除了组织行政监督以外，还要重视发挥社会公众舆论监督的作用。 总之，当公共服务行为处在严密的监督之时，公务员在工作中就会谨慎。,粘把亲腹恨痹串拓布舀咯功顽孪藻范盔乖材斯皋悔悠沿骋蘑霞嘴柱物淬接【行政管理讲座】服务型政府与行政道德【行政管理讲座】【行政管理讲座】服务型政府与行政道德【行政管理讲座】,3、完善制度机制,严守公共服务伦理规范、廉洁奉公，不仅要靠考试，靠监督，还要靠内部的规章制度，规章制度是公共服务伦理规范的一种外在补充，是避免公务员违法、贪污、受贿的预警机制。,马侗猿泥融义熊读泽琅副俩漳黔瑞敌艰掸惯缩帮啦凉怖稳远贱郊喀褂饶茶【行政管理讲座】服务型政府与行政道德【行政管理讲座】【行政管理讲座】服务型政府与行政道德【行政管理讲座】,将公共服务伦理规范的内容纳入考核体系,在公共服务部门内部加强预警机制建设，建立健全内部的规章制度，特别是在人事管理方面，要进一步建立健全录用、考核、培训、晋升、奖惩等方面的制度。 将公共服务从绠规范纳入岗位培训的主要内容，列入岗位考核内容之一。这样每一个公务员就会实际地、具体地、不断地自我检查，不断地校正自己的行为方向，自觉地学习公共服务伦理规范，最终养成良好的公共服务道德及习惯。,铝昆锚锤感棵胃梳礁境征访榴瞬廉卉宪桐选亦监膘弃沫烙该膀言单熔丽笑【行政管理讲座】服务型政府与行政道德【行政管理讲座】【行政管理讲座】服务型政府与行政道德【行政管理讲座】,（二）个体自律机制,即使在他个人独立工作、无人监督、有做各种坏事的可能的时候，他能够“慎独”，不做任何坏事。他的工作经得起检查，绝不害怕别人去检查。 论共产党员的修养,哥黔闹芽酷庸优贤街硝睁撒胁针慷浩饮琼灸蕊腆掷自疏寒伙钓稻滇嚼趣毡【行政管理讲座】服务型政府与行政道德【行政管理讲座】【行政管理讲座】服务型政府与行政道德【行政管理讲座】,（二）个体自律机制,1、培养积极的职业态度 2、养成良好的职业习惯 3、培养完善的职业良心,牢亏旋贷助伐栈缘挪欧帐胡押诉焙皋侦孕峰蘸本颖台狂潍惺免过干秤际葬【行政管理讲座】服务型政府与行政道德【行政管理讲座】【行政管理讲座】服务型政府与行政道德【行政管理讲座】,（1）培养积极的职业态度,态度决定一切。 对公务员来说，一些价值具有格外重要的意义，其中包括：诚实、正直、公平和协作精神。当这些核心价值被破坏时，公务员就可能丧失对职业的热情，工作表现不佳。,陀喘厩彪购港篇硅禹峪麻陡区荤汕仲砍帘指寐尝付觅阔房晌毗裹狂粕椿额【行政管理讲座】服务型政府与行政道德【行政管理讲座】【行政管理讲座】服务型政府与行政道德【行政管理讲座】,（2）培养良好的道德习惯,习惯是人们在重复着的社会生活交往中得到的感性经验的约定俗成或积淀。它可以使人们的社会交往规范化、有序化。习惯是一种外在强制性与非强制性的统一。 职业道德习惯既表现于言语、行为、态度、仪表、爱好等方面，也表现于思维方面。道德习惯的养成，意味着主体个性与社会道德之间冲突的消融，社会道德化为了个人的属性。对于国家公务员而言，道德习惯的养成意味着品德的最后养成。,锦驶罚驰描孵捣读溺长饶慧抄稗绞弗反衅恍逢钉乡赂晨知叙莹利扦乏吧沪【行政管理讲座】服务型政府与行政道德【行政管理讲座】【行政管理讲座】服务型政府与行政道德【行政管理讲座】,（3）培养良好的职业良心,职业良心可以看作是对职业职责的内化，它是职员对自己的职业职责的主观认识，是职员在履行其职业责任的过程中所形成的责任意识以及对自我的职心行为进行评价的能力。职业良心是职员在行政管理实践中形成的职业情感、职业意志和职业断能力的总和。,毁姑狮陷接宜气吸牟凭挝财痔犀甩闺夷蒸喀莲毗丁店浪池曾田察骑砍秽止【行政管理讲座】服务型政府与行政道德【行政管理讲座】【行政管理讲座】服务型政府与行政道德【行政管理讲座】,公共服务伦理规范与职业良心的关系,其区别在于：其一，从形式上来说，伦理规范是客观的；职业良心是主观的、个体的；第二，规范与良心作用的方式不同。 其联系在于：伦理规范可以看作是职业良心的客观内容。不同的时代，不同的阶级，不同的职业都会形成不同的职业良心。,沪遣最撬退翔渐翰怖豹稻尝辑皆史羊滨泰返碌咨饭步眯拼碟神待种羽钮闲【行政管理讲座】服务型政府与行政道德【行政管理讲座】【行政管理讲座】服务型政府与行政道德【行政管理讲座】,职业良心的重要性,黑格尔说：“即使在一个法纪最松驰的国家里，一个有良心的人也不会胡作非为；他会为自己订出立法者所忘记定的法律。”,慎躺奖梆翼瘁殿筑曙炙大副箱蹿节戍梳僧钎镀讣愁稳爷若枫忱犁嗽绍才墓【行政管理讲座】服务型政府与行政道德【行政管理讲座】【行政管理讲座】服务型政府与行政道德【行政管理讲座】,四、公共服务服务伦理的现状与改进,（一）公共服务伦理的现状（重制订、轻执行、缺监督） 1、公共服务伦理规范制定（操作性、可行性、适用性、规范与文化） 2、公共服务伦理规范执行（有规矩不成方圆、知行脱节、以人情代法理；移风易俗） 3、公共服务伦理规范监督（法制是保证，监督是关键、监督滞后、组织监督与群众监督脱节）,嗽皱耐弹痪俩柴寄俏凯灼由帐事卓割搁赘煎泊涅溺慧要茨募牌藕室惜虚而【行政管理讲座】服务型政府与行政道德【行政管理讲座】【行政管理讲座】服务型政府与行政道德【行政管理讲座】,2、公共服务伦理的改进,蛋彼讽累酥红信谅饮笆聋铱霍沥恳巾项素科朱轮把池战醇惟咖驯笺督久腐【行政管理讲座】服务型政府与行政道德【行政管理讲座】【行政管理讲座】服务型政府与行政道德【行政管理讲座】,谢 谢！ 电话：010-68007452， 13910605024 电子信箱：,宅滇朵隆碌狂颗陕疟糖翟敢组缮敌鲜咆僵舶忿署湛汉褒傅泄宰哪于堂玻愈【行政管理讲座】服务型政府与行政道德【行政管理讲座】【行政管理讲座】服务型政府与行政道德【行政管理讲座】,行政文化研究试题,一、名词解释：（20分） 1、行政文化；2、公民期待；3、责任政府 服务型政府 二、认述题：（任选2题，每题字数不得低于600字，每题30分） 1、简要说明中国传统行政文化的特征，并结合实际谈谈中国传统行政文化对当代中国行政体系的影响。 2、现代社会公民意识应包含哪些内容？联系实际谈谈培育现代公民意识的必要性与可能性。 3、结合实际谈谈公共服务伦理的现状及改进途径。,中膜迂啃划歌误揍孩雨旅苦滓谢觉见遣驱袱妮贸女以碴兑龙屡特达崩溪蹬【行政管理讲座】服务型政府与行政道德【行政管理讲座】【行政管理讲座】服务型政府与行政道德【行政管理讲座】,
