浅谈如何改善城市管理执法环境.docx

第 1 页 浅谈如何改善城市管理执法环境 特征码 mQWLCPNTKWZcVFDJwVHj 近年来，各地城管执法局意识到“打铁还须自身硬” 道理，纷纷采取各种措施内强素质、外树形象。而与此同时， 一些不和谐的声音常让我们城管人感到困惑，暴力抗法、执法 后遭报复的事也屡见不鲜，在网上，只要在搜索引擎中键入 “城管”二字，搜索结果大多是关于城管野蛮执法、殴打当事 人等的负面报道。公众在媒体的负面报道引导下对我们城管执 法也就陷入了误区；加上现实中我们队伍中确实存在少数城管 不文明执法的现象，这就进一步引发执法相对人对我们执法工 作的抵触，这不禁引发了我们对城管执法环境的思考，城管执 法的现实执法处境及公众形象如何改善？我想可以在以下几方 面着手解决。 一、 进一步加强城管职能的宣传，是营造良好执法环境的 前提。 (一)、城市管理行政执法局作为一个城市管理综合执法的 部门，其职能还没有被广大市民所了解和认知。因此遇到执法 受阻时，常有不明就理的群众围观起哄。从现状看，还需进一 步加大宣传力度。首先 ，城管执法机关要把城管执法人员特别 能吃苦、特别能奉献、特别能战斗的精神向社会传播，以获得 第 2 页 各级领导、社会各界对城管执法工作和执法人员的理解和支持， 提高城管执法机关的公信力和城管执法人员的亲和力。其次是 做好相关法律法规、政策的宣传。利用新闻媒体，采取标语横 幅、设立网站、行风热线、知识竞赛、法规咨询等形式，大力 宣传城市管理方面的法律、法规、政策，提高市民的法律意识， 营造良好的城管执法氛围，从而使广大市民能够自觉地理解、 支持、接受、配合城管执法工作的顺利开展。 （二）加强与新闻媒体的沟通合作，从正面引导公众，宣 传队伍新形象。新闻媒体是城管执法宣传和舆论监督的主要载 体，我们城管执法机关要进一步高度重视和充分发挥新闻媒体 的宣传优势，最大限度地用好传媒的积极作用，最大限度地减 少负面效应。通过媒体，大力弘扬正气让社会舆论、各级领导 公正地评价城市管理行政执法工作，肯定执法队员的成绩；客 观地对待我们这支刚成立的年轻城市管理行政执法队伍；要看 到尽管我们的队伍还存在着这样和那样的不足，但我们的队伍 是富有活力的，我们的工作是积极努力的，我们的成绩是有目 共睹的。让公众知道我们的队伍视形象如生命，一直为改善形 象在努力。 二、加强自身建设，提高队伍素质是改善城管执法环境的 必备条件。 （一）随着城市管理相对集中行政处罚权工作的不断深入， 城市管理工作的领域更加广阔、工作内容更加丰富、工作方式 第 3 页 更加多样。所有这些都对城管执法人员的业务水平、知识结构、 工作方法、应变能力提出了新的要求。为此执法人员不仅要具 备坚定的政治信仰，还要熟练掌握城管执法业务知识。因此， 城管执法人员必须树立重视学习、终身学习的观念，不断用新 的知识充实自己的头脑，优化自己的知识结构，切实提高自身 的思想水平和工作能力。形成良好的学习氛围，提高了业务技 能，实现了由经验型向学习型机关的转变。 （二） 、加强作风建设。 坚持文明执法，必须从城管执法 队伍思想作风建设抓起，在端正执法思想、转变执法观念、改 进执法作风上下功夫。一是实行“三公开“，即政务公开，制度 公开，办事程序公开。二是坚决杜绝“吃、拿、卡、要“等不良 现象，对违纪违法人员严肃查处，增强了机关工作的透明度， 确保了广大市民的意见和建议能直接、及时反馈，从而进一步 改进了工作作风，提高了城市管理的效率和水平。三是执法实 行罚缴分离，收支两条线管理，收费、罚款全部到指定银行缴 纳。重塑了执法机关高效、廉洁、勤政为民的新形象。 三、健全法律体系，是改善城管执法环境的基础。 依法行政的前提是要有法可依，法律法规建设的滞后，已 严重影响到了城市管理执法工作的正常开展。相对集中行政执 法是个新生事物，城市管理机构的设置应有法律依据和相应的 执法主体地位。只有通过立法，确认为城市管理的合法主体， 城管执法局才能名正言顺地开展工作，只有城市管理工作有了 第 4 页 明确的法律支撑，才能谈可持续发展。因此须尽快制定适用于 城市管理综合执法，操作性强的地方性法规或条例，使之成为 可以遵循的法律体系。否则处理违章行为对方拒不服从时，执 法人只能束手无策。因此健全法律体系才是最基础和最应先行 的工作。 四、充分发挥城管公安的作用，是改善城管执法环境的司 法保障。 我们城管工作面对的执法相对人多是“弱势群体” ，他们不 得不靠违章经营维持生济。当执法人员进行纠正和取缔时，这 些人就会把对自身现状和社会的不满情绪发泄到城管人员身上， 在面对执法者时，常常是以暴抗法，甚至围攻城管队员，给城 管工作带来了极大的挑战，对暴力抗法事件仅依据现有的城市 管理方面的法规及规章，城管部门难以独立解决此类问题，因 此，这样就需要公安队伍给予我们工作上的支持和保障。我们 可借鉴部分试点城市的成功经验，建立城管公安分局执法机制， 或是增加城管队伍中的治安办的力量。公安协同执法，既可对 违章者形成震慑，又可随时调处城管执法中的各种纠纷，避免 抗法事件的发生。只有对不法分子严惩，才能起到震慑作用； 只有维护城管人员的威严，才能更有效地开展城管工作。 五、执法者转变观念，树立“执法中管理、管理中服务”的意 识。是改善执法环境的生命线。 在执法过程中，确实有一些执法人员执法艺术不高，没有 第 5 页 较好地向群众宣传城管法律法规，不能做到“亲民执法”和 “柔性执法” ，更加激发了群众对社会、对城管工作的抵触情绪， 致使执法人员被打现象屡屡发生。因此，执法者要进一步提高 素质，转变观念，牢固树立“立党为公，执政为民”的思想， 做到“亲民执法” ，重新在群众中树立良好的执法形象，营造和 改善行政执法软环境. 我相信通过社会各界的关心和理解以及每位城管人的努力， 城管不再因负面新闻而成为公众关注的焦点。我们城管人旨在 用自己的实际行动来证明自己“城管卫士”的光荣称号！