构建社会主义和谐社会培训讲义.docx

第 1 页 构建社会主义和谐社会培训讲义 特征码 ZHEKuLPsGXKethmdvfcv 构建社会主义和谐社会，是党中央从全面建设小康社会， 开创中国特色社会主义事业新局面出发提出的一项重大任务， 适应了我国改革发展进入关键时期的客观要求，体现了广大人 民群众的根本利益和共同愿望。胡锦涛总书记的讲话全面阐述 了构建社会主义和谐祔的重大意义、科学内涵、基本特征、重 要原则和主要任务，极大地丰富和发展了马克思主义关于社会 主义建设的理论，标志着我们党对共产党执政规律、社会主义 建设规律和人类社会发展规律的认识达到了一个新的高度。 党的十六大报告，提出了“六个更加” ，就是经济更加发展， 民主更加健全，科技更加进步，文化更加繁荣，社会更加和谐， 人民生活更加殷实。党的文件第一次将“和谐”二字写进了报 告。构建社会主义和谐社会一个决定中国未来发展主线目 标，在今年春天被勾勒得日渐清晰，一个指导绘制和谐社会的 重要文件讲话 ，在炎炎夏日出台，并在各大新闻媒体上 播发。在全面建设小康社会的大蓝图上， “和谐”成为人们追求 的最高境界。自从“和谐”一词提出后，一浪高过一浪，成为 我国政治生活中的主旋律，最近省委出台了文件。回顾构建社 会主义和谐社会的提出，经历了以下几个阶段。20XX 年 9 月， 第 2 页 党的十六届四中全会决定提出了执政能力的五大任务，其 中构建社会主义和谐社会的能力，作为党的执政能力。20XX 年 2 月 19 日，中央举办和谐社会高级干部专题研讨班，胡锦涛总 书记作了重点讲话。20XX 年 2 月 21 日，中央政治局组织 20 次 集中学习，重点研究和谐社会的问题。60 多位专家走进中南海 讲课。20XX 年 3 月，全国人大三次会议，温家宝总理作了报告， 围绕树立科学发展观与构建和谐社会，作了重点讲话。各级党 委政府要加强和改善对构建和谐社会各项工作的领导，指导构 建社会主义和谐社会摆在全局工作的重要位置，建立有效的领 导机制和工作机制，认真研究解决重大问题和突出问题，不断 认识和把握新形势下和谐社会建设的特点和规律。下面讲三个 问题： 一、社会主义和谐社会的内涵和特征； 二、影响构建和谐社会的主要矛盾及原因； 三、构建和谐社会化解矛盾的思路。 一、社会主义和谐社会的内涵和特征 中国传统文化中，有关“和谐”的思想非常丰富。在老一 代典籍中， “和”被广泛应用到家庭、国家、天下等方面，用以 描述内部治理良好、上下协调一致的状态。 “谐” ，有协调、融 洽的含义。孔子提出“和为贵” ，从治理国家的角度肯定“和” 的作用。荀子提出“和则一，一则多力” ，认为在一个组织内部 人们和谐相处，就能取得一致，力量就会增大。孟子提出“天 第 3 页 时不如地利，地利不如人和” ，就能无往而不胜。中国传统文化 中的和谐思想，对人们的日常生活和社会心里也产生了深刻影 响。 “和衷共济” 、 “家和万事兴” 、 “和气生财”等，已经成为挂 在中国老百姓嘴边的格言和生活准则。西方的和谐思想源远流 长。毕达哥拉斯学派有两句著名的哲学名言：一句是“什么是 最智慧的数” ；另一句是“什么是最美的和谐” 。他们 认为，数是万物本原，由数产生点，由点产生面，由面产生体， 由体产生水、火、土、气四种元素，进而产生世界万物。 我们的老祖宗恩格斯有过关于未来社会的论述， “我们的目 的是要建立社会主义制度，这种制度将给所有的人提供健康而 有益的工作，给所有的人提供充裕的物质生活和闲暇时间，给 所有的人提供真正的充分的自由。 ”他强调在这个社会里，一是 所有人的平等，劳动、工作的机会及物质精神的享受都平等； 二是人的充分自由， “自由的人就是共产主义者” 。当然，要实 现这两点，有两个前提，一是产品极大丰富，即物质文明建设； 二是人的觉悟极大提高，即精神文明建设。到那时，劳动不是 为赚钱糊口，而是享受。社会的维系也不是国家机器，而是 “自由人”联合体。国家、法律都已消亡，靠道德就可维系社 会运转。当然这是遥远的，最理想的共产主义的和谐社会。 胡锦涛在专题研讨班上指出，实现社会和谐，建设美好社 会，始终是人类孜孜以求的一个社会理想，也是包括中国共产 党在内的马克思主义政党不懈追求的一个社会理想。 第 4 页 社会主义和谐社会和恩格斯设想的社会相比，是一个初级 阶段，这个阶段是一个目标和一个过程。 我们所要的建设社会主义和谐社会，应该是民主法治、公 平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处 的社会。社会主义和谐社会的内涵六句话二十八个字。 民主法治，就是社会主义民主得到充分发扬，依法治国基 本方略得到切实落实，各方面积极因素得到广泛调动；公平正 义，就是社会各方面的利益关系得到妥善协调，人民内部矛盾 和其他社会矛盾得到正确处理，社会公平和正义得到切实维护 和实现；诚信友爱，就是全社会互帮互助、诚实守信，全体人 民平等友爱、融洽相处；充满活力，就是能够使一切有利于社 会进步的创造愿望得到尊重，创造活动得到支持，创造才能得 到发挥，创造成果得到肯定；安定有序，就是社会组织健全， 社会管理完善。社会秩序良好，人民群众安居乐业，社会保持 安定团结；人与自然和谐相处，就是生产发展，生活富裕，生 态良好。社会主义的和谐社会的这些基本特征是相互联系、相 互作用的，需要在全面建设小康社会的进程中全面把握和体现。 社会主义和谐社会的基本特征，概括起来是“五个统一” ， 就是民主与法制的统一，公平与效益的统一，活力与秩序的统 一，科学与人文的统一，人与自然的统一。 民主与法制的统一。 第 5 页 这是和谐社会的首要特征，是最重要的前提，是党的理论 创新的亮点，是党内民主的重大创新。由实现政务公开逐步实 现党务公开是党的理论创新。理论创新需要载体、制度、举措 作保证。中央制定了向党外人士报告工作制，还权于委员。在 群众最黑暗的地方，洒下光明的种子；在群众最失望的地方， 洒下希望的种子；在群众最困难的地方，洒下解决问题的种子； 有了解才有理解，有理解才有谅解。尊重农民，尊重企业，有 这么段顺口溜， “领导把我当人看，我把自己当牛干，领导把我 当牛干，我把自己当人看。领导要我怎么干，我就是不会干， 看你把我怎么办。 ”从中感受到人与人之间需要尊重、理解。我 说你就服，我管你就听，已经成为过去。 向大家讲一个故事。有一个村搞村主任选举，采取的是海 选方式进行。在选举的过程中，有一位村民选自己的老婆当村 主任，写上老婆的名字。我问，你老婆一定很能干，旁边的人 讲，他老婆一文不识，是个文盲。我就说，你对选举不负责任。 这位村民告诉我，我是想试一下，这次搞选举，是不是来真的， 搞真民主，我看唱票时，有没有我老婆的名字，后来，听到了 老婆的名字，觉得这次是搞真的。这个故事告诉我们，群众参 政议政的意识在增强，监督意识在增强。我们政府不是管企业， 而是服务企业。我市荷沙公路，交通拥挤、福星科技老谭有意 见，他讲，公路沿线废旧物资挤占了道路，影响了企业的发展， 于是政府下气力进行整治，从而改善了交通条件。和谐要靠法 第 6 页 制来支撑。依法来执政，依法来行政。 “红头”(文件)不如“白 头”(便笺)， “白头”不如“口头”(打招呼)。这种不正常的社 会现象还在少数地方存在着。 半月淡刊登一篇，安徽阜阳一农民承包一家招待所， 各部门挂帐 29 万元。告状 8 年，中途被法官骗了，又告法官， 告法官要证据，而证据在检察院那里，检察院不给证据，于是 花了 4 万元买证据。这位农民不仅没有收回欠款，反而赔进了 几万元。这个案例，反映了我们的司法腐败。公检法司好比惩 治腐败的长江大堤，如果长江大堤一旦崩溃了，老百姓还怎么 活。 公平与效益的统一。 这里举一个研究公平与效益的例子：100 元分给 A、B，如 果 A 分 99 元，B 分 1 元，那么 A 有积极性，B 就没有积极性。 如果 A 分 50 元，B 分 50 元，那么 A 和 B 就都有积极性。权力 公平，效益公平，财富公平。做蛋糕与分蛋糕，没有差别，贫 富过大，差距过大，基尼系数是 0，理想状态，没有差别。0.3 以下属优，0.3 至 0.4 属正常，0.4 属警戒线，0.6 是红灯区。 我国基尼系数是 0.45，处于警戒线与红灯区之间，与美国持平。 武汉晚报20XX 年 812 日 23 版头条，有这样一篇信息， 题目是“重分蛋糕”以解贫富差距过大之忧。占总人口 20的 最贫困人口占收入或消费的份额的 50。蛋糕切得太不均匀， 第 7 页 不可能是一场和谐的盛宴；贫富差距拉得过大，将可能影响社 会的稳定。拉丁美洲在上世纪八十年代曾经创造过令世界瞩目 的经济发展速度，然而时过境迁，该地区却成了社会与经济矛 盾冲突的“热点地区” ，还为经济学界创造了一个名词“拉 美陷阱”：一方面 GDP 增长，一方面失业率高、贫富悬殊大、 社会动荡不得安宁。对高收入者限高，需要国家用“调控”的 餐刀“重分蛋糕”：即凭借财政政策通过预算、税收、债券、 转移支付等手段，来调节地区间收入差异；凭借市场化运作和 管制政策，用以打破行业垄断、调节经济结构和社会分配；凭 借法律手段，对经济领域内的犯罪加大处罚力度，杜绝非法收 入；凭借最低工资立法、社会保障立法，推行保证弱势群体的 利益等。如何让更多的人共享蛋糕？如何增加对弱势群体分配 额度？中央十六届四中全会提出建立促进“五个统筹”发展的 有关机制、加强薄弱环节，做好“五个重视”的要求。各级政 府需通过再分配手段实现转移支付，积极促进贫困地区、人群 经济和社会事业的发展；与此同时，须改进大众思想观念和创 业机制，不断提高贫困户的自我发展能力，让更多的低收者通 过努力有机会进入到中等收入者行列，从而谋求共同富裕。唯 有如此，才能将蛋糕的相当部分“转移支付”到大多数人的盘 子里，让公众共享经济社会和谐发展的成果。 维护公平，任重而道远。 就拿教育公平来讲，目前存在着择校不公平，苦了家长， 第 8 页 富了学校，丢了公平，坏了风气 半月谈 20XX 年第 15 期(新华网 0.-08-08：) “择校费”考问社会公正 当同学们兴高采烈地参加结业典礼时，宁夏银川市 13 岁的 小学毕业生秀秀（化名）却永远地离开了人间。在她留给父母 的短短 100 多字的遗书里，我是个差生，我死了可以帮您节约 10 万元等字眼，深深地刺痛着人们的心。 这又是择校费惹的祸！尽管国家规定义务教育阶段实行一 费制，但是，现实中许多家长往往要付出多出几十倍甚至上百 倍的费用。众所周知，在很多地方，公办学校按照一费制的收 费政策执行，而依托公办学校举办的民办学校和按民办学校机 制运行的实验学校则高价收费。如果考上这些集中当地优质教 育资源的民办初中，三年下来，仅学费家长就要承担 1.2 万元。 如果家长为孩子择校，就需再交几千元到上万元数目不等的择 校费，这对普通家庭来说的确难以承受！ 择校费的背后，是教育资源的分配不公。在不少地方都是 将优质的教育资源集中于少数的几个学校，于是学校就被人为 地分成了三六九等，集中了优质教育资源的学校自然就是好学 校了，也自然让学生家长们趋之若鹜。一些地方，是公开以权 力来分配这些教育资源，如河北沧州东光县实验小学就曾经违 规将今年招生对象限定为县城内党政机关、事业单位在编干部 职工子女；更多的地方就是公开收取高额的择校费。 第 9 页 无论是以权力介入分配教育资源还是以财富来介入教育资 源的分配，都是一种不公正。因为，教育是社会起点公正的保 证，每个人的出身以及由此带来的财富可能不同，但是如果能 平等地接受教育，就可能凭借自身的力量改变命运，也因此能 大大地缓和社会矛盾。 如果人之初的公正得不到保障的话，就会给学生幼小的心 灵投下难以磨灭的阴影，一种对社会公正不信任的阴影。弱势 的学生中，一些学生如同秀秀一样，以自杀等极端方式表达对 社会的不满，另一些人可能就是长大以后自暴自弃，甚至报复 社会。而依托权力或财富享受优质教育资源的学生，则从小就 经历了用权力与财富可以改变公正规则的体验，在其长大后就 可能将这种意识扩展到社会生活的方方面面，给社会公正带来 极大创伤。这种因教育不公正投射给孩子心灵的阴影，也许是 最值得我们担心的事情，但愿秀秀的事件能给我们敲响警钟。 农村与城市公共配置不公平，城市配置占 85，农村配置占 15，农村老人死在农田里，城市老人死在医院里。周省长的 月收入 2800 多元，是武汉低保人员月收入的 10 倍，而是博导 的四分之一。有动力才有能力，有能力才有效益。 活力与秩序的统一。 必须贯彻“四个尊重”的方针，激发全体人民的活力。尊 重劳动，尊重知识，尊重创造，这也是十六的理论创新，尤其 把尊重劳动放在优先的地位。理论研究没禁区，宣传有纪律。 第 10 页 劳动分简单劳动和复杂劳动，院士劳动，百姓劳动。收入有合 法劳动收入，合法非劳动收入，比如利息、证券、股票。尤其 要尊重弱势群体的劳动，农民工的劳动。城市脏活、累活、急 难险活，都是农民工承担。各有其岗，各司其职，各守其责， 各享其成，安居乐业。三德教育，就是职业道德、家庭美德、 社会公德。职业道德，比如接听电话，是讲职业规范的，要使 用有文明语言。音乐好听，是因为有规则；交通秩序良好，也 是有规则的，绿灯行，红灯停，黄灯慢慢行。极少数地方，发 展经济，在土地上做，典型的案例就是农村土地问题。土地被 称做第二财政。牺牲的是农民的利益，暴富的是开发商。 “三无” 农民，种田无地，上班无岗，低保无份。温家宝总理说， “要让 全体人民共享改革开放的成果。 ”我们不能牺牲一部分人的利益 来满足另一部分人的利益。 科学与人文的统一。 科学发展观的关键问题是科学，这是一种新的执政理念。 河南省“血浆经济” ，温家宝总理两次到河南省与艾滋病人过春 节。大悟县三个乡镇有艾滋病人。我国艾滋病人在亚洲第二， 仅次于印度。湖北血吸虫病人多，阳新县血吸虫病很厉害。构 建和谐社会，必须尊重三大规律，共产党执政规律，人类社会 发展规律，人与自然的规律。拉美国家，象巴西，2000 年 GDP 人均 3000 美元，城市化率达 82，经济财富上升，然而贫困 人口中升达 84，矛盾就出现了。我们党取得的成绩从来没有 第 11 页 这么大，我们党遇到的困难和风险也从来没有这么多。政治风 险就是腐败，经济风险就是失业，社会风险就是两极分化，贫 富差距拉大。腐败是什么呢？腐败，就是利用公共权力为个人 或小团体谋取私利。腐败是一种社会历史现象。从本质上说， 腐败是剥削阶级的道德观、价值观。我们熟知的“三年清知府， 十万雪花银” ，就是剥削阶级社会腐败现象的真实写照。党的十 六大报告指出“坚持反对和防止腐败，是全党的一项重大的政 治任务” 。 我们有信心，是因为我们有党中央的坚强领导和党中央把 反腐败斗争作为关系党和国家生死存亡的大事来抓，旗帜鲜明， 态度坚决，提出对任何腐败分子都必须彻底查处，严惩不贷， 决不手软。 我们有信心，是因为我们正筑起标本兼治、综合治理和惩 治腐败的“天网” 。注重教育和引导党员干部树立正确的权力观、 地位观、利益观，加强思想修养，提高精神境界，追求积极向 上的生活情趣，保持共产党员的高风亮节，巩固拒腐防变的思 想道德防线。 我们有信心，是因为反对腐败顺应民心，得到人民强有力 的支持。 下面是最近省纪委、省监察厅处理的五名贪官的人生轨迹， 这五位贪官是罗相成、章大梁、熊道俊、蒋修荣、程昌新。荆 楚网楚天都市报发表长篇通讯： 第 12 页 五贪官催人警醒剖析 5 名贪官堕落之路 （20XX-08-26 09:02:57） 荆楚网楚天都市报记者梅军通讯员胡启杨光武他，从小裁 缝奋斗成了粮食局长，却因贪财堕入犯罪深渊；他，身为一镇 之长，却因迷恋赌博身陷囹圄作为基层党员干部，如何过 好权力关、金钱关、美色关？面对基层人民群众，如何永葆共 产党员先进性？省纪委、省监察厅 8 月份推出的警示教育片 警醒 ，深刻剖析了罗相成、章大梁等 5 名贪官的堕落轨迹， 其沉痛教训发人深思，令人警醒，给广大党员干部又一次敲响 了警钟 “霉变粮官”自食恶果 罗相成，1952 年生，1975 年 6 月加入中国共产党，原黄石 市粮食局党委书记、局长。罗相成原本有令人称羡的“官运”： 他最初只是在老家做裁缝，后来招工到粮食系统工作。31 岁那 年，他一跃而成副县级领导干部。1996 年，又升任黄石市粮食 局党委书记、局长。谁也没想到，私设“小金库”把他一步步 拉下了水。 20XX 年底，市粮食局决定给下属单位某公司拨付油库建设 专款 60 万元。拨款后，罗相成要求该公司返还 20 万元。在他 的授意下，这 20 万元存入了“小金库”账户。 几年来，罗相成瞒着市粮食局其他班子成员，形成了由其 直接掌控的小金库，累计金额达 144 万多元。20XX 年底，罗相 第 13 页 成仅在三天之内就从“小金库”中套取现金 3.96 万元，可谓日 进万金！为防罪行败露，罗相成多次指使财务人员烧掉账目， 毁灭罪证。 20XX 年 10 月，罗相成到武汉做心脏搭桥手术，花去医疗 费 5 万多元。按规定，他本人应自理 1.96 万元。但他却将这笔 费用在两个小金库里分别予以报销。罗相成并不满足，找到下 属某公司的经理，索要了 2 万元。仅此一项，他就非法攫取了 近 4 万元。 经查，罗相成在担任局长期间，贪污、受贿 18 万多元，私 设小金库金额达 144 万多元。20XX 年 3 月，司法机关依法判处 其有期徒刑 7 年零 6 个月。 “小金库”是滋生腐败的温床，它不仅造成国家、集体资 财的流失，扰乱经济秩序，而且败坏党风、政风，损害党和政 府的形象。罗相成私设“小金库”到了无所顾忌的地步，从一 个有着远大抱负的热血青年，跌入了犯罪的深渊。 作为一名党员领导干部，理应正确对待手中的权力。在名 利面前能否持有淡泊之心、超脱之怀，是判断一个人思想境界 高低的重要标准。共产党员只有树立正确的世界观、人生观和 价值观，才能做到艰苦朴素、清正廉洁，拒腐蚀、永不沾，永 远保持共产党人的高风亮节。 土地局长跌入牢房 章大梁，1953 年 1 月生，1982 年 6 月加入中国共产党，原 第 14 页 枣阳市土地管理局党组书记、局长。 从 1973 年参加工作起，章大梁先后在枣阳市四个乡镇任职， 从镇党办主任到镇长、到镇党委书记，一步一个台阶。 1996 年，章大梁调任枣阳市土地管理局局长、党组书记。 也就是从这时起，章大梁开始了他的另一种人生。 1999 年秋，枣阳市某中学征地建操场，该校提出减免部分 征地费用，章点头同意减免 5 万元。为表示感谢，学校先后给 章大梁送去礼金 6000 元。 经查，章大梁利用职务之便，索取和收受贿赂 74 万多元； 采取虚报冒领等手段，单独或伙同他人贪污财物 46 万多元。案 发后，章大梁实际拥有财产高达 436 万多元，另有 270 多万元 不能说明其合法。 20XX 年 5 月，章大梁被开除党籍和公职。司法机关依法判 处其无期徒刑，剥夺政治权利终身。 贪如火，不遏则燎原；欲如水，不遏则滔天。人的欲望是 无止境的，关键在于要懂得克制。共产党员的先进性，既是一 种高尚品质，更是一种模范行为。作为一名党员领导干部，每 当职务提升权力增大时，更要小心谨慎，要锻炼在复杂环境下 把握自己的能力，否则，私欲一旦飘上来，公心势必倒下去， 结果不仅会毁了自己，也将给家人带来无限痛苦，给党和人民 的事业造成难以弥补的灾难。 “希望之星”自毁前程 第 15 页 熊道俊，1963 年 7 月生，1986 年 6 月加入中国共产党，原 国营黄盖湖农场党委书记。 1990 年，27 岁的熊道俊被提拔为共青团蒲圻市委书记， 1995 年增补为团中央委员。在鲜花与掌声的包围中，他飘然若 醉，渐渐放松了学习，放松了要求，放松了自律，一步一步走 进了犯罪的深渊。 2000 年 6 月，熊道俊出任国营黄盖湖农场场长，20XX 年， 任农场党委书记。此时的他，贪欲进一步膨胀。经过一番考察 后，经济效益较好的黄盖湖某厂进入了他的视野。20XX 年至 20XX 年连续三个春节，熊道俊先后以拜年需要经费等多种名义， 从该厂索要现金达 22 万元。 熊道俊不仅明目张胆地索要，还千方百计地“巧”取。 20XX 年，其妻购进一批价值 10 万元的猕猴桃酒，每瓶价格为 25 元，熊找到某厂厂长，强要他以每瓶 65 元买下。转眼之间， 熊道俊净捞 14 万元。 经查，熊道俊共收受贿赂及其他非法所得 95 万多元。20XX 年，熊道俊被开除党籍，司法机关依法判处其有期徒刑 8 年。 纵观熊道俊的堕落轨迹，其最根本的一条就在于没有从思 想深处解决好“当官为什么”的问题，没有树立正确的权力观 和利益观。他自恃年轻有为，放松了世界观改造，放松了对自 己的要求。 广大基层党员干部，特别是年轻干部要切实解决好“为谁 第 16 页 当官，怎样用权”的问题，自觉做到言不出格，行不逾矩，不 为私心所扰，不为名利所累，不为物欲所动，知民之所想，察 民之所虑，亲民之所爱，为民之所急，继承革命先烈留下的宝 贵精神财富，做“三个代表”的忠实实践者。 “企业明星”铁窗惊梦 蒋修荣，1958 年 12 月生，1980 年 1 月加入中国共产党,原 随州市美时面粉有限责任公司总经理，湖北省第九届人大代表。 1992 年，34 岁的蒋修荣从随州市粮食局调到美时面粉有限 公司任党支部书记、总经理，随着企业不断发展壮大，蒋修荣 成了红极一时的“企业明星” ，并当选为省人大代表。 2000 年 5 月，时任公司副总经理的罗某，向蒋修荣提出用 篷布抵付某粮油公司小麦款的主意，想从中赚取差价，蒋表示 同意。2000 年 5 月至 7 月间，通过以货抵款的方式，先后从中 得利 36 万多元，蒋分得赃款 17 万多元。 蒋修荣还伙同他人贪污。1999 年 7 月，副总经理王某为蒋 修荣的弟弟找老客户借款 10 万元，次年，公司准备改制，蒋修 荣便安排王找他弟弟收回了这 10 万元，但这 10 万元并没退还 给客户。 20XX 年 1 月，蒋修荣被开除党籍和公职，司法机关依法判 处其有期徒刑 12 年。 在国有企业改革发展过程中发生的职务犯罪，不仅造成国 第 17 页 有资产大量流失，阻碍了企业的发展，挫伤了职工改革积极性， 而且激化了干群矛盾，影响了社会稳定。 在改革开放和市场经济的大潮中，国有企业的领导者要牢 固树立科学的发展观，本着对党和国家高度负责的态度，坚持 职业纪律不放松，职业道德不削弱，筑牢拒腐防变的思想防线， 在企业改革改制和经营活动中，自觉做到守法、廉洁、文明、 诚信，促进企业不断发展。 镇长赌博身陷囹圄 程昌新，男,1964 年 9 月生，1986 年 6 月加入中国共产党， 原沙洋县十里铺镇镇长。 20XX 年，程昌新担任沙洋县十里铺镇镇长。从 20XX 年下 半年至 20XX 年上半年，程昌新逐渐迷上了赌博，经常借口工作 忙出没于饭店酒楼，与一些不三不四的人聚众豪赌，有时赌资 高达数万元。 因为赌博债台高筑，程昌新以帮助政府办事、还账等名义 向公款伸出了黑手，先后 18 次挪用“三提五统”资金以及襄荆 高速公路土地补偿费等共计 46 万多元，全部用于赌博。 为还赌债，程昌新只好孤注一掷，指望买彩票中大奖，填 补挪用的公款。20XX 年上半年，程昌新指派手下的工作人员， 先后两次从银行贷款 7 万元，用于赌博和购买彩票。 20XX 年 3 月 8 日至 9 日，程昌新以庆祝其父亲 70 寿辰之 名，大摆筵席 50 桌借机敛财，共收 246 人礼金 3.5 万多元。 第 18 页 20XX 年 7 月，程昌新被开除党籍和公职，司法机关依法判 处其有期徒刑 8 年零六个月。 赌博，是腐朽文化的一种表现形态。迷恋赌博，一害自己， 二害家庭，三害社会。赌博输掉的不仅是金钱，更是败坏了党 风，失去了民心，损害了国家和人民的利益。刹住党员干部赌 博歪风，不仅是端正社会风气、加强公民道德建设的现实需要， 也是加强党的执政能力、保持党的先进性的必然要求。广大党 员干部要模范遵守党纪国法，积极倡导社会主义先进文化，做 文明生活方式的带头人。 前车之覆，后车之鉴。罗相成、章大梁、熊道俊、蒋修荣、 程昌新等人的蜕变，再一次给我们敲响了警钟，沉痛教训令人 深刻警醒。 腐败高发期、易发期、多发期，这么多，这么厉害，但不 要惊慌，要严肃认真地对待。 人和自然的统一。 应该提高政府绿化控制能力，循环经济。我国创造 1 万元 GDP，消耗能源超过发达国家的 4 倍。工业排污是发达国家的 10 倍，工业污染源与生活污染源，治理污染仅次于战争，木材 用量将危及世界。发展济与环境保护是对一对矛盾，当务之急 就是解决这一矛盾。武钢一感冒，湖北就打喷嚏，武钢在湖北 经济发展中举足轻重。日本人发明木筷，进口中国木材，保护 本国的森林。目前存在“五高五低”弊端，高投入低产出，高 第 19 页 消耗低效益，高排放低循环，高产值低技术，高速度低质量。 二、影响构建和谐社会的主要矛盾及原因 我们现在所处的现实社会，总体上是和谐稳定的，但是不 安定的因素隐患还真是不少。主要表现有： 第一，收差距持续拉大，令人担忧。首先是城乡之间的差 距。1978 年是 25：1，20XX 年是 6：1.农民苦，农村穷，农业 弱。连续七年人均收入没有超过 5，而城市人均收入增长 8。初步统计，今年农民人均纯收入实际增幅有可能在 4.5- 5之间，实现全年 5的预期增长目仍有相当难度。从全年农 民增收形势来看，也还存在一些不利因素。主要表现在以下几 个方面： 一是在去年政策性增收基数较高的影响下，今年政策性增 收的激励作用将有所减弱。据有关部门预计，今年减免农业税 和“三项补贴”(种粮直接补贴、良种补贴和农业补贴)政策 ，全国农民人均可多增收 30 元，大大低于去年 50 元的水 平。二是今年以来局部地区出现了粮价下跌的现象。三是农资 价格持续上涨增加了农业生产成本，大部分抵消了政策性增收 因素。因化肥、农药等农资价格大幅上涨，农民每亩成本增加 30-40 元。四是今年以来洪涝灾害偏重发生，给农民生产和农 民生活造成严重困难。要实现农民全年增幅 5的目标，必须 解决以下六个方面的问题。一是加大中央出台的支农惠农政策 的落实力度，把“两减免、三补贴”等实惠兑现到农民手中。 第 20 页 二是加强粮食市场调控，努力稳定粮食价格。三是加强粮食市 场监管，稳定农资价格。四是加强农作物田间管理，做好防汛 抗旱工作。五是加强农业综合生产能力建设，发展高效经济作 物和畜牧业。 城市建设得象欧洲，农村建设象非洲。有记者问温家宝总 理最牵挂的是什么？温总理回答就是 GDP 数字。杭州萧山市(县 级市)20XX 年 GDP700 亿元，而湖北省只有 250 亿元。群体之间 的差距在拉大。最富的人财富是最穷的 7 倍，在中国 20的人， 掌握了 80的存款。关注的三大问题：收入差距、社会治安、 官员腐败。 第二，阶级阶层分化快速，流动性很大，多元性很强。企 业决策层(金领层)年薪上百万元，管理层(白领层)有权力，年 薪几十万元，执行层(蓝领层)工人几万元，普通员工、下岗工 人(无领层)几千元。农民阶层也发生了分化，也在进行重组。 农民与城里人比较有十四个不平等。私营经济发展很快，中国 私营经济增长，从 1978 年到现在增长了 33 倍，每年提供上千 亿元的税收。资(钱财)本家与知(知识技术)本家。 第三，就业形势矛盾尖锐。失业与通货膨胀相比更危险。 第四，群体性上访事件大幅度上升。农村税费改革之前， 农村工作是“问君能有几多愁，计生水利三提留” 。原因在于， 发展不够，富生和，穷生斗，体制改革不够，许多矛盾的产生 是由于差距过大，体制真空，断层。没有保障别想改革，义务 第 21 页 教育就是农民教育，因教致贫，培养一名大学生至少得花十几 万元，这个数目不是一般的贫困家庭能支付得了的。中央财政 蒸蒸日上，省级财政喜气洋洋，县级财政晃晃，乡级财政空空 荡荡。中央是神，地方是人，下面是鬼。信访不信法，信上不 信下，越级上访，上访对象有工人、农民、军人、艾滋病人。 政策落实不够，80上访是有道理的，截留政策、截留财政。 官僚主义和腐败扼制不够。踢、推、拖， “三拍”干部，决策拍 脑袋，表态拍胸脯，失误拍屁股。干部的能力提高不够。湖北 省花几百万元，选派青年干部到美国、新西兰等国家学习锻炼， 喝洋墨水。 现在的青年干部，对邓小平三卷每卷的核心内容不清楚， 学习不系统，假学、厌学、反学。理论决定思路，思路决定出 路。我们青年干部对党史有了解但了解不深入，到基层锻炼但 缺乏严格的磨炼，缺乏驾驭复杂局势的能力，比如处理法轮功 的问题，硬办法会用，软办法不会用。国民的素质低下，基层 干部从鸡叫忙到鬼叫，从天明忙到熄灯。我们的任务是教育干 部、教育学生、还要教育农民。 三、构建和谐社会化解矛盾的思路 一是以发展求和谐。 湖北省农民均纯收中部第一位，全国第十二位。人均 CUP 中部第二位。职工工次，中部第四位。湖北四个短版：品牌经 济短板，摆在全国第十四位；县域经济短板，仙桃在全国经济 第 22 页 百强县市中排名第 97 位，湖北省仅一个县市入围；区位经济是 短板，武汉是中国地图的圆心，中心效益显现不出来；民营经 济是短板。 今年 7 月下旬，市委三届四次全体（扩大）会议召开，市 委书记喻楚林作了报告，报告的题目是：统一思想，加快发展， 为建设湖北经济强市和和谐汉川而努力奋斗。会议的任务是， 传达贯彻省委、孝感市委会议精神，组织动员全市上下学习借 鉴外地经验，大力发展工业集群经济和乡镇经济为重点，盯紧 目标，坚持奋发有为的精神状态，推动经济旺盛增长和社会协 调发展，齐心协力为建设湖北经济强市、构建和谐祔协调发展， 齐心协力为建设湖北经济强市、构建和谐汉川而奋斗。喻书记 在统一思想认识，加快发展的责任感和紧迫感方面，讲了四点 要求，一是要高度统一发展目标的认识。孝感市委书记曹世佑 讲，全孝感都在赶超汉川，汉川赶超谁？汉川要有自己的发展 目标。市委、市政府分析汉川发的形势，把握新的发展机遇， 按照自加压力，锐意进取和解放思想、实事求是的要求，慎重 决策，提出了“赶仙桃，超潜江，努力建设湖北经济强市”的 奋斗目标。其根本目的就是动员全市抢抓机遇，乘势而上，实 现经济旺盛增长和社会协调发展突破，让汉川的发展速度更快、 质量效益更优、发展后劲更足，更重要的是让全市上下加快发 展的氛围更浓、干劲更足。二是要积极创造加快经济旺盛增长 的小气候。四月下旬的赣浙的考察，大家感受最深的是他 第 23 页 们的思想解放、观念新。 “环境是最大的品牌” 、 “开明比精明更 重要、软环境比硬环境更重要、诚信比承诺更重要、感情投放 比政策优惠更重要” ， “工业向园区集中” ，这些都值得我们学习 和借鉴。会上发了关于加快经济发展的若干意见 。三是要大 力推动有条件的地方加快发展。主要指“一线三区”的乡镇， 要快一拍，领先一步。四是要广泛营造积极向上、奋发有为的 工作氛围。对那些“要逸官” 、 “混官” 、 “糊涂官”要坚决予以 调整。总之，发展才是硬道理，以发展求和谐。 二是以改革促和谐。 今年是改革攻坚年。上半年，各项改革不断向纵深推进， 特别是一些多年酝酿的重点项目领域改革取得进展。不失时机 的推进改革，注重用改革的办法解决阻碍经济社会发展的体制 性问题，是我们在实践中积累的一条重要经验。以改革促和谐， 要围绕解决深层次矛盾和问题，进一步推进重点领域体制改革， 为经济发展提供更强劲的动力和体制保障。当前要进一步巩固 税费改革成果，积极推进农村综合改革试点，抓紧组建农村合 作银行和农村商业银行，做好农信社改革和政策性农业保险试 点。加快推进国有大型企业股份制改革和垄断行业改革。调整 进出口退税办法，积极做好内外资所得综合并立法工作，研究 在全国实施增值税转型改革方案，完善保护资源环境、促进房 地产健康发展的税收制度。继续做好国有商业银行股份制改造， 组织实施好人民币汇率形成机制，积极稳妥推进股分置改革试 第 24 页 点。完善投资体制改革的相关配套措施。积极稳妥推进生产要 素和资源价格改革，促进资源节约和环境保护。继续推进行政 管理体制改革，加快转变政府职能。 改革改到深处是利益问题，改革改到痛处是人的问题。 改革不配套，上改下不改，改也改不动，左改右不改，改 了也白改。与经济体制改革相比，行政改革显得不够，教育改 革、食品医药改革难，存在着霸王条款。关注改革的效机制。 新信访条例今年五月一日实行。警察吃的是“杂粮”而不 是“皇粮” 。六个字三句话，就是“提低、扩中、保高” ，由哑 铃状两头大中间小，变成橄榄形，中间大两头小。农村税费改 革，使农民得到了实惠。农民种田免交农业税，国家还进行粮 食直补和粮种补贴。这是对农民来讲，是破天荒的最大的实惠。 因为农民长期为中国城市化进程作出了贡献，现在该反哺农业、 农村、农民了。农村自从实现联产责任制以来，特别是从 1979 年到 1985 年，是农民最高兴的五年，农业发展最快的五年，农 业发展最快、最辉煌的五年。中国是一个农业大国，13 亿人口， 农业人口占 80，超过 10 亿人，农民是国家的政治基础。农 民不富裕，农村不繁荣，农业不发达，建设小康社会和构建和 谐社会，只是一名空话。农村税费改革深得民心，缓解了农村 矛盾，消除了干群紧张关系。但是行政管理体制管理体制制约 着农村的发。省委乘势而上，出台了 17 号文件，推行乡镇行政 体制配套改革。改革的目的就是减人、减事、减支。据不完全 第 25 页 统计，我省 30 个人供着 1 个管理人员。乡镇一级政府到底管什 么？只管三件事：一是宣传党的路线、方针、政策；二是开展 党在农村的基层组织建设和村民自治建设；三是反映群众要求， 调解群众纠纷，维护社会稳定。乡镇七站八所，改成“三室一 所” ，就是党政办公室、经济发展办公室、社会管理办公室和财 政所。我市从 7 月下旬开始到 8 月底结束。改革最大的阻力是 思想障碍，发蓝的关键是建立健全社会保障制度。对于分流的 干部，要按照一定的标准给予一定的补偿，多关心分流干部， 让他们重新再就业。 三是以廉政保和谐。 重点放在领导层面，加大反腐倡廉的力度。反腐，运动反 腐败，权力反腐败，制度反腐败。必须彻底解决“要想富动干 部，只研究不公布”的腐败问题。 武汉晚报20XX 年 8 月 11 日头版刊登消息：政务信息 要向百姓“报细帐”13 部门政务信息生成之日起 15 天内必须 公开。全文如下： 教育收费标准、食品卫生监督抽检情况、物业管理费等政 务信息，从生成之日起 15 天内须向社会公开。昨日，市政府新 闻发布会宣布，13 个部门事关民生的近百类重要信息，要通过 网站、公告栏、报刊、广播、电视等媒体向市民公开。据悉， 今年上半年，我市涉及政府信息公开的行政复议案达 12 件，老 师因为对行政机关违反信息公开规定的行为不服引起的。市政 第 26 页 府对此明确规定，市经委、建委、交委、教育、卫生、水务、 城管、环保、公安、财政、科技、农业、特价局这 13 个部门， 除涉及国家机密和依法受到保护的商业机密、个人隐私外，所 有信息都要向市民公开。按照规定，市教育局要公开招生政策、 教育收费标准；市公安局要公开户政管理、治安管理、交通管 理及警务监督信息；市物价局要公开水、电、气、物业管理、 机动车停放价格；市卫生局要公开食品隆重监督抽检情况；市 环保局要公开违法排污企业名单；市财政局要公开扶贫资金管 理与使用情况。市电若发现违规行为可投诉。投诉电话：市政 府办公厅 82826288 市监察局 82624207. 四是以文化求和谐。 中央提出“把文化发展的着力点放在满足人民群众精神文 化需求和促进人的全面发展上” ，激活中国文化的生命力和创造 力。以崭新的风貌和青春的姿态拥抱生活，讴歌祖国和时代。 中国是一个传统文化底蕴深厚的国家，素以文明之邦著称。 渊源于