物资公司商业贿赂专项治理方案.docx

第 1 页 物资公司商业贿赂专项治理方案 特征码 satdspwyjizNbnqPVurV * 一、重要意义 物资公司是受省公司委托为电网生产建设集中采购配送电 力设备物资的公司，担负着建设坚强电网的重要使命和责任。 近年来，公司紧紧围绕建设“一强三优”现代公司和电力服务 “两个率先”的目标，主动适应省公司“规范、透明、和谐、 高效”的要求，严格管理，依法经营，努力做好电力物资的集 中招标与采购和集约化经营工作，为保障公司系统生产基建物 资供应，保证工程按期投产，控制工程造价和降低生产成本作 出了一定贡献。但同时要看到，公司还存在着内控机制还不完 善、有些经营行为还不规范，监督管理还不到位以及体制、机 制、制度还不健全等原因，在一些部门和个人中，不同程度地 存在各种各样、形式不一的不正当交易或商业贿赂行为，对公 司的改革发展带来了不利影响。 商业贿赂行为，违背社会主义市场经济的基本原则，破坏 市场秩序，妨碍公平竞争和资源合理配置，增加企业经营成本， 极易导致公司利益受损和国有资产流失，滋长各种不良风气和 腐败行为，与公司的发展目标和价值取向背道而驰。开展商业 贿赂专项治理工作，是坚决贯彻省公司党委重大工作部署、全 第 2 页 面树立和落实科学发展观的具体体现，是实施“集团化运作、 集约化发展、精细化管理” 、确保“一强三优”现代公司发展战 略目标实现的重要措施，是大力弘扬社会主义荣辱观、推进从 源头上预防和治理腐败的重要内容，是维护广大职工群众的切 身利益、建设和谐企业的必然要求，是深入推进电力体制改革、 努力做实做优物资集中采购和招标的客观需要。各部门既要充 分认识开展商业贿赂专项治理的重要性和必要性，又要认清其 艰巨性和长期性，以高度的政治责任感和使命感，扎实有效地 开展商业贿赂专项治理工作。 二、总体要求和总体目标 （一）总体要求：以邓小平理论和“三个代表”重要思想 为指导，落实科学发展观，认真贯彻中央纪委第六次全会和国 务院第四次廉政工作会议精神，按照省公司党委关于开展治 理商业贿赂专项工作的实施方案 、 关于建立健全教育、制度、 监督并重的惩治和预防腐败体系的实施意见和关于加强廉 政建设预防职务犯罪工作的决定要求，结合企业工作实际， 以自查自纠不正当交易行为、依法依纪查处商业贿赂案件、建 立健全防治商业贿赂的长效机制为主要内容，切实开展治理工 作，铲除电力物资招标与采购过程中滋生商业贿赂的土壤和条 件。 （二）总体目标：通过开展商业贿赂专项治理工作，使全 体员工普遍受到教育，企业经营思想得到进一步端正，经营行 第 3 页 为得到进一步规范，不正当交易行为得到坚决遏制，商业贿赂 问题得到严肃查处，企业经营管理制度得到进一步完善，公司 党风廉政建设和反腐败工作取得明显成效。 三、指导原则 （一）坚持围绕中心，服务大局。从确保公司改革、发展、 稳定的大局出发，以建立公平公正、竞争有序的电力物资招标 与采购局面为出发点和落脚点，积极稳妥地开展商业贿赂专项 治理工作。专项治理工作要做到有利于保障物资供应、有利于 提高公司效益、有利于强化企业管理、有利于规范招标与采购 行为、有利于促进公司可持续发展。 （二）坚持突出重点，稳步推进。针对公司系统商业贿赂 的易发部位，认真研究解决与人民群众切身利益密切相关、严 重破坏物资招标与采购秩序的问题。重点解决在电力生产建设 所需大宗设备物资招投标与采购中存在的商业贿赂问题。 （三）坚持标本兼治，综合治理。综合运用教育、制度、 监督、经济、组织、纪律等多种手段对商业贿赂进行治理。切 实纠正，从严惩治，强化管理，堵塞漏洞，积极探索从源头上 预防和治理商业贿赂的有效措施。 （四）坚持把握政策，实事求是。准确领会中央关于开展 商业贿赂专项治理的政策精神，注重政治、经济和社会效果的 统一，实事求是地开展商业贿赂专项治理工作。既不扩大问题， 也不掩饰不足；既要区分正常的商业交往与不正当交易行为的 第 4 页 政策界限，又要区分违纪违规行为与违法犯罪的界限；既要治 理商业贿赂，又要确保物资供应和正常的经营管理秩序，推动 公司的改革与发展。 四、重点内容和任务范围 把握重点，是确保治理商业贿赂取得明显成效的关键。结 合公司实际，深入开展商业贿赂治理工作，必须突出以下几个 重点： （一）在电力生产建设物资集中招标过程中发生的商业贿 赂行为； （二）在集中采购电力设备、原材料和大宗物资过程中发 生的商业贿赂行为； （三）在材料及元器件的内外贸工作及中转接运过程中发 生的商业贿赂行为。 （四）在支付电力物资设备预付款和货款过程中发生的商 业贿赂行为； （五）在处置不良资产、进行产权交易和投资、贷款、担 保过程中，和交易对象发生的商业贿赂行为。 五、认真自查自纠 不正当交易行为是指：在经营活动中违反商业道德和市场 规则，影响公平竞争的行为。按照省公司党委关于开展治理 商业贿赂专项工作的实施方案的要求，从现在起到 10 月底， 组织开展对公司各部门不正当交易行为的自查自纠。 第 5 页 （一）加强学习，提高认识。要认真组织学习胡锦涛总书 记在中央纪委第六次全会上的重要讲话、温家宝总理在国务院 第四次廉政工作会议上的重要讲话，学习中央关于开展治理 商业贿赂专项工作的意见 ，学习国家电监会柴松岳主席关于电 力行业开展治理商业贿赂专项工作的讲话，学习省公司党委 关于开展治理商业贿赂专项工作的实施方案 ，深刻领会开展 治理商业贿赂专项工作的意义，正确把握政策界限，积极主动 开展好治理商业贿赂专项工作。 （二）排查问题，制订自纠方案。各部门要紧密结合实际， 制定自查自纠工作方案，认真分析和检查可能存在的不正当交 易行为，涉及的部门和岗位，对存在的问题认真纠正。 （三）区别对待，正确处理。严格执行中央关于对不正当 交易行为进行自查自纠的规定和要求，坚持实事求是，准确把 握政策，讲求策略，根据错误事实、情节轻重、影响大小和认 识态度，予以区别对待，正确处理。对情节轻微的以批评教育 和自我纠正为主;对虽有问题,但能主动说清并认识错误的,依据 有关规定从轻、减轻或免于处分;对普遍存在的问题,结合纠风 工作进行自查自纠。 （四）查找漏洞，落实整改。各部门要高度重视自查自纠 工作中发现的不正当交易行为，分析经营管理中的薄弱环节， 认真查找原因，制订整改措施，堵塞管理漏洞，规范经营行为。 第 6 页 （五）加强督促，务求实效。要采取切实措施，防止自查 自纠走过场。公司将开展对自查自纠工作的督促检查，公司将 加强对部门工作的业务指导，对自查自纠不力、掩盖问题的， 一经发现，严肃处理。 六、积极协查案件 商业贿赂是指在商业活动中，经营者为销售或者购买商品、 提供或者接受服务而采取给予对方单位或者个人财物或者其他 利益的行为。 （一）认真受理信访举报。对群众举报和自查自纠以及专 项检查中发现的商业贿赂案件线索，按照有关规定，认真进行 梳理和初核，并及时和省公司纪检监察请示汇报，构成违纪案 件的，积极协助查处。 （二）严格执行纪律。按照党的纪律、 国有企业领导人员 廉洁从业若干规定（试行） 、中共国家电网公司党组关于加 强廉政建设预防职务犯罪工作的决定等要求，严肃认真，排 除干扰，不讲情面，坚决纠正在查处过程中失之于宽、失之于 软和以罚代纪、下不为例的现象。 （三）坚持宽严相济，惩前毖后，治病救人。要敦促有商 业贿赂问题的部门和个人向本单位和省公司纪检监察部门主动 交代。对主动交代问题并认真整改的，可按照有关规定从轻处 理。 七、长效机制 第 7 页 （一）加强防治商业贿赂的宣传教育，倡导公平竞争、守 法经营、诚实守信、敬业奉献的社会主义商业文化，积极营造 “干事、干净”的廉洁文化。结合公司开展的“爱心活动” 、 “平安工程”和“八荣八耻”教育，广泛宣传党和国家的有关 政策和法律法规，深入开展警示教育。公司办公室，要加强对 专项治理商业贿赂工作的舆论引导和监督，增强公司广大干部 员工自觉抵制商业贿赂的意识。 （二）推进科学民主决策，进一步规范物资采购行为。严 格遵守和执行中华人民共和国公司法 、 中华人民共和国招 标投标法等法律法规，按照公司章程和省公司“三重一大” 的规定要求，在涉及重大生产经营决策等方面，紧紧围绕公司 重大决策部署，规范决策程序，明确决策权责，完善决策机制， 强化风险防范意识和社会责任意识，坚决避免违法违规决策和 暗箱操作行为，大力推进“阳光管理” 。 （三）强化企业管理，建立完善的内控机制。要加强对招 标、采购，经营管理和财务等重点部门和人员的管理，严格执 行财经纪律和财务管理相关规定，规范关联交易，健全招投标 和集中采购工作制度，规范工作流程。以抓好“四好领导班子” 建设为龙头，全面加强党员干部队伍建设。 （四）加强行风建设和优质服务工作。进一步抓好三个 “十条”和“四个服务”的贯彻落实工作，巩固和完善优质服 务常态机制，努力为用户提供一流的产品和服务。 第 8 页 八、组织领导 为加强对公司治理商业贿赂工作的领导，公司分别成立治 理商业贿赂领导小组和工作办公室。各部门要根据公司治理商 业贿赂领导小组的统一部署和要求，按照党风廉政建设责任制 和业绩考核的有关规定要求，把商业贿赂专项治理工作纳入考 核范畴，对工作不力、造成不良后果的要追究有关人员和部门 主要负责人的责任。 办公室要充分发挥好组织协调作用，各有关监督和业务部 门按照职能分工，各司其职、各尽其责，形成治理商业贿赂的 整体合力。各部门要定期报告工作进展情况，重 1 2 下一页 *