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第 1 页 深学笃行十九大新党章 浅谈基层组织任期换届 特征码 dEYKCLkCvOmxoHEuFJsF 深学笃行十九大新党章 浅谈基层组织任期换届 为深入学习贯彻党的十九大精神，坚定不移推进全面从严治党， 不断提高党在基层的执政能力和领导水平，最大程度发挥基层 党组织的战斗堡垒作用，根据十九大新党章第三十一条“党的 基层委员会、总支部委员会、支部委员会每届任期三年至五年。 ”的修改要点，进一步确保各级党组织运行规范化，切实将新 时代党的建设总要求贯穿基层组织任期始终。 按照“543”任期规则统筹衔接换届。十九大新党章修改前，按 照党的基层委员会任期 5 年换届界定，总支部委员会、支部委 员会任期 3 年换届界定，没有一个固定的任期时限，多半是由 地方自行拿捏。县乡村三级党组织换届工作的连续性存在间歇 性，县乡领导班子、村居组织二者之间的时间间隔为 2 年，使 基层党组织的类别一概而论。 建议：以十九大新党章为准，按照党的基层委员会任期 5 年、 总支部委员会任期 4 年、支部委员会任期 3 年的界定规则，统 筹衔接各类别党组织的换届工作。机关单位、国企、非公企业 第 2 页 等的换届原则，均以基层党组织属性来规定，往后推成“345” 的换届机制，合理衔接、优化配置各级党组织的任期。 换届前期理清基层党组织隶属关系。目前，机关单位党组织均 由机关党委统一管理，各行业系统尚未建立明确的隶属关系， 党建缺位的问题现象比较突出。乡镇中各级寺庙管委会设置的 党组织开展的日常工作与乡镇党委息息相关，但因部分寺管会 的行政级别高于乡镇党委，导致基层党建工作越位，管理上存 在难度。 建议：在县（区）委设置机关党委办公室统筹期满换届，将机 关单位党组织按照行业系统类别划分管理，可分为：农林水电、 科教文卫、公检司法、统战民宗等。按照属地管理原则，寺庙、 村居、学校等党组织均由乡镇党委直接管理，不以行政级别的 高低规定管理权限，切实加大对薄弱党组织的督导。 将党内职务与行政职务兼并使用。部分行政机关党组织“重业 务、轻党务”的现象较为突出，普遍认为党组织期满换届只是 “换汤不换药” ，党组织书记缺乏严肃党内政治生活的思想认识。 职务上称呼的“某某局局长、某某办主任”忽视了党内职务的 重要性，让人从感官上就忽略了党组织的存在，严重制约着各 项党建工作的推进。 建议：以换届为契机树立“党建权威” ，引导业务部门养成积极 主动开展党内政治生活的行动自觉，更好的在每届任期内服务 党的基层组织建设。换届选举产生的书记、副书记和委员职务 第 3 页 加至行政职务前，如“某某局党支部书记、局长” ，有效兼容党 政职务避免冲突， “分工不分家”使之党务政务双推进。