山西省人民代表大会常务委员会工作报告.docx

第 1 页 山西省人民代表大会常务委员会工作报告 特征码 BhOMbmxuddbGYSaaXOJd * 山西省人民代表大会常务委员会工作报告 20XX 年 1 月 28 日在山西省第十一届人民代表大会第三次 会议上 省人大常委会副主任 杨安和 各位代表： 我受省人民代表大会常务委员会的委托，向大会报告工作，请 予审议。 第 2 页 过去一年的主要工作 20XX 年是推进“十一五”规划顺利实施，努力促进我省转型发 展、安全发展、和谐发展的重要一年，也是积极应对金融危机， 抢抓机遇、克难制胜的关键一年。一年来，省人大常委会坚持 以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入落实科学 发展观，全面贯彻党的十七大和十七届三中、四中全会精神， 认真落实省委的决策和部署，紧紧围绕保持经济平稳较快发展 这一首要任务，抓住经济社会发展中的突出问题，服务大局， 关注民生，务实创新，依法行使各项职权，切实有效发挥地方 国家权力机关的作用。 一、扎实推进地方立法工作，为经济社会发展创造良好法制环 境 常委会坚持以人为本、立法为民的理念，着力发挥立法在促进 经济社会发展中的引导、规范和保障作用。一年来，共制定、 修改和废止地方性法规 10 件，并初审 2 件，二审 1 件；批准太 原、大同两市地方性法规 6 件。较好地完成了年度立法任务。 第 3 页 良好的劳动关系是社会稳定的重要基础。常委会制定了山西 省劳动合同条例 ，就劳动合同的订立、履行，解除和终止等方 面作了严格规定，并针对我省实际，着重对双重劳动台同、劳 务派遣用工、从事煤矿等高危行业用工等作了特别规定，突出 了地方特色，对于加强劳动合同管理，保护劳动者和用人单位 合法权益，构建和发展和谐稳定的劳动关系，起到重要保障作 用。 随着城镇化建设进程的不断加快，我省迈入城乡发展一体化新 格局的重要时期。为了强化城乡规划对城乡建设和发展的指导 与调控作用，常委会制定了山西省城乡规划条例 ，着重在城 乡规划编制实施、违法建设的查处、历史文化遗产保护等方面 细化和完善，为科学地统筹城乡空间布局，改善人居环境，加 强对违法建设的监督管理，提供了重要法律依据。 “三农”问题事关党和国家事业发展全局。为提高农业综合生 产能力，进一步加强农业基础设施建设，支持和促进现代农业 可持续发展，常委会制定了山西省农业综合开发条例 ，从农 业综合开发的项目管理、资金使用到监督检查，都作了法律规 范。 第 4 页 近年来，我省在促进义务教育均衡发展、实施素质教育、建立 义务教育公共财政保障体系和管理体制等方面做出了一系列重 大创新。据此，常委会及时修订了山西省实施中华人民 共和国义务教育法办法 ，强化了政府主体责任，就资源配 置、经费投入以及师资队伍建设和管理等方面作出了明确、详 细的规定，对于进一步保障适龄儿童、少年平等接受义务教育， 提高教育质量和水平，促进义务教育健康发展具有重要意义。 为保护未成年人身心健康，促进未成年人全面发展，常委会制 定了山西省未成年人保护条例 ；为加强气象灾害防御，保障 人民群众生命财产安全，常委会制定了山西省气象灾害防御 条例 。根据省十一届人大二次会议期间代表提出的议案和上位 法的有关规定，对山西省城市供水和节约用水条例 、 山西 省社会治安综合治理条例进行了修改。 此外， 山西省人民代表大会代表建议、批评和意见的提出和处 理办法(草案)已经常委会会议两次审议，提请本次会议审议。 提高立法质量，是本届人大常委会在立法中致力抓好的工作重 心。常委会在严格维护和遵循国家法制统一的原则下，积极探 索立法工作改革的新途径。一是完善工作机制，推进起草主体 第 5 页 多元化，努力克服部门利益法制化的倾向。在全年审议的 13 件 法规草案中，7 件由省人大及其常委会有关工作机构起草，占 全部项目的 54。二是正确处理权力与权利的关系，更加重视 保护公民、法人的合法权益。在制定城乡规划条例、劳动合同 条例等管理类法规时，既注意给予行政机关必要的行政权力， 确保工作的有效开展，又注意规定行政机关的相应责任，对行 政权力的运行给予规范、制约和监督，以促使行政机关依照法 定权限和程序正确行使权力。三是适应形势发展的需要，坚持 “立、改、废”并重。随着改革开放和社会主义市场经济体制 的不断完善，我国社会经济成分、组织形式和利益关系等日益 多样化，政府管理职能和方式也必然作相应改革和调整。常委 会注意把修改和废止已有法规放在与制定新法规同等重要的位 置，加强了对已有法规的修改和清理。四是坚持开门立法，推 进立法工作民主化、科学化。对每件法规草案，常委会都要组 织人员深入基层，加强调研论证，广泛听取专家学者、行政管 理相对人和执法部门的意见。制定劳动合同条例、城乡规划条 例时，还通过报纸、网络等新闻媒体向社会公布法规草案，公 开征求意见，扩大公民的有序参与，更加充分地反映人民意愿。 二、积极开展监督工作，全力维护改革发展稳定大局 第 6 页 常委会认真贯彻实施监督法，按照依法监督、突出重点、讲求 实效的原则，依法开展各项监督工作。一年来，共听取和审议 “一府两院”专项工作报告 14 项，对 2 件法律的贯彻实施情况 进行了检查。主任会议听取“一府两院”办理常委会会议审议 意见报告 11 项。各专委、工委对 9 件法律法规的执行情况开展 了执法调研。 加强对计划预算执行情况和经济工作的监督，推动我省经济平 稳较快发展。由于国际金融危机影响与自身的结构性矛盾相互 交织，去年是我省经济社会发展形势非常严峻的一年，也是财 政运行十分困难的一年。常委会密切关注我省经济运行走势， 深入调查研究，听取和审议了省政府关于计划、预算和审计工 作方面的三个报告，充分肯定省政府在应对金融危机中积极采 取的一揽子措施以及经济企稳向好的显著成绩，客观判断存在 困难与问题，提出了加强宏观调控、增加政府公共投资、支持 产业结构调整、加强税收征管、严格预算支出、规范项目库管 理、加强政府性投资监管等建议。对审计发现的问题，要求省 政府责成有关部门认真进行整改，并于 11 月份听取和审议了整 改情况报告。去年，国家核定由财政部代我省发行 53 亿地方政 府债券。为了使用好地方债券，常委会及时听取和审议了省政 府关于 20XX 年省本级预算调整说明，批准了调整方案。提出要 细化债券资金使用方向，加强风险控制，提高使用效益。20XX 第 7 页 年，常委会听取和审议了省政府关于“十一五”经济发展规划 中期评估及指标体系调整情况的报告，对常委会会议审议意见 交由省政府办理。去年，听取和审议了省政府关于办理情况的 报告，作出了批准调整的决议。 加强对改革发展稳定中的重大事项的监督，有力推动“三个发 展” 。去年是落实中央关于推进农村发展决定的第一年，也是我 省大力推进“三农”工作的攻坚年。常委会听取和审议了省政 府关于贯彻党的十七届三中全会精神，加快推进全省农村改革 发展情况的报告，就深化农业结构战略性调整、加强农业基础 设施项目的落实、抓好农产品营销、关注返乡农民工培训转移 就业等方面，提出 14 条审议意见交政府办理，以确保党的强农 惠农政策落到实处。三年一次的村民委员会换届选举工作结束 后，常委会听取和审议了省政府关于第八届村民委员会换届选 举工作报告。常委会组成人员指出，村委会的建设关系党在农 村的执政基础，关系广大农村地区的发展和稳定。根据我省农 村工作实际，必须高度重视新当选农村干部的培训工作和考核 评价工作，关注和关心大学生村官；进一步健全和完善村级规 章制度，加强民主决策、民主管理、民主监督，保障村民的民 主权利，推动社会主义新农村建设。常委会听取和审议了省政 府关于全省科技工作情况、职业教育工作情况的报告，指出科 技、教育是经济社会又快又好发展的“引擎” 。目前，我省经济 第 8 页 发展中劳动密集、科技含量低的问题还很突出，职业教育作用 发挥还不够。要切实把科技人才资源作为经济社会发展的最宝 贵资源抓实抓好，促进我省经济发展模式由资源依赖型向创新 驱动型转变。常委会听取和审议了省政府关于全省外事侨务工 作情况报告，强调要进一步加强外事侨务工作机构建设，加大 对外宣传力度，积极开展招商引资、引智，创造条件吸引海外 高层次人才，充分发挥外事侨务工作在全省经济社会发展中的 重要作用。听取和审议了省政府关于实施妇女儿童发展纲要规 划情况的报告，就努力优化妇女儿童发展环境，实现妇女儿童 事业发展的新突破提出了意见和建议。 加强对法律法规执法情况的监督，促进“一府两院”依法行政、 公正司法。环境保护对我省科学发展至关重要。常委会在听取 和审议省政府关于 20XX 年环保目标责任制履行情况报告基础上， 就环境影响评价法实施情况进行了检查。配合执法检查，继续 组织开展了“三晋环保行”活动。常委会组成人员指出，在当 前应对金融危机，固定资产投资力度明显加大的背景下，决不 能放弃或降低环保要求。因此，必须加强建设项目全过程环境 监管，做到既保持经济平稳较快发展，又坚决杜绝重复建设、 产能过剩和高污染、高耗能、资源型“两高一资”工程重新上 马。常委会就检查中发现的建设项目未批先建、不批自建、先 上车”后“补票”及规划环评滞后、行政监管不到位等共性 第 9 页 问题和 79 个具体问题，向省政府提出整改建议。司法公正是当 前人民群众关注的热点问题。常委会听取和审议了省政府关于 全省司法行政工作情况报告，组织开展了行政诉讼法执法检查。 检查组深入全省 23 个县(市、区)，查阅案卷近 600 宗，召开汇 报会、座谈会 80 余次，就执法机关存在的非诉执行案件执行难、 证据审核不规范、应开庭不开庭、超审限及“告官不见官” 、经 费得不到保障等问题，提出明确的整改要求。之后，省政府办 公厅和省高院、检察院、公安厅、司法厅、财政厅等单位向省 人大常委会报告了整改结果。 一年来，常委会共接待和受理人民群众来信来访 6900 余件次。 对人民群众信访反映的合理诉求，及时转交和督促有关部门依 法处理，井切实加强对信访信息的综合分析，把信访工作中了 解掌握的有关社情民意和突出问题，作为常委会听取和审议专 项工作报告的议题、实施监督的重要信息，提高常委会监督工 作的针对性和实效性。 三、依法决定重大事项，为促进“三保”提供有力支撑 去年，受目际金融危机影响，我省实体经济受到严重冲击，主 要经济指标下滑。面对严峻的经济形势，省委、省政府立足当 前、着眼长远，按照中央的总体要求，提出了一系列扩内需、 第 10 页 保增长、调结构、惠民生的政策措施。为把党的主张变为全省 人民的共同行动，常委会在组织政府相关部门进行深入调查研 究和反复论证的基础上，于 7 月份常委会会议审议通过了关 于促进“三保” ，推动全省经济社会平稳较快发展的决定 。 决 定紧紧抓住保增长、保民生、保稳定这条主线，提出全力推 进重点工程建设、下大力气推进结构调整、突出抓好改善民生 工作、切实维护经济社会稳定等 6 个重点和相应的举措，号召 全省上下齐心协力，共克时艰。 决定的贯彻实施，对于动员 全省人民在省委、省政府领导下，提振信心、形成合力，认真 落实中央和省委的重大战略部署，推动全省“三保”工作，具 有重要的现实意义。11 月份，省人大及其常委会有关工作机构 组织部分全国人大代表和省人大代表对贯彻落实决定的情 况赴部分市、县进行了集中视察，听取了省政府有关部门的工 作汇报，促进了决定的落实。 四，加强和改进代表工作，依法行使人事任免权 充分发挥代表作用，是坚持和完善人民代表大会制度，发挥好 地方国家权力机关职能作用的重要基础，是新时期新形势下加 强和改进人大工作的重要内容。一年来，常委会积极拓展代表 工作，努力为代表履行职责营造良好的环境，力求更好地发挥 代表的作用。 第 11 页 加大督办力度，认真办理代表议案、建议。省十一届人大二次 会议期间共收到代表议案 7 件、建议 788 件。去年 1 月 23 日和 2 月 24 日，常委会分别召开代表建议交办会，向有关承办单位 统一交办。同时，常委会经过认真分析，选择了 8 方面 22 件集 中反映我省经济社会发展的重大问题和人民群众普遍关心的热 点、难点问题，作为重点办理建议，交省政府副省长领办，承 办单位分级负责，常委会副主任和有关委员会对口督办，增强 了办理效果。11 月底，7 件议案、788 件建议垒部办理完毕并 答复代表。 围绕全省经济社会发展大局，认真组织开展闭会期间代表活动。 组织全国人大代表对省电力公司、太原铁路局、省环保厅、水 利厅等单位进行了集中视察，围绕安全生产问题和资源型经济 转型问题，赴太原、晋城等 5 市 7 县 2 区 30 多个企业进行专题 调研，形成翔实的调研报告，提出建设性建议 23 条。组织部分 省人大代表，对人民陪审员管理办法进行了执法调研。以代表 小组为依托，先后围绕我省煤炭资源整合和媒矿兼并重组工作、 省城十大重点建设工程、重点公路工程建设、林业资源保护、 水利工作情况等方面内客，进行了 8 次专题视察。对代表提出 的意见和建议汇总整理后，转交“一府两院”研究办理井答复 代表，收到很好的效果。 第 12 页 加强与代表的联系，努力为代表履职提供保障。坚持为代表订 购寄送多种报刊资料 10 万余份，组织代表列席常委会会议 56 人次，邀请部分省人大代表参加了常委会组织的执法检查、建 议督办、调查研究活动。完善了代表信息库，定期组织召开政 情通报会，及时向代表通报常委会和省“一府两院”重要工作 和重大活动情况。全年分 4 期组织我省选出的全国人大代表参 加了全国人大在厦门、深圳、北戴河组织的法制学习班。对未 参加过省人大常委会培训的 124 名省人大代表和设区的市人大 常委会代表工作部门的同志进行了集中培训。9 月份，在运城 市召开了省人大代表履职工作座谈会，专题研究探讨加强和改 进代表履职服务工作。 常委会坚持党管干部和人大依法任免的有机统一，认真做好人 事任免工作。一年来，共决定任免、任免和批准任免国家机关 工作人员 84 人次，保证了地方国家机关的正常运行。 五、不断加强自身建设，努力提高工作效能 一年来，常委会适应形势任务需要，把提高组成人员自身素质 摆在重要位置，进一步加强思想、组织、作风、制度建设。注 重加强组成人员学习，坚持党组中心组学习制度，常委会会议 第 13 页 期间，举办了 5 次专题讲座制度，努力提高常委会组成人员的 思想理论水平和依法履职能力。按照中央和省委的部署，圆满 完成了深入学习实践科学发展观活动的各项任务。在集中学习 调研、深入分析检查的基础上，把解决突出问题、破解发展难 题作为彰显活动成效的关键来抓，制定了山西省人大常委会 关于深化学习实践活动整改工作，进一步加强作风建设的意见 ， 大力树立和弘扬求真务实的工作作风，牢固树立党的观念、政 治观念、大局观念、群众观念和法治观念，密切联系群众，加 强调查研究，提高常委会会议议事效率与质量，使人大的各项 工作顺应民心、反映民意。 常委会机关以培养一流队伍、推进一流管理、塑造一流形象、 创造一流业绩、营造一流环境“五个一”为目标，全面提升机 关的服务质量和水平，为省人大及其常委会依法履职提供有力 保证。一年来，省人大各专门委员会和常委会各工作机构、办 事机构围绕常委会工作中心，认真做好前期调研、具体实施和 跟踪督查工作，深入开展作风建设和制度落实工作，加强理论 研究与宣传工作，加强与外国地方议会的友好往来，使常委会 的工作得以拓展和深化。常委会机关积极有效落实省直机关 “三保”对口帮扶联系任务，精神文明建设取得新成果，连续 四年被评为“省直机关文明和谐单位标兵” 。 第 14 页 常委会进一步加强与各级人大的联系，通过邀请列席会议，召 开各种专题性座谈会、通报会、研讨会、交流会，互相交流情 况、沟通信息、研究工作。一年来，各级人大对于省人大常委 会的立法、执法检查、调研、代表活动等各项工作积极支持与 配合，形成合力，共同推进全省人大工作整体发展。 各位代表，过去一年常委会工作成绩的取得，是省委正确领导 的结果，是全体代表、全体常委会组成人员、常委会机关全体 工作人员共同努力的结果，也是省“一府两院”及全省各方面 大力支持和配合的结果。在此，我谨代表省十一届人大常委会， 对大家表示衷心的感谢! 在回顾过去一年工作的同时，我们也清醒地看到，对照科学发 展观的要求，对照党和人民群众的期望，常委会工作还存在需 要改进和加强的地方。主要是：立法工作需要进一步丰富直接 为促进和保障我省转型发展、安全发展、和谐发展服务的立法 项目。依法监督的力度还不够强，有的视察、检查活动以及跟 踪督促整改工作，还不够深入扎实。发挥代表作用还不够克分。 常委会的自身建设也有待进一步加强。对存在的问题和不足， 常委会将虚心听取代表意见，在今后工作中努力加以改进。 各位代表，20XX 年，是地方人大设立常委会 30 周年。我们集 第 15 页 中举办了系列纪念活动，全面回顾人大工作与建设取得的显著 成绩，认真总结长期实践中形成的宝贵经验，进一步明确做好 新时期人大工作的思路与措施。30 年来，在中共山西省委领导 下，全省各级人大常委会忠实履行宪法和法律赋予的职责，为 加强社会主义民主法制建设，推进我省改革开放和现代化建设 进程，做出了重要贡献。实践充分证明，人民代表大会制度是 符合我国国情、具有强大生命力和巨大优越性的根本政治制度， 必须坚定不移地加以坚持和完善。坚持和完善人民代表大舍制 度必须坚持正确的政治方向，最根本的是坚持党的领导、人民 当家作主和依法治国的有机统一；必须坚持以科学理论指导人 大工作，围绕中心、服务大局、依法履职；必须坚持以人为本， 从群众中来，到群众中去，实践好、维护好、发展好最广大人 民的根本利益；必须坚持民主集中制原则，充分发扬民主，严 格按照宪法和法律的规定，依法集体行使职权；必须坚持与时 俱进，改革创新，不断推进常委会工作的制度化、法制化、规 范化。在新的历史条件下，我们要以更加主动、有效的工作和 民主法治实践，为促进我省转型、安全、和谐发展提供动力和 保证。 今后一年的主要任务 第 16 页 各位代表，20XX 年是实施“十一五”规划的最后一年。做好今 年工作，对于保持经济社会又好又快发展，为“十二五”规划 启动实施奠定良好基础具有重要意义。常委会工作总体要求是： 在中共山西省委领导下，全面贯彻党的十七大和十七届三中、 四中全会精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导， 深入贯彻落实科学发展观，按照省十一届人大三次会议的要求， 坚持党的领导、人民当家作主和依法治国的有机统一，围绕中 心，服务大局，着力提高依法履职的能力和水平，着力保障宪 法和法律法规有效实施，着力促进经济平稳较快发展与社会和 谐稳定，努力把人大工作提高到一个新水平。 一、加强立法工作，努力提高立法质量 常委会今年安排审议 16 件立法项目。一是新制定监督法实施办 法、消防条例、道路运输条例、建设项目涉及国家安全事项管 理条例、减少污染物排放条例、农产品质量安全监督管理条例、 邮政条例、抗旱条例等 8 件法规；二是修改信访条例、体育设 施管理条例、残疾人保障法实施办法、建筑工程质量和建筑安 全生产管理条例、科学技术进步条例、各级人民代表大会选举 第 17 页 实施细则等 6 件法规；三是废止公路养路费征收管理条例、工 业固体废物污染防治条例等 2 件法规。另外，还有 10 件预备项 目。 常委会要继续推进科学立法、民主立法，在提高立法质量上下 功夫。充分发挥人大在立法中的主导作用，坚持多渠道起草法 规草案，增加以常委会有关工作机构组织起草法规草案的数量， 积极吸收专家、学者、实际工作者参加起草工作，充分发挥统 一审议的作用，防止和克服立法中的部门利益倾向。严格立法 程序，坚持重要法规隔次审议，保证搞好立法调研。针对法规 草案中的重点难点问题，继续通过听证会、论证会、座谈会等 多种有效途径和形式，听取各方面的意见，充分沟通协商，凝 聚各方共识。与民生密切相关的法规草案经过一审后，都要通 过新闻媒体和人大网站，向社会公布，扩大公民的有序参与， 使人大立法更好地体现人民意志，调整好社会关系，维护公平 正义。 二、强化监督工作，切实增强监督实效 今年常委会安排 2 项执法检查，听取和审议省“一府两院”17 项专项工作报告。一是继续围绕实现经济平稳较快发展这个大 局加强监督。常委会通过听取和审议预算执行情况、计划执行 第 18 页 情况、审计工作等报告，密切关注我省经济运行的走势，监督 和支持政府拿出强有力的措施，确保全年经济社会发展任务的 顺利完成。二是加强对经济发展重大事项的监督。听取和审议 省政府关于全省煤炭资源整台、煤炭可持续发展基金使用管理、 重点工程建设、林业生态建设、旅游工作等专项工作报告。三 是加强对关系人民群众切身利益问题的监督。听取和审议省政 府关于中小学校舍安全工程、防震减灾、消防工作等报告。四 是加强法律监督。开展对中华人民共和国城乡规划法和 中华人民共和国民事诉讼法的执法检查。按照监督法规定， 在完善相关工作机构后，及时启动对规范性文件的备案审查工 作，维护国家法制统一。五是加强和改进信访工作。做好信访 信息综合分析和重要信访问题督办工作，把人民群众来信来访 反映强烈、比较集中的问题作为监督工作的重要内客，督促有 关方面依法解决。 为了切实增强监督工作的针对性和实效性，今年，我们要着重 加强三方面工作：一是加强调查研究。今年，省人大各专委、 常委会各工委安排执法调研 7 项、专项调研 12 项，要突出重点， 深入了解事关改革发展稳定大局和人民群众普遍关心的热点难 点问题，推动调研成果更好地运用到监督工作中去。二是加强 跟踪监督。对常委会会议的审议意见，在转交“一府两院”办 理后，主任会议要对整改落实情况逐项听取。办理不得力、不 第 19 页 到位的，要查明原因，发回重新办理，真正推动问题有教解决。 三是增强监督工作的透明度。常委会的监督情况要通过新闻媒 体和人大网站向社会公开，接受人民群众的监督。 三、依法决定重大事项，认真做好人事任免工作 讨论、决定重大事项，依法进行人事任免，是人大常委会代表 人民行使的两项重要职权。常委会要正确处理省委决策权和人 大决定权的关系，在关系全省经济社会发展的关键问题、重大 问题以及人民群众关注的热点、难点问题上，深入调查研究， 适时作出决议或决定，切实把省委的决策通过法定程序变成国 家意志和全省人民的自觉行动，保障和促进我省的经济发展和 社会稳定。认真贯彻党管干部和人大依法任免干部相结合的原 则，进一步完善干部任免制度，规范干部任免程序。同时，在 对省“一府两院”监督中，加强对省人大及其常委会选举、任 命人员的监督，增强他们的责任感、使命感和公仆意识，确保 人民赋予的权力始终用来为人民服务，为科学发展提供坚强的 组织保障。 四、充分发挥代表的作用，更好地依靠代表做好人大工作 省人大代表来自全省各地，分布在各条战线、各个行业，与人 第 20 页 民群众有着密切联系，这是人民代表大会制度的一个优势。充 分发挥人大代表的作用，是做好人大工作的基础和保证。要进 一步推进代表法的实施，改进代表工作，着力抓好闭会期间的 代表活动，拓展代表活动形式，增强实效。抓好代表小组活动。 坚持“小型、专题、深入、实效”的原则，开展代表视察、调 研工作。鼓励代表自选专题，自主开展活动。加强督办力度， 抓好代表议案以及建议、批评和意见的办理工作，选择一些问 题比较突出、群众反映比较强烈的事项，进行重点督办，做好 建议办理情况视察检查和“回头看”工作，推动问题的解决。 加强代表培训工作，提高代表依法履职的水平。拓宽密切联系 代表的渠道，使代表在常委会的立法、监督等各项工作中，有 更多的参与，更加充分地发挥作用。 五、继续加强常委会自身建设，提高依法履行职责的水平 常委会要坚持不懈地抓好自身建设。深入学习贯彻好党的十七 大和十七届三中、四中全会精神，继续加强中心组学习，办好 专题讲座，强化自身学法，用党的最新理论成果武装头脑。继 续加强勤政廉政建设，树立“为民、务实、清廉”的作风，弘 扬求真务实精神，紧紧围绕常委会会议主要议题和关系群农切 身利益、社会普遍关注的重大问题，大兴调查研究之风，深入 体察民情，充分反映民意。及时总结人大工作的新做法、新经 第 21 页 验，推动人大工作的理论创新和工作创新，优质高效地完成常 委会各项工作任务。常委会机关要进一步巩固和深化学习实践 科学发展观活动的成果，继续完善工作机制，严格内部管理， 全面提高干部素质能力，推进学习型、效能型、创新型、服务 型、和谐型机关建设，提高服务保障水平。密切与市、县人大 常委会的联系，加强指导和培训，共同推进全省人大工作。 各位代表!充分发挥人大及其常委会的国家权力机关的作用，推 进社会主义民主法制建设，是人民对我们的殷切期望，也是我 们光荣而艰巨的历史使命。让我们紧密团结在以胡锦涛同志为 总书记的党中央周围，在中共山西省委的领导下，坚持以邓小 平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发 展观，紧紧依靠全省人民，齐心协力、开拓创新、锐意进取、 真抓实干，为全面实现“十一五”时期经济社会发展目标，加 快新基地新山西建设而努力奋斗! 附： 一、20XX 省人大常委会立法目录： 1、 山西省城市供水和节约用水条例 （修正） 第 22 页 2、 山西省农业综合开发条例 3、 山西省未成年人保护条例 4、 山西省气象灾害防御条例 5、 山西省社会治安综合治理条例 （修订） 6、 山西省劳动合同条例 7、 山西省实施中和人民共和国义务教育法办法(修 订) 8、 山西省城乡规划条例 9、 山西省乡镇财政管理条例(废止) 10、 山西省儿童计划免疫条例(废止) 11、 山西省信访条例(草案)(初审) 第 23 页 12、 山西省实施中华人民共和国各级人民代表大会常务委 员会监督法办法(草案)(初审) 13、 山西省人民代表大会代表建议、批评和意见的提出和处理 办法(草案)(二审) 此外，批准太原、大同两市地方性法规 6 件 二、20XX 年省人大常委会听取和审议“一府两院”专项工作报 告目录： 1、关于山西省人大常委会关于山西省“十一五”经济发展规 划中期评估及指标体系调整的报告的审议意见研究处理情况 的报告 2、山西省第八届村民委员会换届选举工作情况的报告 3、关于全省司法行政工作情况的报告 4、关于 20XX 年省本级预算调整的说明 第 24 页 5、关于全省科技工作情况的报告 6、关于深入学习贯彻党的十七届三中全会精神，加快推进全省 农村改革发展情况的报告 7、关于 20XX 年环保目标责任制履行情况的报告 8、关于 20XX 年省本级财政决算和 20XX 年上半年全省预算执行 情况的报告 9、关于 20XX 年上半年全省国民经济和社会发展计划执行情况 的报告 10、关于 20XX 年度省本级预算执行和其他财政收支的审计工作 报告 11、关于山西省实施妇女儿童发展纲要规划情况的报告 12、关于全省外事侨务工作情况的报告 13、关于全省职业教育情况的报告 第 25 页 14、关于审计查出问题整改情况的报告 三、20XX 年省人大常委会执法检查目录： 1、 中华人民共和国行政诉讼法 2、 中华人民共和国环境影响评价法 四、20XX 年省人大常委会决定重大事项目录： 山西省人民代表大会常务委员会关于促进“三保” ，推动全省 经济社会平稳较快发展的决定 *