自治区十届人大四次会议精神传达提纲.docx

第 1 页 自治区十届人大四次会议精神传达提纲 特征码 LIFwZRCJhLPDQRBNRWDt 自治区十届人大四次会议于 20XX 年 1 月 17 日至 23 日在 乌鲁木齐召开。这次大会是自治区在胜利完成“十五”计划， 积极谋划“十一五”规划前景的重要时刻召开的一次十分重要 的会议。大会经过与会 500 多名代表的共同努力，圆满完成了 会议各项议程。我们阿克苏地区 56 名自治区人大代表肩负着地 区 220 万各族人民的重托，光荣地出席了会议。 下面，我简要把这次大会的基本情况和主要精神作一传达。 第一部分 大会的概况 这次会议内容多、时间紧、任务重。总的来说，主要是两 大任务：一是听取和审议各项报告；二是依法补选自治区人大 常委会 1 名副主任、7 名委员和自治区高级人民法院院长。自 治区十届人大四次会议于 1 月 17 日上午在 xq 人民会堂隆重开 幕。500 多名自治区十届人大代表出席了会议，100 余名自治区 第 2 页 有关部、委、办、局负责人、在疆的全国人大代表以及出席自 治区九届政协四次会议的政协委员列席了会议。大会分为三个 阶段，第一阶段主要听取或审议了自治区人民政府工作报告、 自治区“十一五”规划纲要、自治区 20XX 年国民经济和社会发 展计划执行情况及 20XX 年计划草案的报告、自治区 20XX 年财 政总预算执行情况和 20XX 年自治区财政总预算草案的报告;第 二阶段听取和审议了自治区人大常委会工作报告、自治区高级 人民法院工作报告、自治区人民检察院工作报告，表决通过了 大会选举和通过决议的办法草案;第三阶段酝酿讨论候选人名单 并进行选举。选举采取无记名投票方式进行，经选举张国梁当 选为自治区人大常委会副主任,阿地利江·哈斯木、巴图尔·阿 不力米提、吐逊江·艾力、古丽夏提·阿不都哈德尔、唐定邦、 宋浩、李建宏当选为委员,肉孜·司马义当选为自治区高级人民 法院院长。表决通过了关于自治区人民政府工作报告等七项决 议草案。阿克苏代表团 56 名代表充分发挥代表作用，认真履行 代表职责，严格遵守会议纪律，认真听取和审议各项报告，在 充分肯定自治区人大常委会、人民政府和两院工作的同时，结 合阿克苏实际，提出了建设性的意见和建议。大会期间，阿克 苏代表团向大会提交议案、建议和意见 22 个。编发简报 6 期， 为大会顺利召开做出了积极的贡献。 大会期间，自治区主席司马义·铁力瓦尔地以普通代表的 第 3 页 身份到阿克苏代表团参加审议,听取意见。自治区党委副书记、 xq 生产建设兵团党委书记、政委聂卫国，自治区党委副书记张 秀明，自治区党委常委、宣传部部长李屹作为阿克苏代表参加 了阿克苏代表团的审议。 新闻媒体对大会情况和代表们的活动十分关注，作了大量 的、充分的报道。xq 日报、xq 经济报、xq 广播电台、xq 电视 台、xq 兴农网站、天山网站、阿克苏地区报社、电视台等多家 新闻媒体先后从不同侧面、不同角度采访了阿克苏地区代表。 阿克苏地区代表在接受采访中实事求是地宣传了阿克苏地区改 革、发展、稳定的大好形势，就记者们关心的问题认真负责地 接受了采访，对于增进外界对阿克苏地区的了解，起到了积极 的作用。 第二部分 大会的主要精神 这次大会的主要精神集中体现在各项报告和通过的各项决 议中。 一、政府工作报告的主要精神 听取和审议司马义·铁力瓦尔地主席所作的政府工作报告 第 4 页 是本次大会的一项重要议题，代表们在审议中普遍认为，报告 全面客观、实事求是地总结了 20XX 年自治区各项工作所取得的 成就及存在的问题，提出了 20XX 年工作的总体要求和具体措施， 充分体现了党的十六届四中、五中全会精神，表达了全区各族 人民的意愿，代表们对报告表示满意。 报告首先回顾了 20XX 年工作，司马义·铁力瓦尔地主席在 报告中说：20XX 年是“十五”时期的最后一年，也是 xq 维吾 尔自治区成立 50 周年。一年来，在自治区党委的正确领导下， 我们坚定不移地贯彻执行以胡锦涛同志为总书记的党中央的路 线、方针、政策，团结带领全区各族干部群众，坚持以邓小平 理论和“三个代表”重要思想为指导，认真落实党的十六大、 十六届四中、五中全会和自治区党委六届八次全委（扩大）会 议精神，以科学发展观统领全局，扎实工作，开拓创新，努力 解决发展中出现的新矛盾、新问题，国民经济持续快速健康发 展，社会事业全面进步，人民生活不断改善，社会政治大局保 持稳定。预计全年生产总值 2680 亿元，比上年增长 10.9%。20XX 年取得的成绩为做好 20XX 年的工作，顺利实施 “十一五”规划奠定了坚实基础。 司马义·铁力瓦尔地主席在报告中指出，20XX 年，自治区 人民政府主要抓了 10 个方面的工作：1、高度重视“三农”工 第 5 页 作，千方百计促进农牧民增收；2、坚持实施优势资源转换战略， 积极推进新型工业化；3、优化政策环境，推动第三产业和非公 有制经济加快发展；4、加大投入力度，加强基础设施和生态环 境建设；5、发挥地缘优势，努力扩大对内对外开放；6、增强 财政调控能力，确保金融平稳运行；7、实施科教兴新战略，大 力发展各项社会事业；8、坚持以人为本，切实为各族群众办实 事办好事；9、加强民主法制，维护社会稳定，促进和谐社会建 设；10、兵团经济快速发展，WW 戍边能力明显增强。 报告在肯定成绩的同时，也提出了工作中存在的一些突出 矛盾和问题。主要是：结构性矛盾依然存在，促进经济增长方 式转变的任务艰巨；农牧民增收难度大，城乡区域发展不平衡， 工业化、城镇化水平不高；财政收支矛盾仍然突出；就业再就 业形势严峻；一些关系群众切身利益的问题亟待解决；安全生 产形势不容乐观；维护社会稳定的任务依然繁重。 关于 20XX 年的工作，报告指出：20XX 年是实施“十一五” 规划的开局之年，做好 20XX 年工作的意义重大。20XX 年自治 区经济社会发展总的要求是，以邓小平理论和“三个代表”重 要思想为指导，认真贯彻党的十六大、十六届五中全会、中央 经济工作会议和自治区党委六届十次全委（扩大）会议、自治 区经济工作会议精神，以科学发展观统领经济社会发展全局， 第 6 页 推动经济社会发展切实转入科学发展轨道，进一步做好“三农” 工作，加快实施优势资源转换战略，深化改革，扩大开放，推 进经济结构调整和经济增长方式转变，提高经济增长的质量和 效益，加大基础设施建设力度，大力发展各项社会事业，着力 解决好关系人民群众切身利益的突出问题，不断提高人民生活 水平，促进和谐社会建设，为顺利实施“十一五”规划开好局、 起好步。主要预期目标是：全区生产总值增长 9%，力争达到两 位数增长；地方财政一般预算收入增长 6%；全社会固定资产投 资增长 16%；进出口总额增长 18%；社会消费品零售总额增长 12%；居民消费价格涨幅 2%左右；城镇居民人均可支配收入增 长 8%，农牧民人均纯收入增长 6.5%以上；城镇实现就业再就业 33 万人，城镇登记失业率控制在 4%以内；人口自然增长率控制 在 11以内。 报告强调，根据今年政府工作的总体要求和经济社会发展 的预期目标，要重点抓好十二项工作。一是围绕加快发展农村 经济，扎实推进社会主义新农村建设。二是充分发挥资源优势， 加快推进新型工业化进程。三是大力发展现代服务业，壮大非 公有制经济。四是扩大固定资产投资规模，加快基础设施建设。 五是以向西开放为重点，继续实施全方位开放战略。六是努力 建设节约型社会，促进经济社会可持续发展。七是切实加强财 税工作，进一步强化金融服务。八是继续实施得民心工程，认 第 7 页 真解决群众生活困难问题，保障人民群众根本利益。九是统筹 经济社会协调发展，促进社会事业全面进步。十是深入开展民 族团结教育，努力建设平安 xq。十一是全面加强政府自身建设， 努力提高服务水平。十二是加快兵团经济社会发展，努力提高 职工生活水平。 报告对自治区“十一五”规划做了全面安排，报告指出： “十一五”是全区全面建设小康社会，认真贯彻落实科学发展 观，加快构建社会主义和谐社会的关键时期。站在新的历史起 点上，必须紧紧抓住国际国内环境有利于全区发展的机遇，进 一步解放思想，实事求是，与时俱进，开拓创新，不断开创自 治区改革开放和社会主义现代化建设的新局面。 “十一五”时期 经济社会发展的主要目标是：生产总值年均增长 9%，力争实现 两位数增长，人均生产总值比 2000 年翻一番以上。单位生产总 值能耗比“十五”期末降低 20%左右。全社会固定资产投资年 均增长超过 16%，固定资产投资力争突破 10000 亿元。工业增 加值年均增长 17%。地方财政一般预算收入年均增长 16%以上。 城镇化率提高到 42%。外贸进出口总额年均增长 18%，利用外资 年均增长 15%。城镇居民人均可支配收入年均增长 8%左右，农 牧民人均纯收入年均增长 6%以上。人口增长率控制在 11以内。 城镇登记失业率控制在 4%以内。司马义·铁力瓦尔地主席在报 告中指出：“十一五”期间必须努力做好 10 个方面的工作：一 第 8 页 是统筹城乡发展，大力推进社会主义新农村建设；二是实施优 势资源转换战略，加快推进新型工业化；三是做大做强第三产 业，积极支持非公有制经济发展；四是加强基础设施和基础产 业建设，增强经济发展后劲；五是继续深化改革，实施全方位 对外开放战略；六是大力发展循环经济，建设资源节约型、环 境友好型社会；七是实施科教兴新和人才强区战略，构建社会 主义和谐社会；八是进一步加强民族团结，维护社会政治大局 稳定；九是发展壮大兵团事业，增强 WW 戍边能力；十是坚持立 党为公，执政为民，进一步加强政府自身建设。 二、自治区人大常委会工作报告的主要精神 在听取和审议自治区人大常委会主任阿不都热依木·阿米 提受自治区人大常委会委托所作的工作报告时，代表们认为， 自治区十届人大三次会议以来，自治区人大常委会在自治区党 委的领导下，深入学习贯彻党的十六大和十六届四中、五中全 会及中央20XX9 号文件精神，牢固树立和落实科学发展观， 紧紧围绕自治区改革、发展、稳定大局，把开展保持共产党员 先进性教育活动与做好人大工作紧密结合起来，切实履行宪法 和法律赋予的职责，立法、监督等各项工作都取得了新的进展， 为完成自治区十届人大三次会议确定的任务，加快全区经济建 设、政治建设、文化建设和社会建设，推进依法治区进程，维 第 9 页 护社会政治稳定，做出了积极贡献，代表们对报告表示满意。 报告首先回顾了 20XX 年的工作：一是地方立法工作取得新 进展；二是监督工作得到加强；三是密切与代表和各级人大常 委会的联系；四是以先进性教育为契机，加强常委会自身建设。 关于 20XX 年的工作，报告指出：20XX 年是实施自治区 “十一五”规划的开局之年。做好今年的各项工作，意义重大。 常委会要根据自治区党委的工作部署，围绕中心、服务大局， 着眼长远、立足当前，认真行使宪法和法律赋予的职权，积极 落实本次大会通过的各项决议，保障和推动“十一五”规划开 好局、起好步。 第一，继续加强地方立法工作，努力提高立法质量。今年， 常委会将抓紧研究有关建设社会主义新农村、建设创新型社会、 推动新型工业化建设、优化发展环境、推进经济结构战略性调 整和增长方式转变、合理开发资源和保护生态环境、发展各项 社会事业、维护民族团结和社会稳定等方面的立法。尤其要重 视弱势群体的社会保障和权利维护方面的立法规范，为逐步化 解社会矛盾、维护社会的公平和正义提供法律基础。 第 10 页 第二，进一步增强监督实效，促进依法行政和公正司法。 紧紧围绕“十一五”期间国家和自治区确定的重点工作、人民 群众关心的热点难点问题，努力改进和加强监督工作。 第三，加强代表工作，充分发挥代表作用。继续认真贯彻 中央20XX9 号文件精神和自治区党委批转的自治区人大 常委会党组关于进一步加强地方各级人大代表工作，充分发挥 代表作用的若干意见 ，加强和规范代表工作，增强代表工作的 实效。 第四，推进法制宣传教育，推动民主法制建设进程。适时 作出关于开展第五个法制宣传教育活动的决议，促进自治区法 制宣传教育工作的深入开展。要加强对常委会决议执行情况的 监督检查，督促和支持自治区国家机关落实常委会决议，有针 对性地组织好法制宣传教育。 第五，进一步加强常委会自身建设，提高履职的能力和水 平。要把坚持党的领导、人民当家作主与依法治国有机统一起 来，不断提高发展社会主义民主政治的能力。深入学习贯彻党 的十六大和十六届五中全会及自治区党委六届十次全委（扩大） 会议精神，坚持民主集中制原则，严格依法办事，完善议事程 序和工作制度，推进各项工作的制度化、法制化、规范化。 第 11 页 传达完了，谢谢大家！