旅游经济开发区2004工作报告.docx

第 1 页 旅游经济开发区 2004 工作报告 特征码 RJZIebihpWdHOwtUfbUO 夯实基础 加快发展 不断提升全区综合经济实力 前郭尔罗斯查干湖旅游经济开发区 查干湖旅游经济开发区成立以来，区党工委和管委会坚持 “解放思想” 、 “实事求是” 、 “与时俱进”的原则，用“发展要 有新思路，改革要有新突破，开放要有新局面，各项工作要有 新举措”新思路来指导具体工作，通过全面实施前郭县委、县 政府提出的“生态、绿色、民族”三张牌发展战略，科学规划， 充分利用生态资本，大力发展旅游经济、有机渔业和环保产业， 全区实现了经济、社会和生态环境的有机结合和协调发展，查 干湖已经成为吉林省渔业生产基地、生态旅游和蒙古族民俗旅 游胜地。主要做法是： 一、准确定位，因地制宜确定总体发展思路和工作目标 开发区成立伊始，我们根据全区资源优势和基础条件，确 定了“以建设中国北方最具民族特色的生态旅游度假区为目标， 以解放思想为先导，以改革创新为动力，以生态、绿色、民族 为立区特色，坚定不移地开展招商引资工作，充分发挥区位优 势和资源优势，突出抓好旅游业，巩固壮大水产业和农业，加 第 2 页 快发展石油工业和环保产业，全面加快开发区经济和各项社会 事业的发展，促进全县经济快速发展和社会全面进步”的总体 发展思路，明确提出“一年打基础，两年成规模，三年见成效” 的近期工作目标。经过两年多的努力，我们完成了内设机构、 派驻机构以及党群组织的组建工作，理顺了管理体制，建立了 一级财政和一级国库，编制和完善了各类规划，部分基础设施 和旅游项目建成并投入使用，全区进入了整体开发建设阶段。 20XX 年，全区实现生产总值 10757 万元，同比增长 83.9。实 现经济总收入 27569 万元，同比增长 132.9。其中，工业产 值 12763 万元；旅游业收入 10500 万元，全年实现渔业产值 2047 万元，粮食产值 2259 万元。全口径财政收入实现 926 万 元，本级财政收入 464 万元；完成招商引资签约项目 18 个，合 同引资额 16341 万元，实际到位资金 10100 万元。 二、规划行先，有计划、有目标地科学开发和保护资源 我们坚持“先规划，后开发”的原则，注重近期规划、中 期规划和长期规划有机结合，制定了一整套具有战略性、前瞻 性和指导性的发展规划。一是制定了前郭尔斯查干湖旅游经 济开发区 20XX20XX 年五年经济发展计划和到 20XX 年十年经 济发展规划 。二是委托北京大学城市与环境学系编制了前郭 县旅游发展总体规划和查干湖旅游度假区总体规划暨中心 区控制性规划 。三是委托吉林省城乡规划设计院编制了查干 湖旅游度假区中心区控制性详细规划 。四是完成了查干湖旅 第 3 页 游经济开发区土地利用总体规划修订工作。五是聘请吉林省 环境科学院、省水利勘察设计院和北京联生天地生态环境技术 有限公司完成了查干湖自然保护区总体规划和综合考察 报告的编制工作。上述各类规划的编制完成为今后加强保护 区的保护和管理，促进全区实现生态效益、社会效益和经济效 益的统一提供了有利保障。 三、加大资金投入，不断完善各项配套设施建设 开发区成立后，在前郭县委、县政府的大力支持下，全区 基础设施建设不断完善。一是按照“政府引导，企业行为，市 场化运作”的模式，不断加大政府投资，加快基础设施建设。 二是按照“谁投资，谁经营，谁受益”的原则，吸引社会法人 和区内企业职工集资。三是针对开发区土地存量少、征地成本 高、土地优势不凸显等实际情况，充分利用省、市、县给予开 发区发展的各项优惠政策，采取征用区内村社闲置土地、盘活 区内企业土地存量等办法，解决重点项目解决建设用地。20XX 年，开工建设项目 19 个，完成投资 18299 万元。 四、发展旅游经济，提高对外知名度和影响力。 我们以湿地生态环境和蒙古族民俗文化为依托，开发建设 了一批具有民族特色的生态旅游项目，成功举办了三届“查干 湖蒙古族民俗旅游节”和两届“查干湖冰雪捕鱼旅游节” 。20XX 年 5 月至 20XX 年 10，累计接待游客 95 万人次，旅游综合收入 累计达 3 亿元。通过国内外一些知名新闻媒体广泛宣传查干湖 第 4 页 独具特色的自然资源和旅游资源，查干湖的知名度逐年提高， 前郭和松原的人气指数有了很大提升。 五、调整渔业生产方式，大力发展有机渔业 我们充分发挥查干湖丰富的水资源和良好的生态环境优势， 科学规划，与省内水产科研单位合作，实施大水面开发，采取 人工投苗与封湖涵养相结合的方式，发展有机渔业和名特优鱼 养殖。全区每年投入鱼苗 670 吨，年产鲜鱼 5000 吨，其中，胖 头鱼年产量为 3000 吨。查干湖胖头鱼先后于 20XX 年和 20XX 年 获得中国绿色食品发展中心 AA 级绿色食品认证和中绿华夏有机 食品认证中心有机食品认证，查干湖被批准为国家 AA 级绿色食 品生产基地。 六、坚持可持续发展战略，加大保护区保护工作力度 我们完成了查干湖自然保护区总体规划和综合考察 报告的编制工作，并已通过吉林省自然保护区评审委员会的 评审和省政府的审批。 查干湖自然保护区总体规划中明确规 定，查干湖自然保护区管理局与开发区管委会合署办公，一套 人马，两块牌子，行政上由前郭县政府领导，业务上由省水利 厅领导，并由省环保局负责宏观指导和综合管理。同时，开发 区在原有的查干湖自然保护区管理局的基础上，又积极争取省 环保局的支持，批准成立了开发区环保局，作为省环保局的派 驻机构。 规划重新确定了保护区面积，由 480 平方公里调整 为 506.84 平方公里，比原规划增加 26.84 平方公里，并重新明 第 5 页 确了主要保护对象。目前正在开展申报国家级自然保护区的前 期准备工作。 三、20XX 年工作安排 20XX 年，我们将深入贯彻落实十六届四中全会精神，把全 区广大党员、干部职工的思想统一到市、县党委和政府的重大 决策部署上来，继续实施“三个三”发展战略，加快项目开发 和招商引资速度，以创新的思维和方法来应对全区当前面临的 困难和挑战，用加快发展来解决制约开发区目前面临的问题， 不断创造今后发展新优势。 20XX 年工作的总体目标是：全区生产总值实现 1.3 亿元， 同比增长 20；旅游综合收入达到 1.2 亿元，同比增长 14； 固定资产投资总额达到 1.3 亿元，同比增长 18；招商引资任 务完成 1.1 亿元,比上年增长 14。全区全口径财政收入实现 1100 万元，本级财政收入实现 550 万元，按可比口径同比分别 增长 18.7和 9.6。 20XX 年计划建设项目 21 个，计划总投资 48886 万元。其 中,工业项目 2 个，计划投资 39550 万元；农业项目 4 个，计划 投资 2270 万元；基础设施和社会事业项目 7 个，计划投资 4366 万元；商贸旅游服务项目 8 个，计划投资 2700 万元。 为完成上述目标和工作任务，我们将认真做好以下几方面 的工作： （一）全方位开展招商引资，全面加强项目开发建设。一 第 6 页 是依据现有产业基础和吸纳能力，挖掘区内企业招商潜力，主 动与国内外中介机构的合作，实施招商新策略，建立商业化招 商机制，实施交易式招商。二是在内部招商方式上，实行专业 招商、主题招商、委托招商、 “小分队”招商，积极推行网络招 商。三是轮岗创业招商。实行轮岗创业，在创业中招商引资。 四是狠抓基础设施建设和优化服务两个关键环节，实行招商引 资加温加压，基础设施建设加码加速，优化服务加力加强，努 力创造一流的投资环境。五是坚持引、建并重，加强对项目的 后续跟踪服务，切实提高项目开工率和投产率。 （二）发挥区位优势和民族优势，继续举办旅游节庆活动， 促进全区旅游业的快速发展。加快全县旅游发展总体规划 和查干湖旅游度假区总体规划暨中心区控制详细规划的实 施，完善游客咨询中心、导游中心、游客接待中心等旅游服务 场所,提高景区旅游服务水平。进一步做好特色娱乐项目、查干 湖湖标、指引性建筑、垃圾处理场等配套设施建设；引入市场 竞争机制，开发旅游商品。举办“中国·吉林查干湖蒙古族民 俗旅游节” 、 “中国·吉林查干湖冰雪捕鱼旅游节”等大型节庆 活动，加大宣传力度，不断提高查干湖旅游业对外的影响力和 知名度。 （三）加大科技投入，加快发展精品渔业和观光农业。一 是坚持大水面开发的方针，采取以人工投放为主，以自然增殖 保护为辅的方式，坚持养捕结合不动摇。二是瞄准市场行情， 第 7 页 提高单产。扩大名特优鱼类的养殖规模，重点发展网箱养殖等 精品渔业。三是继续抓好与省水产技术推广总站和省水产研究 院的合作，不断增加渔业生产的科技含量和科技贡献率。四是 加快渔业基地建设。把查干湖及周边各渔场建成渔业科研基地、 渔业良种繁育基地、有机鱼养殖基地、鱼产品加工基地。着手 研究查干湖胖头鱼、野生鱼原产地注册等有关工作，依法保护 无形资产和渔业生产。五是调整种植结构，发展观光农业。抓 好“草原牧鸡”和“狮头鹅”的禽类生产；推广蘖谷生产，种 植万寿菊，发展品牌农业、旅游农业和效益农业。 （四）集中力量做好保护区基础工作，完成国家级自然保 护区申报工作。充分利用各种新闻媒体和宣传方式，向社区群 众宣传环保法 、 自然保护区管理条例和查干湖自然保 护区管理条例等法律法规，结合“4·22”地球日和 “6·05”世界环境日，开展多层次、多渠道、多形式的环境宣 传活动，形成全社会共同参与环境教育活动的良好风气和公众 自觉参与环保的监督机制。充实完善查干湖自然保护区总体 规划和综合考察报告 ，做好保护区土地确权、划界立标、 建设生态环境监测和管护站，清理湖区私搭乱建的违章建筑等 实质性工作，力争明年上半年完成申报前的各项准备工作。 （五）切实加强管理，提高开发区的整体工作水平。一是 加大对区内企业及来区注册企业的培育和支持，重点扶持渔业 和旅游及石油开采企业，大力发展投资主体多元化的混合所有 第 8 页 制经济。二是完善财税征管机制和税源监控机制。实行部门预 算和“收支两条线”制度，将区级机关所有部门的财务核算纳 入区会计核算中心加强财政支出管理，加强区内直属企业财务 审计监督和财政监督。三是强化景区建设用地管理，严格执行 各项审批制度，清理违章建筑；加大景区环境建设力度，集中 整治私搭乱建、乱堆乱放现象，杜绝在旅游区随意开采油井、 取土等破坏植被的行为。四是开展社会治安综合治理工作，加 大信访工作力度，全力做好社会稳定工作，开展职工群众矛盾 纠纷排查调度工作，及时消除不稳定因素。 （六）发扬求真务实的工作作风，努力提高机关队伍的整 体素质。一是按照四中全会提出的“政治坚定、求真务实、开 拓创新、勤政廉政、团结协调”的要求，加强领导班子自身建 设，强化领导班子的政治意识、团结意识、发展意识、创新意 识和廉政意识，提高领导干部科学判断的能力、驾驭市场经济 的能力、依法行政的能力。坚持和健全民主集中制，完善领导 班子内部工作分工、议事规则和决策程序，落实集体领导与个 人分工负责相结合的制度。二是加强党的基层组织建设。按照 加强党的执政能力建设的要求抓好干部培训和业务学习，搞好 乡、村以及国有企业领导班子建设，加强非公经济组织党的建 设，做好先进分子的入党工作，关心困难职工生产生活，帮助 解决实际困难和问题，想方设法保证工资的正常发放。三是做 好干部选拔任用工作，完善领导干部公开选拔和竞争上岗制度， 第 9 页 把“政治上靠得住、工作上有本事、作风上过得硬”的干部选 拔到各级领导岗位上来。建立后备干部工作机制和动态后备人 才库，加大干部交流力度。以聘用制度和工资制度改革为核心， 积极推进机关用人制度改革，探索聘任制、工勤人员社会化管 理等有效途径，实行干部“能进能出” 、职务“能上能下”的用 人机制，强化激励约束机制，创新分配机制，严格考核奖惩兑 现。