推进ＸＸ“十一五”发展 加快建设川东北区域中心城市进程——在市委三届四次全会上的讲话.docx

第 1 页 推进“十一五”发展 加快建设川东北区域中心 城市进程在市委三届四次全会上的讲话 特征码 ZcSyjCLXBNJlIWlQUDOe 这次全会的主要任务是：贯彻落实十六届五中全会、中 央经济工作会议和省委八届六次全会精神；审议中共南充市 委关于制定全市国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议 ； 听取三届三次全会以来市委常委会的主要工作，并就“十一五” 期间及 20XX 年工作作出部署。开好这次会议，对进一步团结和 动员全市广大干部群众，以更坚定的信心、更充足的干劲、更 扎实的行动抓好明年工作，推进南充“十一五”发展，加快建 设川东北区域中心城市进程，具有十分重要的意义。下面，我 讲三个问题。 一、关于 20XX 年工作的基本估价 20XX 年是实现“十五”计划目标、衔接“十一五”发展规 划的重要一年，也是全市工作务实创新、卓有成效的一年。一 年来，在省委、省政府的坚强领导下，市委团结带领全市干部 群众，认真树立和落实科学的发展观和正确的政绩观，深入推 进“三个转变” ，紧紧围绕市委三届三次全会提出的建设川东北 第 2 页 区域中心城市目标，突出“一手抓产业培育促进发展、一手抓 解决百姓疾苦促进和谐”的工作重点，着力实施“三大突破” ， 全市呈现出产业培育初见成效、社会矛盾有效化解、党的建设 继续加强的良好势头。预计全年实现 GDP330 亿元，同比增长 12%；全市地方财政一般预算收入 8.5 亿元，增长 16%；三次产 业占比首次实现了二产超一产的目标；农民人均纯收入可达 2645 元，增长 12.8%；城镇居民可支配收入为 7677 元，增长 6.5%。主要做了以下工作： （一）坚持以培育产业为重点，努力促进经济的可持续发 展 市委常委会年初研究全年工作时强调，要通过抓产业培育 来增强政府实力、增加就业岗位、增加百姓收入，促进城市建 设与产业发展的良性互动。一年来，我们把产业培育贯穿始终， 突出重点抓工业，着力抓好项目和开放招引工作，促进了三次 产业的联动发展。 1、把抓工业置于产业发展的首要位置，工业提速增效。大 力抓好优势产业和重点企业，做大规模，提升效益，增强竞争 力，培育产业集群。围绕石油化工、汽车汽配、丝纺服装、食 品医药、水电能源、建筑建材等六大板块，整合领导力量、明 第 3 页 确牵头人员，推动了工业发展重大举措的落实。积极争取中石 油天然气总公司、东风公司总部对南充炼化总厂、东风南充公 司加大支持力度。组建了市中小企业融资担保公司，全市融资 担保公司已达 9 家，拓宽了企业融资渠道。启动了工业集中区 建设，构建了工业发展平台。预计全市规模以上工业企业实现 销售收入 225 亿元，同比增加 75 亿元，增长 40.6%；工业增加 值 64 亿元，同比增加 16.2 亿元，增长 34%；利税总额 11.3 亿 元，增长 29.6%。 2、把加快农业产业化建设作为“三农”工作的重要环节， 农业增产增收。坚持用抓工业的理念抓农业，努力破解丘区发 展难题，召开丘区县域经济发展现场会，加快了农业产业化和 县域经济发展的步伐。启动并促进了顺西优质农产品生产加工 示范区建设，一批重点农业产业化龙头企业和农村专合组织进 一步发展壮大。切实抓好粮食生产，粮食产量再创历史新高， 全年可达 312 万吨；全面落实免征农业税及其附加等政策，全 市农民减负 1.7 亿元；加强劳务培训，落实培训经费 1035 万元， 培训劳务总人数 52 万人，输出劳动力 155 万个，实现劳务收入 84.2 亿元，增长 12.3%。 3、把旅游业作为加快南充发展的重要产业，第三产业再上 新台阶。坚持政府主导、企业主体、市场化运作的机制，加快 第 4 页 旅游业发展。召开了全市首届旅游发展大会，明确了南充旅游 发展的主题和思路，确立了创建中国优秀旅游城市的目标和近 期将要组织实施的旅游项目，掀起了加快南充旅游产业发展的 高潮。全年旅游总收入达 18.6 亿元，增长 41.4%。大力发展物 流配送、商贸等现代服务业，改造提升传统服务业，完善市场 体系，努力扩大消费。全年社会消费品零售总额可达 140 亿元， 增长 15%左右。 4、把抓项目作为经济发展的重要载体，发展后劲进一步增 强。高度重视和加强项目工作，加大了向上争取项目和资金的 力度。嘉陵江梯级开发中的 5 个电站和绕城高速西段、上中坝 嘉陵江大桥等在建项目进展顺利。南渝高速公路、达成铁路复 线改造、沙溪和凤仪电站等重点项目顺利开工。四川核电站选 址已确定南充，预可研正抓紧进行。兰渝铁路等重大项目跟踪 联系加强。加大对工业技改、 “三农” 、社会事业等方面的投入， 鼓励和支持民间投资，投资结构进一步优化。全社会固定资产 投资总额达到 133 亿元，增长 15.6%。 5、把扩大对外开放作为聚集资源要素的重要途径，招商引 资成效明显。切实加强环境建设，着力打造“开放南充” ，加大 招商引资工作力度，精心筛选包装招商项目，创新招商引资方 式，狠抓项目跟踪落实。注重招商引资实效，突出了重点区域、 第 5 页 重点产业招商，认真组织参加西博会、泛珠三角区域经济合作 论坛、赴浙江经贸合作周及两次南渝经济合作洽谈会等活动。 全市新引进项目 325 个，到位资金 39.7 亿元，成功引进了成都 石达、台湾统一集团等知名企业和国际性金融机构。 （二）坚持以高度的政治责任感，切实解决百姓疾苦，努 力维护和实现好人民群众最现实、最直接的利益 我们始终将维护和实现人民群众的利益作为一切工作的出 发点和落脚点，真心实意为百姓办实事、做好事，出台了关于 年内党政机关不准新建办公楼、不准购买小汽车、不准出国的 “三不准”等规定，节约资金、集中财力把百姓最迫切需要办 的事首先办好。市政府年初承诺的“九件实事”全部兑现。 1、着力解决征地拆迁补偿安置、升钟水库库区群众生产生 活困难等关系群众切身利益的突出问题。高度重视征地拆迁补 偿安置问题，全市 17 万失地农民中符合条件的 5.07 万人已全 部纳入低保，10 月又启动了失地农民失业保险工作。加快拆迁 还房工程建设，已返迁 1600 多户，其余工程今年 10 月已全部 动工，力争明年 5 月底前全部完工。此项工作得到了省委、省 政府的充分肯定，全省征地拆迁补偿安置工作现场会在南充召 开。高度重视升钟库区群众生产生活困难问题，市委、市政府 第 6 页 已两次组织实地调研，研究帮扶对策，形成了以县为主，市、 县、乡三级联动和各个部门共同参与的帮扶机制。市级已先期 安排项目资金 2000 多万元，用于解决升钟水库库区近 10 万群 众、尤其是 67 个重淹村 2.7 万群众的生产生活困难。 2、认真落实就业、就医、入学等方面的惠民政策。积极开 展就业再就业援助，新增就业再就业 3.8 万人，下岗失业人员 再就业 2.3 万人，3042 户“零就业”家庭年内将全部实现至少 1 人就业。在中央和省上的支持下，切实兑现“两免一补”政 策，38.7 万贫困学生学杂费得到减免，2 万多贫困寄宿生得到 生活补助。启动和落实了特困家庭生活救助和医疗救助，全市 已有 2.2 万人享受农村医疗救助，为 3000 户特殊困难家庭办理 了医疗保险。扩大新型农村合作医疗试点，投入资金 5000 多万 元改善乡镇卫生院的医疗条件。 3、积极做好安全生产和维护社会稳定工作。进一步落实安 全生产责任制，加大安全生产监管力度，有效遏制了重特大事 故发生。努力做好人感染猪链球菌病和高致病性禽流感防控工 作。深入宣传和落实信访条例 ，大力实施信访联动工作机制。 对企业改制遗留问题等进行有针对性的排查调处，成功调处市 上挂牌疑难案 80 件。动员市区机关干部开展万人结对帮扶构建 和谐社区活动，受到社会各界的广泛响应、人民群众的热烈欢 第 7 页 迎和省委、省政府的充分肯定。大力开展基层平安创建工作， 严厉打击“两抢一盗” 、刑事、经济、毒品、网络等各种犯罪活 动，群众的安全感得到增强。 （三）坚持以总书记重要嘱托为动力，努力推进仪陇两年 大变化 牢记总书记“一定要把朱德故居保护好、一定要把朱德故 里建设好”的重要嘱托，按照省委“仪陇两年要有大变化”的 要求，精心组织、周密实施加快仪陇全面发展的总体方案，切 实把政治机遇转化为发展机遇。市委、市政府主要领导多次深 入现场督促， “五人小组”切实加强日常协调指导，确保“九件 大事”扎实推进。朱德故居文物保护修缮、朱德故居纪念馆改 扩建工程建设进展顺利。 “两路一桥”明年 10 月将全线贯通。 26 万人的人饮解困工程比原计划提前 1 年完成。新县城建设步 伐加快并顺利搬迁。新政航电工程明年 2 月第一台机组可并网 发电、10 月底三台机组将全面投产。思德水库综合整治、扶贫 开发构建和谐社会示范点建设、打造“开放仪陇”和加快产业 支撑、农村基层组织和精神文明建设等工作取得积极进展。朱 德同志诞辰 120 周年纪念系列活动筹备工作全面启动、有序推 进。 第 8 页 （四）坚持以先进性教育活动推进党的建设，努力为经济 社会发展提供坚强有力的保障 按照省委“举旗帜、抓班子、带队伍、促发展”的思路， 以先进性教育活动为契机，创建群众满意工程，进一步加强基 层组织建设、干部队伍建设和党风廉政建设。 1、扎实开展先进性教育活动，加强基层党建工作。市委提 出先进性教育活动要“人人受教育，人人有触动，人人有提高， 人人有变化”的目标，第一、二批先进性教育活动顺利开展， 第三批先进性教育活动顺利启动。涌现出了杜俊杰、鲜大清等 一批忘我工作、鞠躬尽瘁的优秀共产党员，涌现出了蓬安县中 坝村、下河街社区等一大批先进典型，全省农村党建工作现场 会在我市召开。特别是中坝村的经验引起强烈反响并在全国推 广，杜俊杰已被列为全省第三批先进性教育活动的典型。市委 提出并在全市广泛开展了争创群众满意的基层党组织、争当群 众满意的领导干部、争做群众满意的共产党员的“三满意”活 动，通过创新党建载体，积极探索干部受教育、群众得实惠的 长效机制，把先进性教育活动引向深入。 2、不断加强干部队伍建设，树立正确的用人导向。市委高 度重视各级领导班子和干部队伍建设，坚持在“两手抓两促进” 第 9 页 的主战场培养锻炼干部，看德才、凭实绩、重公认选拔任用干 部。坚持“三公开”原则，推进了干部工作的民主化和程序化 进程。今年市、县（市、区）共下派年轻干部 831 人到乡村任 职，上挂、外派干部 65 人，让优秀年轻干部面向基层、贴近群 众，得到了锻炼。着眼于能力建设，培训干部 7859 人次，促进 了干部队伍素质的提高。在全市开展了评选推荐优秀乡镇党委 书记活动，市委隆重表彰了 9 名优秀乡镇党委书记。 3、切实推进党风廉政建设，促进干部作风转变。通过开展 “增强执行力、务求抓落实”专项活动，机关作风进一步好转， 工作效率进一步提高。牢牢把握“关键在干部，要害是利益” ， 坚持依法按制度办事，严格规范决策程序，提高决策的科学化、 民主化水平。切实纠正部门和行业不正之风，严肃查处各种违 规行为。加大了腐败案件查处力度，共立案 305 件，挽回经济 损失 1281 万元。市委响亮提出“跑官要官不可能，买官卖官更 无市场” ，对各种腐败现象、对“五股歪风”坚决查处和遏制， 党风政风和社会风气进一步好转。 与此同时，加强民主法制建设和精神文明建设， 1 2 3 4 下一页