浅谈如何运用科学发展观指导相对发达地区农信社（农村信用社）实现又好又快发展.docx

第 1 页 浅谈如何运用科学发展观指导相对发达地区农信社 （农村信用社）实现又好又快发展 特征码 ZCdQYhfqhpXKzaHnPyLH 党的十七大明确提出，要把科学发展观贯彻落实到 经济社会发展的各个方面，同时提出要进一步深化农村金融体 制改革的要求。农村信用社作为农村金融服务的主力军，在各 级党委、政府的正确领导下，实施深化改革以来，产权制度改 革稳步推进，经营机制有效转换，资产质量持续提升，风险状 况明显改善，各项业务快速发展，财务状况持续好转，支持 “三农”力度不断加大，总体上步入了良性可持续发展的轨道。 当前，在经济危机的大环境下，作为经济发展相对发达地 区的 XX 省迁安市，已连续 6 年位居 XX 省县域经济发展综合评 比第 1 位，地方党政在上级的正确指导下，以超常的勇气和智 慧，实事求是，更加坚定不移地以科学发展观为指导，继续坚 持以科学发展观为统领，全力实施资源型城市的转型，建设科 第 2 页 学发展示范市和人民群众的幸福家园，特别是 20XX 年以来，克 服重重困难，实施“保增长、促调整”工程，夯实发展基础， 强力攻坚，争取弯道超车，提出了一系列科学严密的部署。农 村信用社做为农村金融工作的主力军，在经济社会发展的关键 历史时期，更加凸显出责任的重大。因此，同样处于改革发展 关键时期的农村信用社，在严峻的经济金融形势下，也必须坚 持以科学发展观为指导，更加全面把握科学发展观的科学内涵 和精神实质，增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，着 力改变不适应、不符合科学发展观的思想观念，着力解决制约 科学发展的突出问题， “科学、合理、高站位”地制定长远发展 目标，使改革发展与农村市场经济改革的整体推进相衔接，与 农村信用社“自主经营、自我约束、自担风险、自我发展”的 能力相适应，与当地新农村经济的发展相吻合，切实保持改革 的连续性、稳定性，实现信合事业又好又快发展。 一、牢牢抓住发展这一第一要务，增强服务“三农”的实 力。科学发展观的第一要义是发展。当前，一方面，国家实施 强劲的经济刺激计划，农村经济的繁荣和发展，将给农村信用 社带来更大的发展机遇和更为广阔的发展空间；另一方面，社 会主义新农村建设离不开农村金融的有力支持，党和政府将会 更加重视和支持农村信用社的工作，将为农村信用社的发展创 造更好的环境和条件。因此，今后一段时期将是农村信用社大 第 3 页 有可为的发展期，并且通过我们的积极努力，将是可以大有作 为的机遇期。抓住机遇期，以科学为引领，加快发展，是农村 信用社最大、最紧迫的政治任务和最硬的道理。以迁安市的信 用联社为例，与一级法人改革前的 20XX 年 9 月份相比，20XX 年底，全市农村信用社的存、贷款余额分别增长了 30 亿和 10 亿元；不良贷款率下降了 9 个百分点；账面利润大幅提升,管理 体制有效转换，经营水平不断提高，实现了自身的不断发展壮 大。但目前农村信用社仍面临着来自内部与外部的严峻发展形 势。 从内部看，精细化管理水平仍有待提升，人均规模、人均 效益较同行业相对不高，资产质量相对较低，服务手段、服务 效率滞后的局面仍没有打破；从外部看，国家从实行了适度宽 松的货币政策，央行存款准备金率持续居高，农村信用社可运 用资金空间被不断压缩，同时随着村镇银行、贷款子公司等新 型金融机构的面世及各国有商业银行的飞速发展，激烈的同业 竞争给处于传统农村金融主体地位的农村信用社带来更大、更 新的挑战。因此,农村信用社必须要坚持加快发展，树立发展至 上的经营理念，持之以恒地抓发展；必须要坚持可持续发展， 树立好中求快的发展理念，在保证质量的前提下发展越快越好。 既要注重存款是立社之本，又要注重贷款和中间业务是兴社之 路，使存贷款业务和谐共存，持续壮大业务总量，提高发展速 第 4 页 度，努力增加市场占有份额；既要注重自身效益，不断改善资 产负债结构,强化资产管理，又要注重长远效益，始终坚持面向 “三农” 、面向中小企业、面向全市经济社会发展的经营方向不 动摇，实现履行社会责任与提高企业持续发展能力的有机统一； 既要树立审慎经营和风险管理理念，做到成本可算、风险可控 和发展可持续，又要不断提高安全防范工作水平，有效防范重 大案件事故，确保信用社员工人身安全和资金财产，推动全市 农信社步入速度与效益相统一、规模与质量相一致的科学发展 轨道，不断提高综合实力、市场竞争能力和抵御风险能力，确 保全市农村信用社各项业务快速、协调、可持续发展。 二、加大改革创新力度，努力构建科学发展的机制体制。 深化改革是农村信用社加快发展的必由之路和不竭动力。只有 坚持搞好改革，才能明晰产权关系，理顺管理体制，转换经营 机制，加强经营管理，改善经营服务，从根本上有效化解和防 范农村信用社的金融风险，不断增强农村信用社的实力和功能。 在体制创新上，就是要坚定不移地推进农村信用社朝着农村合 作银行、农村商业银行的方向迈进，逐步把农村信用社办成 “资金实力、资产质量、经济效益、管理和服务水平一流的社 区性金融机构” ，全面提升农信社经营管理水平、综合竞争力， 树立农村信用社崭新金融企业形象。在机制创新上，就是要抓 住制度变革的有利时机，制订激励有效、约束严格、权责明晰、 第 5 页 奖惩分明的内部控制制度，建立健全优胜劣汰、能进能出、能 上能下的用工制度，建立健全有效的人才引进、培养、使用与 管理考核机制，建立健全与工作业绩紧密联系的激励约束机制， 构建起与现代金融企业相匹配的机制。在产品创新上，积极转 变金融理念，大力开发创新金融产品，发展中间业务。进一步 完善信贷业务，推出农户、个体工商户、私营企业、中小企业 贷款种类和助学、住房、汽车等消费贷款业务，为社会各界提 供优质、快捷、高效的信贷服务。同时，积极开展电子银行业 务、代理保险、个人理财、信息咨询、银行卡等业务，不断增 强服务功能。 三、立足地区经济社会发展，倾力服务地方经济社会建设。 党的十七大作出了“统筹城乡发展，推进社会主义新农村建设” 重大决策部署。迁安市农村信用社共计 49 个机构网点，遍布城 乡，金融服务覆盖千家万户，与农业联系最紧密，与农村关系 最贴近，与农民感情最深厚。始终坚持服务“三农”和迁安经 济社会发展的经营方向，反哺农业，回报农民，既是农信社责 无旁贷的历史使命，也是农村信用社的性质和办社宗旨。要紧 跟国家和地方政府的发展战略，高处着眼，扎实工作，继续推 进社会主义新农村建设，支持“122”富民工程建设，大力推广 农户小额信用贷款和农户联保贷款，积极支持符合国家产业政 策的农业龙头企业发展壮大，扶持农户发展种植、养殖、加工、 第 6 页 商贸等优势产业和农产品基地建设，努力推动优质、高效、生 态、绿色、科技农业发展。大力支持城乡一体化、农村城镇化 和农村基础建设以及科教文卫等社会各项事业发展，优先支持 教育事业发展，进一步加大助学贷款投放力度。抓住产业转移 的有利商机，积极扶持中小企业发展，大力支持地方经济社会 进步。牢固树立“以客户为中心”的经营理念，不断改进工作 作风，创新金融品牌，完善服务手段，提高服务质量，努力提 高农村信用社的支农服务水平。 四、加强外防内控，确保农村信用社长治久安。农村信用 社作为金融业中的一员，能否切实防范各类风险，是落实科学 发展观的前提和基础。一定要深入贯彻落实 XX 省联社提出的从 严执纪“十条禁令” 、作风建设“十不准”和银行业金融机构 从业人员职业操守指引 ，提高防控风险的能力和水平。一是增 强全员风险防范意识，进一步加强对合规风险、信用风险、市 场风险和操作风险进行全面管理，积极探索、创新风险管理工 具和方法，健全风险管理流程及持续改进机制，实施积极主动 的风险管理，保持发展和风险控制的内在有机统一。二是加强 合规制度建设。建立健全包括决策、执行、监督全过程，覆盖 所有风险点、重要岗位，主要风险环节相互制约、制衡的内控 制度，真正做到“一个品种，一套流程，一套制度” ，并建立健 全绩效考核制度，严格落实问责制度，强调岗位联保和“零信 第 7 页 任” ，责任连带，严防出现人情代替制度现象，使每项业务环节 都纳入监控范围。三是抓好稽核审计工作，建立严密有效的风 险防范机制，大力推进合规文化建设，不断增强全员合规合法 经营意识。四是深入开展案件专项治理工作和大力推进安全保 卫工作规范化、制度化建设，实现全市农村信用社无大案要案 和无重大责任事故的工作目标。五是持续推进全面风险隐患排 查工作，突出风险重点，实行责任区分，强化排查责任，不走 过场，不搞形式，逐项、逐人、逐社排查，不留任何遗漏与盲 区，发现问题蛛丝马迹，深挖猛追，一查到底。按照银监会提 出的要求，力争三年大见成效。 五、加强党建，努力构建和谐信合，为落实科学发展观提 供强有力的保障。按照党的十七大作出的部署，把党的执政能 力建设和先进性建设作为主线，以改革创新为动力，全面加强 农信社系统党的思想、组织、作风、制度和反腐倡廉建设。XX 省联社党委要改革管理模式，本系统自上而下成立党的组织， 改变过去挂靠地方、领导薄弱的状况。越是在经济发展波动的 关键时期，越要加强党建工作，构建和谐有力、团结向上的战 斗团队。一是加强农信社党员、干部理想信念教育和思想道德 建设，使广大党员、干部和员工成为实践社会主义核心价值体 系的模范，做共产主义远大理想和中国特色社会主义共同理想 的坚定信仰者、科学发展观的忠实执行者、社会主义荣辱观的 第 8 页 自觉实践者、社会和谐的积极促进者。 二是加强班子和队伍建设。要着力加强农村信用社领导班 子思想、作风、纪律和能力建设，着力提高班子成员的综合素 质，充分发挥好班子的“火车头”作用，增强班子的凝聚力和 执行力，打造政治素质好、经营业绩好、团结协作好、作风形 象好的“四好”领导班子。同时，要采取灵活多样的措施和方 法，层层抓好党员、干部、员工的教育培训工作，不断提高全 体员工的文化学历水平、专业技能水平和思想道德水平，使之 不断适应农村金融发展新形势的需要。三是切实改进工作作风， 培育“清正廉洁”的风气，着力加强信合系统反腐倡廉建设。 坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，扎实 推进农村信用社预防和惩治腐败体系建设。在建设信用社系统 自身反腐倡廉长效机制的同时，要充分运用反洗钱监测、征信 系统等手段，为全社会反腐倡廉工作提供服务。四是努力构建 和谐信合。十七大报告要求加快以改善民生为重点的社会建设， 这是建设和谐社会的重要部署。具体到农村信用社，就是要构 建和谐信用合作事业，切实把解决广大员工最关心、最直接、 最现实的利益问题摆在突出位置，建立基本养老保险、基本医 疗保险、失业保险等社会保障制度，在事业发展、合法合规的 前提下，不断提高全体员工的生活待遇和福利水平，为全体员 工提供广阔的发展空间与平台，做到发展为广大员工，发展依 第 9 页 靠广大员工，发展成果由广大员工共享，提高全员的幸福指数 与工作生活的满意度。