市发改委班子对照检查材料.docx

第 1 页 市发改委班子对照检查材料 特征码 wntFWwSqLudSXJgrxvHO 市发改委班子对照检查材料 按照市委和市第二督导组的统一安排部署，现将市发改委班子 对照检查情况汇报如下： 一、遵守党的政治纪律、组织纪律和贯彻落实中央八项规定情 况 长期以来，市发改委班子始终保持坚定的政治立场，严格遵守 党的政治纪律和组织纪律，坚定不移执行党的路线、方针和政 策，团结一致，聚心凝力推进全市发展和改革工作。特别是， 在中央“八项规定”及省委实施意见 、市委实施方案出 台后，市发改委班子在思想上、政治上、行动上自觉向中央基 准和省委、市委的要求看齐，扎实开展学习教育活动，坚持问 题导向，深刻剖析问题根源，广泛听取意见和建议，不断强化 整改措施，努力在政治修养、思想作风、工作实效等方面实现 同步提升、有力推进改革发展。通过深入学习、认真查摆和对 标检查，存在的主要问题有： 一是用政治理论武装思想、指导实践不够到位。有些领导同志 片面认识共产主义是远大理想， “三个自信”是上级领导的事， 第 2 页 发改委的主要职责是“规划引领、项目带动、改革推进、综合 协调” ，班子只要带好队伍、履好职责、转好作风，干好本职工 作，执行好上级安排的工作任务就行了。还有些领导同志认为 学习政治理论是“软任务” ，以抓经济工作为核心的业务工作是 “硬任务” ，有“软任务”向“硬任务”让路的主观倾向，对自 身以及其他同志政治理论的学习抓得不严、不实、不紧、不经 常。在开展学习教育活动中，存在着学习态度不端正，带着问 题学习不深入，研讨式、互动式学习不够，平时急用现学、浅 尝辄止等现象。在学习的侧重点上，过于注重经济管理知识、 法律法规、相关政策的学习，对政治理论学习则相对被动，自 觉性不强，深入系统学习的精力投入不够的问题还时有存在。 （二）贯彻落实科学发展观不够坚决。对科学发展观的精神实 质把握不够准确，联系实际贯彻落实不够到位。在规划编制、 项目谋划、改革推进等方面的全局意识、战略意识不强，注重 定目标、保任务完成，忽视挖掘经济结构调整和转型升级的内 在动力。在项目建设方面，过于注重争取资金的总量、上项目 的规模，忽视项目前期论证、质量体系评估、实施后评价以及 投资结构调控等工作环节的重要性。在主观上强调树立正确的 发展观和政绩观，但在工作实际中一味追求缩小与发达地区的 差距，有急于求成、脱离实际过高制定目标、在数据上下功夫、 做等华而不实的情况还偶尔存在。下基层调研不深入、不经常、 不钻研，对经济运行分析缺乏深度，推进改革的创新性不强， 第 3 页 解决问题的办法不多，方法不活，落实工作的措施不硬。在转 变发展方式方面，对一些规划的执行情况缺乏监督考核，评估 考评，已制定的产业规划、专项规划、区域规划有内容不衔接、 配套措施不协调的问题；对经济结构调整缺乏有针对性的措施， “一矿独大”的局面仍未有较大程度的改变；对循环经济发展 的思路、措施落实不是很到位，工作氛围营造不浓厚。 （三）机关党内正常生活有所弱化。执行党的政治纪律、组织 纪律不够严格，有的人存在会上不说会下乱说，当面不说背后 乱说的言行，班子对此制止力度不够、整治查处不到位，既有 “好人主义”的问题，也有“怕家丑外扬”影响单位形象的顾 虑。重视经济工作和事务性工作，对党组和机关党的建设，以 及有针对性地解决党建问题重视程度不够。班子成员陷于繁杂 事务之中，过“双重组织生活”基本流于形式。机关支部活动 开展不够有力，支部的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用没 有得到很好地发挥。机关各项制度也有不健全的地方，很多急 事、综合性事务分工不分家，使得有的干部整天加班，有的干 部无事可做。个别领导干部随心所欲、自由散漫，无视规章制 度，不按时上下班，只要组织照顾不要组织纪律。贯彻民主集 中制不够深入，碍于工作繁忙，民主生活会有时一推再推，会 议筹备不充分、不积极、质量不高。开展批评与自我批评不够 深入，找问题、定措施，针对性不强。班子凝聚合力不足，没 有充分发挥每个人积极性和创造性，促进高效务实工作。在廉 第 4 页 政建设上，党组的主体责任落实还不是很到位，管理和教育干 部的方式还有待创新。 （四）执行“八项规定”等作风建设要求不够严格。对中央加 强作风建设、狠刹不正之风的认识存有片面性，认为政策可能 会紧一阵、松一阵，存在担心作风建设抓过了会给发展改革工 作带来影响的错误思想。深入基层调研缺乏深度、广度，效果 不好。公车超标的现象虽然得到了清理，但公车私用现象还偶 有发生，个别人存在喜欢坐好车、坐专车的心理。从严控制公 务接待执行不够严格，时有超标上烟酒的问题。在清理办公用 房中有等待观望、侥幸心理。作为市政府抓节能减碳工作的责 任部门，没有起到应有的示范带头作用。对日常工作生活中的 水、电、办公耗材等俭省节约做的不到位，下班时有“长明灯” 、 “长流水” 、不关电源现象，有些科室冬天暖气、空调一起开， 夏季空调开放、门窗打开，不能严格执行 26的节能标准，去 年有一个月机关电费高达 9000 多元，较平均月份多出一倍。 二、 “四风”方面的突出问题及具体表现 在形式主义方面：一是开展项目观摩活动存在攀比现象。近年 来开展市级领导观摩重大项目活动，为推动全市重大项目建设 发挥了重要作用，但一些县区为了营造氛围、留好“印象” ，不 惜花大钱制作展版、宣传册，请礼仪小姐和专业讲解员，营造 大场面，相互攀比，引起不必要的浪费，违背了开展项目观摩 活动的初衷，完全是“买椟还珠” 、 “舍本逐末” 。在这方面，市 第 5 页 发改委虽有指出但未阻止，存在监督不到位的问题。二是存在 “贪大求洋”现象。审项目、报计划有时不顾实际，贪大求洋， 只顾把中省资金多争取回来，对项目实施监督管理责任不能有 效落实。对一些项目虽组织了集中开工仪式，但项目一直搁置， 没有实质性推进。三是文风不够扎实。起草文件闭门造车，主 观性太强，缺乏与实际情况的紧密结合。文风治理不彻底，文 件冗长，经常是文字搬家，复制网上资料或套用省市文件，缺 乏特色，没有创新性。总体发文过多，督促落实太少。20XX 年 全年机关发文达到 869 号，有些是以文件落实文件，有些汇报、 总结材料文过饰非、避重就轻，不敢说实话，怕触及矛盾。四 是会议质量不够高。过多的会议分散了干工作的精力，难以潜 心研究解决问题。有时对上级会议精神领会把握不够到位，难 以发挥对业务工作的指导。有时以会议落实会议，重安排部署 轻跟踪问效，把开会当落实。 在官僚主义方面：一是“衙门”习气不同程度依然存在。有的 同志喜欢坐机关，不愿下基层；喜欢拍脑袋，不喜欢思考问题； 喜欢摆谱扎势，不喜欢干具体事；喜欢争位次，不敢担当责任； 制度订的多，执行放得宽。在项目管理上，仍偶尔存在“门难 进、脸难看、事难办”现象，对关系好、跑得勤、盯得紧的就 多照顾一些，对不跑、不找的就关注少一些。在项目手续办理 上，项目审批程序和权限下放上还不到位，还未真正建立起方 便项目单位的“绿色通道” ， “一次告知” 、 “首问负责” 、 “限时 第 6 页 办结”等制度还存在执行不到位的现象。二是深入基层调研不 够。调研时到经济条件好的地方去的多，到条件艰苦的地方去 的少。听汇报、看现场多，与企业面对面交流、下茬解决具体 问题少。对企业反映的问题被动解决的多、直面群众解决的少。 三是大局意识不强。有的同志自认为发改委是“二政府” ，强势 单位，说话口气大，优越感强，喜欢指手画脚，偶有越苞代俎 现象发生。有的同志办事拖拉，推诿扯皮， “脚踩西瓜皮滑 到哪儿算哪儿” ，该管的事不管、该负的责不负，工作拈轻怕重， 缺乏担当意识。有的同志协调配合意识不强，只求过得去不求 过得硬，满足于把自己的工作做好，对于其它需要协作的事情 敷衍了事。还有的同志明哲保身，遇到矛盾、难题能推就推、 能躲就躲。 在享乐主义方面：一是缺乏奉献精神。有的人在精神状态上， 思想空虚，精神萎靡，不思进取，总是把个人利益放在第一位。 事情多一点就觉得吃亏，待遇稍差一点就满腹牢骚，总想着少 付出，多收获；转的多，干得少。干事情投机取巧，怕苦怕累， 喜欢找客观理由、讲困难、谈条件，只想收获，不想付出。二 是“庸懒散托”现象表现突出。部分人缺乏担当意识，工作中 推诿扯皮，不愿担当更不愿承担责任，不能高标准、严要求自 己，上班时间混日子，该加班时不加班，不服从组织安排。有 的同志领导安排自己下乡就有想法，安排的不是自己份内的工 作就有牢骚，表现出一脸的不高兴。工作中缺乏积极性和主动 第 7 页 性，推一推动一动，不推就不动，有当一天和尚撞一天钟甚至 不撞钟的现象，满足于当时过得去，不管责任落得实不实。三 是贪图享乐思想依然存在。有的人骨子里依然存在当领导就应 该享受特权的思想，不是不愿享乐，而是受“八项规定”限制 不敢享乐。有的自律性不强，擅自接受项目单位吃请，受赠土 特产的现象还偶有存在，党风廉政纪律不能严格遵守。有的不 愿坐公共车、挤公交办事，曾有坐好车、坐专车，要求专车专 用、上下班接送现象。 在奢靡之风方面：一是对违规兴建楼堂馆所监督不严。前些年 有的机关借修建业务用房、实验用房的机会，违规搭建超建办 公楼，不能严格落实建设规范标准，办公用房面积过大。在这 方面存在监管不到位，惩戒措施力度不够的问题。二是超规格 接待曾有发生。在接待上级项目检查和重要客商方面，有时为 了争取更多的项目资金和留住客商，为顾及面子、显示热情， 没有严格执行相关规定，存在高接远送、超标陪同、上好烟好 酒、赠送土特产和浪费现象。三是个人生活有奢靡之风苗头。 有的人热衷于个人享受，生活要求越来越高，房子不厌其宽敞， 车子不厌其豪华，穿戴讲究名牌。有的人参与赌博，认为只要 不是大赌、豪赌，朋友之间、同事之间玩扑克、打麻将是人际 交往的需要，实则埋下了奢靡之风的种子。 习总书记指出的“四风”问题 25 个方面的表现，省委赵书记列 举的 22 个方面的表现，以及市委胡书记列举的 21 个方面的表 第 8 页 现，市发改委班子都不同程度地存在，通过对照检查共查出 “四风”方面问题 个，其中上级点 个，群众提 个，自己 找 个，经梳理归纳，具体表现在以下六个方面： （一）在发展和改革工作布局上重发展、轻改革。在推动经济 社会发展上投入的精力比较多，在深化改革、以改革促发展上 研究不深、举措不多。比如，20XX 年的深化经济体制改革的意 见省上 10 月份印发各市，11 月份我市才出台具体意见，已流 于形式，缺乏时效性。对 10 个县域工业园区、18 个重点镇建 设的发展研究和体制创新不足，没有切实发挥经济发展的“载 体” “航母”作用。总体改革工作的力量配备不足，借助“外脑” 出谋划策和宣传的力度不够。 （二）制定规划和政策多，推进落实力度不够。注重规划、政 策的制定，但具体落实难。各类规划衔接不到位，有朝令夕改， 资源浪费现象。对价格管理抓的不够多，措施不够有力。比如， “十二五”规划中的部分项目至今前期工作仍无明显进展；有 关产业发展、园区发展、城镇建设各类规划衔接不到位，修改 过于频繁；今年市级重点项目计划制定和任务分解后，跟踪督 促不力，协调推进不够，缺乏“钉钉子”的精神，导致上半年 仍有 9 个项目未开工。 （三）项目实施管理不到位。项目审批和申报事项多、程序繁， 工作中有管得过多、过细的问题。在信息公开、程序透明方面 做得还不够，一些项目没有很好的发挥示范引导和资金“撬动” 第 9 页 作用。在项目策划推进中，重项目实施前的可行性论证，轻项 目实施后的绩效性评估，缺乏有效的监管手段和评估考核措施。 专项资金使用过于分散，难于集中财力办大事。 （四）群众意识不强。想问题、作决策，从宏观层面考虑的多， 立足基层和立足群众做的不到位。调查研究不深入，借助间接 材料的多，深入基层获取第一手资料的少。等人上门办事的多， 主动登门服务的少。比如，编报投资计划时，较少主动下基层 研究群众需求和当地实际发展需要，而是坐等县区和项目单位 上门汇报。 （五）在业务工作与机关内部建设上一手硬、一手软。对机关 干部队伍建设、制度建设、文化建设、党的建设投入精力少， 抓的不够。对机关干部的思想、生活关心了解不够，干部的积 极性、主动性没有充分调动起来，机关整体的向心力、凝聚力 有待进一步提升。机关干部队伍的知识结构、综合素质与建设 与幸福商洛的要求还存在不相适应的问题，机关党的建设、人 才培养及业务培训亟需加强。 （六）对发改系统建设研究少，业务指导不够。对发改系统建 设重视不够，没有形成市县（区）联动的良好机制。人员培训 和业务指导比较零散，注重单项工作的完成，缺乏系统的计划 和全面的统筹，全市发改系统的整体合力发挥不够。培训的方 式方法单一，内容针对性不强，手段不多，影响了培训的效果。 第 10 页 在听取意见过程中，除聚焦“四风”问题外，我们还就损害群 众利益、服务群众“最后一公里”和夯实基层基础等问题，广 泛听取了意见，并进行了认真查找和反思。 在损害群众利益方面有 2 条意见，主要是：项目申报中透明度 不够，有做人情、优亲厚友现象；市上随意调整县区申报项目， 不利于项目实施。 在为民服务“最后一公里”方面有 7 条意见，主要是：行政审 批权下放没有落到实处，如商州四办两镇和商丹园区项目审批 权下放，国土、规划、环保等部门不同步。首问负责制、服务 承诺制等制度执行不够。安排项目不均衡，如市发改委对商州 区项目重视不够、支持不够，给予商州的项目和资金较少。产 业布局不够明晰，循环经济产业链短，只重数量，不重质量。 招商引资引进一些高耗能高污染项目，不符合本地实际，造成 了负担。抓项目落实方面与企业的沟通联系不够，解决项目建 设中具体困难和问题的力度不够大，下基层、进项目工地少。 项目申报后，后续情况不能及时告知，信息资源不能共享。 在夯实基层基础方面有 4 条，主要是：工赈移民和陕南移民计 划争取和项目实施两条线，项目监管有缺位现象，对下属单位 的督促检查和关心指导不够。 市委第二督导组对市发改委班子反馈了 条意见建议，都十分 中肯，也很客观，帮助我们进一步找准、找全了存在的问题， 市发改委党组虚心接受，真诚感谢。对督导组提出的绝大多数 第 11 页 问题，在以上查摆问题时已充分吸纳体现。对督导组反馈的在 等问题，市发改委班子高度重视，正在抓紧调查核实；对 题，市发改委已有谋划，目前已安排调研并尽快提出意见；对 问题，市发改委抓好协调解决。还有一些具体问题，市发改委 将结合实际边查边改，积极解决，确保整改到位。 三、对“四风”问题产生的根源分析 市发改委班子在“四风”方面存在的问题，主要原因是班子和 班子成员的理想信念、党性修养、宗旨意识有所松动，尤其是 理论自信、道路自信、制度自信“三个自信”和世界观、人生 观、价值观这个“总开关”问题没有解决好，距市委“三严三 实” （这是习总书记提出的，这样提可以吗？）的要求还有一定 差距。 （一）政治理论学习不深入，思想精神上“缺钙” 。班子成员没 有把加强政治理论学习作为一项严肃的政治任务来看待，对改 造主观世界的重要性、紧迫性、必要性认识不到位，习惯于靠 主观主义、 “经验主义”推动工作，内心深处还存在以事务工作 代替政治学习和党性锻炼的思想，学习缺乏自觉性、缺乏“挤 时间”和持之以恒的精神，有时间就多学点，忙了就少学点， 急用时就突击学一点，学习不深、不透、不全、不系统。放松 政治理论学习，缺乏理论武装，精神“补钙”不足，就难以做 到“三个自信” ，难以站在政治的高度、全局的高度、战略的高 度来分析问题、研判形势、解决问题，对中省和市委、市政府 第 12 页 的重大决策理解执行上就会有偏差，工作中也就难以有较强的 原则性、预见性和创造性。党内政治生活的标准也不高，党内 生活的政治性、原则性、战斗性都有所减弱，对个别同志的错 误思想和言论抵制、纠正不力，存在好人主义倾向。 （二）党性锻炼不严格，管理上失之过宽。对照“理论理想、 党纪党章、民心民生、先辈先进”四面镜子，市发改委班子及 成员在修身律己、做人做事上，距“三严三实”要求还有差距， 没有高标准地落实好党要管党、从严治党的任务要求，没有完 全摆脱人情、关系、面子等世俗观念的影响，有当“老好人” ， 不愿“伤面子”现象，不能积极、经常地开展党内思想斗争， 没有把批评与自我批评作为党性锻炼的有力武器使用好。参加 党内民主生活会，相互表扬多，自我批评、互相批评少，坚持 原则、追求真理、修正错误的态度不够坚决，距延安整风精神 的要求差距还比较大。对日常工作、生活、纪律上存在的个别 问题，缺乏大胆指出的勇气，缺少有效沟通、商量解决的办法， 没有及时提醒和纠正，用“一团和气”掩盖了思想作风上这样 那样的问题，久而久之，也使班子在坚持党性原则、坚持从严 管理上日渐松懈，给许多工作的科学有效开展带来不利影响。 （三）宗旨意识淡化，群众感情有所疏远。虽然班子成员多从 基层成长起来或有基层工作经历，在“我是谁、为了谁、依靠 谁”的问题上说起来很清楚，但由于长期在领导岗位上工作， 不知不觉有所松懈。为人民服务的宗旨意识不那么强了，实际 第 13 页 工作中有时把部门利益放在了前面，忘记了“公仆”的身份， 有时甚至还产生特权思想。因此，扑下身子向基层群众学习的 诚意和姿态少了，不唯上、不唯书，只为民、只为实的精神不 足，问政于民、问需于民、问计于民和解民忧、解民怨、解民 困意识有所淡化，在践行群众路线、树立群众观点上就会出现 偏差，在服务群众、造福群众的态度、力度和效果上就打了折 扣。由于发改委掌握的项目和资金资源相对有限，与人民群众 的需求和期盼不相适应，在优选项目时一味按政策、按规定筛 选项目，公开公示的透明度不够、操作还不够规范，难以妥善 处理好各方矛盾。 （四）担当精神不强，工作激情不足。面对经济社会发展中的 诸多困难，特别是一些长期积累的矛盾和硬伤，无论是班子集 体还是成员，渐渐产生了与其“引火烧身” 、不如求稳守成的心 态。锐气日渐消退，为自己考虑多了，敢闯敢干敢担当的精气 神就少了。根本原因是缺少了党的事业第一、群众利益第一的 责任，缺少了面对矛盾和危机敢于挺身亮剑的勇气，缺少了焦 裕禄、牛玉儒（商洛的典型有加上最好，省市表彰的都行）等 先进模范那种“一心为了群众、一心为了事业”的奉献精神， 特别是距总书记提出的“以昂扬的精神状态和优良作风，带领 广大群众迎难而上、锐意改革、攻克时艰”的要求还有较大差 距。认真反思，当前一些工作落实难、难落实，与工作担当不 够、精神状态不佳有着直接关系。 第 14 页 （五）艰苦奋斗作风减退，节俭意识不强。艰苦奋斗的劲头不 足，无形中产生了优越感，对工作生活待遇的追求随物质生活 的改善“水涨船高” 。对抵制享乐主义和奢靡之风重视不够，抓 得不够及时有力。正是由于思想认识上的“弦”松了，导致了 艰苦奋斗作风上的不严谨、节俭办事上的不严格，对偶尔出现 的一些奢侈浪费现象和这样那样的问题，也都抱着“见怪不怪” 、 “可以原谅”的心态，这也是导致“四风”方面问题的一个根 本原因。 （六）自我要求不严，本领出现恐慌。政治觉悟还不高，组织 纪律性还不强，自我要求标准低，没有严格践行“三严三实” 的要求。对制度执行不够严格，有搞变通、打擦边球、降低标 准的现象，没有完全把权力、行为关进制度的“笼子” 。自律不 严，他律不力，导致部分制度难落实，没有完全实现用制度管 人管事、规范工作的目标。班子成员自我提高、自我革新、自 我净化意识不够强，学习满足于了解，实践满足于按要求去做， 对迅速变化的形势不够敏感，对新知识、新方法掌握不多，遇 到事情才感到知识不够、能力不足，与当好市委、市政府参谋 助手的要求有差距。 四、整改落实措施 按照边学边改、立行立改的、即行即改要求，市发改委班子对 上述问题已经建立台账，实行销号整改（这是胡书记提出的， 加上比较好） ，有的已经纠正到位，有的正在逐步研究解决。对 第 15 页 普遍性、顽固性问题我们通过开展专项整治解决，对遗留问题 创造条件集中攻坚解决，对新发现问题及时跟进解决，对反复 出现问题努力从体制机制上解决。 （一）加强思想政治建设。突出抓好中国特色社会主义理论体 系学习，自觉用习总书记系列重要讲话精神武装思想，加强党 性修养，进一步坚定理想信念，保持政治定力，提高政策理论 水平。进一步增强严格遵守政治纪律、组织纪律的自觉性，坚 定不移地向中央基准看齐，向省委和市委、市政府看齐；进一 步提高用科学理论指导实践的能力，努力把学习成果转化为改 进工作、推动改革发展的实际行动。认真落实民主集中制，不 断健全和规范党组会、主任办公会、季度分析会制度，增强领 导班子的整体效能，提高党组的凝聚力和战斗力。 （二）坚持密切联系群众。加强群众路线、群众立场、群众观 点教育，不断强化领导班子和党员干部的宗旨意识。紧紧围绕 中心工作加强调查研究，党组成员每年深入基层调研不少于 2 个月，驻村入户不少于 7 天，亲自撰写调研报告不少于两篇。 坚持把群众路线贯穿于发展改革工作全过程，建立“一联四” 制度，每名委领导联系一个县级发改局、一个对口帮扶户、一 个困难企业、一个市级重点项目，抓好“双包双促”精准扶贫 工作，努力使全市发展改革工作立足于群众、立足于基层、立 足于实践。 （三）提升干部队伍素质。一是增强开拓创新意识。在推进重 第 16 页 点工作、落实政策规划、解决发展瓶颈、深化改革等方面，坚 持解放思想、与时俱进、更新观念，科学统筹，创造性开展工 作。二是提升策划谋划水平。围绕加快“一体两翼”中心城市 和大秦岭国家中央公园核心区、国家级“循坏经济示范城市创 建”建设，积极开展“十三五”重大课题调研工作，转方式调 结构，努力提升策划谋划能力，加大项目带动战略实施力度， 扎实做好关乎商洛加快发展的“五件大事” 、 “八大工程” 、 “四 大亮点” 。三是强化担当执行能力。坚持实事求是，在为市委、 市政府编制规划、谋划发展、制定政策的过程中，敢于陈实情、 讲真话、谏诤言，切实尽职尽责，充分发挥参谋助手作用。四 是提高统筹协调能力。主动加强与中省发改委的沟通衔接，积 极争取更多项目资金和政策支持。充分发挥综合部门协调作用， 加大重大项目协调推进力度，敢于碰钉子、解难题，增强创新 工作能力。加大系统内的协调力度，形成市县（区）联动互动 的良好工作机制。 （四）坚持以改革促发展。深化行政审批制度改革，在做好中 省取消和下放审批事项衔接落实的同时，抓好市级审批事项的 清理和规范。认真研究现有的办事程序和流程，采取并联审批、 合并环节、规范流程、规划管理、信息共享等措施，最大限度 地简化审批环节，全面提高工作效率。对属于市级管理的审批 事项，坚决管住管好，停止审批新建楼堂馆所，特别是对“两 高”行业项目严格标准和条件，强化监督管理。对已下放的事 第 17 页 项，搞好衔接、加强监管，做好跟踪问效，对资金使用、项目 建设、价费管理等加大监管力度。加大力度减少文件、简报， 清理废止一批不适用的文件，进一步精简会议，从严控制会议 规模，大幅度降低行政费用。 （五）加强机关能力建设。一是完善人才任用机制。坚持正确 用人导向，进一步完善干部考核评价体系，推进干部轮岗交流， 积极向市委推荐优秀干部，促进干部交流提拔使用。二是加强 机关文化建设。充分发挥工会、妇委会、团委等群团组织作用， 支持开展多种形式有益活动，活跃机关氛围，调动工作积极性。 培育“实事求是、开拓创新，厚德载物、自强不息”的机关文 化内涵，鼓舞士气、凝聚人心。建立机关关爱机制，帮扶家庭 有困难的职工。开展丰富的文化体育活动，增强机关向心力、 凝聚力。三是加强机关廉政建设。从严规范县级干部用车、公 务接待、出国出境、基层调研等方面的管理制度。严守党纪国 法的底线，不插手工程项目、不接受下级请吃、不收受礼品钱 财和土特产。对以权谋私、索贿受贿的干部，一经查实从严从 重惩处。四是加强机关党的建设。抓紧筹备委直属机关党委换 届工作，成立党办，配强力量，大力支持党委工作。积极开展 党的组织生活，定期不定期组织召开支部民主生活会，认真开 展批评与自我批评。加强党员思想教育，规范“三会一课” ，提 高党员素质。经常分析党内思想状况，认真开展民主评议党员 工作，把基层党组织建设成为坚强战斗堡垒。 第 18 页 （六）着眼长远建章立制。围绕查找出来的问题，在做好整改 的同时，进一步建立健全各项制度，完善措施，用制度巩固学 习教育和整改落实的成果。一是健全学习培训制度。完善以党 组中心组学习为主的各项学习制度，切实落实机关理论学习和 业务学习“六个一”等制度规定。加大选送优秀年轻干部赴高 等院校和上级业务部门参加教育培训的力度。二是健全机关管 理制度。继续修订完善机关人员、车辆、公物、财务等管理制 度，建立健全*管理、公务接待、办公用品采购、会议审批等管 理办法。三是健全项目资金审批制度。完善重点项目协调推进 机制，修订完善市级重点项目管理办法，淡化规模数量，突出 质量效益，实行分级管理、部门联动，形成目标明确、任务具 体、责任到人的推进体系，完善专项资金使用管理机制，既要 抓好资金安排使用，又要加强稽察监管，注重提高投资效益。 四是健全廉洁自律制度。进一步完善贯彻落实中央“八项规定” 的措施手段，严格执行中国共产党党员领导干部廉洁从政若 干准则 ，坚决执行党内监督各项制度，严格落实领导干部报告 个人有关事项等规定。 同时，对涉及损害群众切身利益问题、服务群众“最后一公里” 问题、夯实基层基础等问题，我们正在抓紧制定具体的整改方 案和措施，公开承诺办理时限，及时反馈办理结果，力求满足 市委、市政府的工作要求和人民群众的期盼。 总之，市发改委班子将严格按照市委、市政府的要求，通过深 第 19 页 入开展党的群众路线教育实践活动，进一步增强群众观点、站 稳群众立场、夯实群众基础，认真解决好“四风”突出问题， 切实按照“三严三实”的要求，持之以恒地加强和改进作风， 履行好人民公仆的神圣职责，永葆为民务实清廉本色，以实际 成效取信于民，努力为建设幸福商洛履职尽责、做出应有的贡 献。