省（中）直单位首批选派到乡村工作干部培训班开班仪式讲话稿.docx

第 1 页 省（中）直单位首批选派到乡村工作干部培训班开班 仪式讲话稿 特征码 AogqbOVTUZFdmtGuTRKO * 省（中）直单位首批选派到乡村工作干部培训班开班仪式 讲话稿 同志们： 农历春节刚过、元宵佳节将至。省委决定举办这次选派到乡村 工作的干部培训班，既是对大家临行前的誓师动员，也是一次 业务培训。这里，受省委书记陈求发同志和省长唐一军同志的 委托，对同志们积极请缨、投身推动乡村振兴事业，致以崇高 的敬意和亲切的问候！ 这次培训班的主要任务是，深入学习贯彻习近平总书记关于实 施乡村振兴战略和选派干部到农村工作的重要讲话和指示精神， 第 2 页 学习省委关于选派干部到农村工作的部署要求，全面了解和把 握新时代农村工作面临的形势任务，系统学习和掌握党的“三 农”工作政策措施和农村基层党组织建设工作有关要求，着力 提高推动农村振兴发展的本领，进一步统一思想、明确责任、 掌握政策、学习方法，帮助大家转变角色，融入农村广阔天地， 为实施乡村振兴战略、促进城乡融合发展，打赢脱贫攻坚战、 决胜全面建成小康社会作出新贡献。下面，我重点讲三点意见。 一、提高政治站位，增强做好乡村工作的政治责任感和历史使 命感 思想认识的深度，决定推进工作的力度。大规模选派干部到乡 村工作，是省委深入贯彻习近平总书记关于选派干部和人才到 农村工作的重要指示精神，立足于辽宁实施乡村振兴战略、打 赢脱贫攻坚战实际，审慎作出的决定，是事关如期实现全面建 成小康社会、推进老工业基地振兴发展全局的一件大事。我们 要把思想和行动统一到中央决策和省委部署上来，深刻认识选 第 3 页 派干部到乡村工作的重大意义，切实增强做好工作的政治自觉、 思想自觉和行动自觉。 第一，选派干部到乡村工作，是打赢脱贫攻坚战，实现全面建 成小康社会的紧迫需要。坚决打赢脱贫攻坚战，是以习近平同 志为核心的党中央向人民作出的庄严承诺，也是党的十九大报 告提出的三大攻坚战之一。近年来，在党中央的正确领导和全 省各级党组织的共同努力下，全省个贫困县、个贫 困村、万贫困人口实现脱贫摘帽，取得了阶段性成果。但 目前还有个贫困县、个贫困村和万贫困人口尚 未实现脱贫，而且他们大都是贫困程度深、扶贫难度大的“硬 骨头” 。要实现小康路上一个不掉队、一个不能少” ，顺利完成 到年全面建成小康社会目标，时间紧迫、任务艰巨。 大规模选派干部到乡村工作，正是推动落实脱贫攻坚任务，实 现全面建成小康社会目标的重大举措。大家到乡村去，肩负着 扶贫攻坚、推进全面建成小康社会的历史重任，责任重大、使 命光荣。同志们原来在环境相对舒适的机关工作，选择到条件 艰苦的乡村去担负更重的任务体现了共产党人的崇高精神和价 值追求。有了这种境界和追求，大家一定能够克服困难、主动 作为，增强责任意识、使命意识和紧迫意识，全身心投入到推 第 4 页 动乡村振兴发展的宏伟事业中，为我省打赢脱贫攻坚战、实现 农村全面建成小康社会的目标，做出无愧于新时代的重要贡献。 第二，选派干部到乡村工作，是推动实施乡村振兴战略，实现 辽宁新一轮全面振兴的重要举措。党的十九大报告作出实施乡 村振兴战略的重大部署，这是党中央从党和国家事业全局出发、 着眼于实现“两个一百年”奋斗目标、顺应亿万农民对美好生 活向往作出的重大决策，是新时期做好“三农”工作的总抓手。 当前，我省乡村经济发展面临不少困难，农村经济发展相对滞 后，城乡发展不平衡问题，是新一轮全面振兴绕不开、躲不过 的一道坎。实施乡村振兴战略，关键在党，关键靠人。习近平 总书记在今年中央农村工作会议上强调，要着力抓好招才引智， 促进各路人才“上山下乡”投身乡村振兴。按照我省实施乡村 振兴战略三年行动计划，从省、市、县机关和企事业单位选派 优秀干部到乡村工作，对于解决制约农村经济发展的人才瓶颈 问题，推动政策、资金、资源向农村汇聚，促进城乡融合发展， 提升农村发展质量和水平，确保我省实施乡村振兴战略实质性 飞跃，具有重大的现实意义和深远的历史意义。 第 5 页 第三，选派干部到乡村工作，是锤炼干部作风，培养锻炼干部 的重要途径。习近平总书记强调，基层一线是干部了解实际、 向群众学习的好课堂，也是磨练作风、提高素质的大考场。我 们党培养教育干部的一条重要经验就是把干部派到基层一线和 艰苦环境中经受历练和考验，密切与群众的联系，增强服务群 众的本领。这次省委省政府下决心选派万名干部到乡村工作， 人数之多、时间之长、覆盖之广是前所未有的。中国特色社会 主义进入新时代，干部队伍必须有新气象、新作为。大规模选 派干部到乡村去，是中央和省委面向基层培养锻炼干部的战略 考量。大家一定要抓住这个锻炼提高的有利时机，充分利用到 乡村工作这个平台，切实沉下身子，带着干事创业的理想，带 着对农民群众的感情，带着共产党人的责任，到农村广阔天地 建功立业，在服务乡村振兴实践中砥砺品格、锤炼党性、增长 才干。 二、准确把握目标任务，切实履行好工作职责 第 6 页 大家都来自于省直机关、国企和高校，多数同志对农村工作不 熟悉。这次培训安排了乡村振兴战略和脱贫攻坚有关政策解读， 以及农村党建知识的辅导，还安排了乡镇党委书记和村党组织 书记介绍乡村情况，原驻村第一书记现身说法等课程，目的是 为大家到乡村工作提供一些借鉴和参考。同时，省委组织部还 组织省农委等家涉农单位，编写了辽宁省选派干部到乡 村工作实用手册 ，汇总了条农村工作方面的政策规定， 方便大家在工作中运用。这里，我就大家到农村后究竟干点啥、 怎么干？简要强调四点，供大家参考。 第一，要紧紧抓住农村基层党建这个关键抓好党建促发展。大 家到乡村去工作千头万绪，从哪里入手呢？要从抓党建工作开 头。因为，只有抓住党建工作这个关键，才能抓住人心和力量， 推动乡村振兴才有可靠的基础。特别是大家到乡村工作，多数 担任乡镇党委第一副书记或村党组织第一书记。书记的第一职 责就是抓党建。要切实负起这个责任，推动全面从严治党向乡 村基层延伸，着力把农村基层党组织建成坚强战斗堡垒，为实 施乡村振兴战略提供组织保证。农村基层党建任务很多，重点 要抓住个方面的基本建设要抓实基本教育。把坚定理想信念 第 7 页 作为农村党的思想政治建设的首要任务，认真推进农村“两学 一做”学习教育常态化制度化，根据农村党员实际开展“不忘 初心、牢记使命”主题教育，坚持用习近平新时代中国特色社 会主义思想武装农村党员干部头脑，不断强化“四个意识” ，增 强“四个自信”自觉感党恩、听党话、跟党走。二要抓实基本 建设。树立党的一切工作到支部的理念，把党支部建设作为最 重要的基本建设。要以提升组织力为重点，按照组织健全、制 度完善、运行规范活动经常、档案齐备、作用突出的标准，加 强党支部规范化建设，推进软弱涣散党组织转化升级，确保每 个农村基层党支部都强起来。三要抓实基本队伍。要以村党组 织带头人、党员、党员志愿者支队伍建设为重点，健全村干 部培养选拔、教育培训、考核激励机制，落实农村党员发展、 教育和管理制度，开展农村党员设岗定责、承诺践诺、党群共 富等实践活动，着力把农村党员干部队伍建设成为带领群众发 展致富的“主心骨” 。四要抓实基本制度。以落实党的组织生活 制度为抓手，严格执行“三会一课” 、组织生活会和谈心谈话等 七项制度，以制度化保障常态化，使农村党组织生活正常起来、 严肃起来，提高党内生活政治性、时代性、原则性和战斗性。 五要抓实基本保障。帮助建立以各级财政投入为主的经费保障 渠道，落实村级组织运转经费和党建工作经费，抓好村干部报 酬兑现和离任村干部补贴发放工作，推进村级活动场所和服务 设施提质升级，着力提升农村基层党组织服务群众的能力和水 第 8 页 平。 第二，要牢牢抓住推动乡村振兴这个要点，着力破解乡村发展 难题。大家这次去的地方都是困难程度比较重的乡村，推动发 展的难度会很大，要有充分的思想准备。按照党的十九大关于 实施乡村振兴战略的决策，省委制定了我省实施乡村振兴战略 的实施意见，提出了总体要求，作出了具体部署，大家一定要 认真学习和贯彻在工作中注重把握以下几点。一是要帮助理清 发展思路。当前，阻碍一些乡村经济发展最突出的问题就是思 路不清、方向不明。大家到农村后，不要草率行事，一定要拿 出足够时间开展调査研究，与乡村干部群众交流探讨，深入村 屯查找致贫原因，协调专业团队开展评估帮助所在乡村理清发 展思路，真正做到一把钥匙开一把锁。要在调查研究的基础上， 协助当地党组织研究制定经济发展三年规划和年度工作计划， 明确发展目标、推进措施、时间节点、工作责任，做到可检查、 可评估、可考核、可问责，为乡村确定发展方向、找准发展目 标。二是要帮助发展壮大产业项目。产业项目是带动乡村经济 发展的“火车头” 。大家到农村基层要注重发挥两个方面的优势， 一个是要积极借助派出单位的资源优势，另一个是发挥省（中） 直选派干部视野宽、信息灵、联系广的优势，抓住国家在实施 第 9 页 乡村振兴战略过程中，资金、政策、项目向农村倾斜这一有利 契机，结合乡村产业发展实际和资源禀赋，围绕市场需求，帮 助引进牵动力强、覆盖面广的致富产业项目。三是要帮助发展 壮大村级集体经济。党的十九大报告专门提出发展村集体经济 的要求。省委出台了关于全省深化农村改革壮大村集体经济 的意见 ，提出了十三条政策措施。大家要结合所在乡村实际， 积极探索发展壮大村集体经济的新路子。要抓住农村土地确权 的有利时机，向确权后的新增集体土地要效益，整合上级投入 和帮扶资金项目，积极创造条件为村集体增收。要注重运用市 场思维，通过创办实体、合作开发参股经营、租赁承包、服务 创收等方式，增强村集体“造血”功能。四是要帮助加强基础 设施建设。要认真研究中央和省里出台的强农惠农政策，积极 争取帮扶单位和省（中）直有关部门的专项资金与项目支持， 加强乡村基础设施建设重点解决人畜饮水、农田灌溉、道路建 设等群众最关心最迫切的问题，夯实乡村经济发展基础，提高 农业综合生产能力和项目引进能力，进步改善农民群众生产生 活条件，为乡村经济振兴奠定基础。我们也将协调省直有关部 门，加大对经济困难乡镇和村的帮扶力度。省交通厅为选派干 部提供了第一项政策支持，这次培训班上给大家印发了各地 需要建设的村屯道路统计表 ，请大家到村里后，认真调查、摸 清底数，实事求是地填写统计表，省交通厅将列入全省交通建 设计划，逐步安排资金解决。 第 10 页 第三，要牢牢抓住创新乡村治理这个基础建设平安和谐稳定新 农村。乡村振兴离不开和谐稳定的社会环境。健全自治、法治、 德治相结合的乡村治理体系，是让乡村既充满活力又和谐有序 的有效途径。当前一些乡村在基层治理方面还存在运行不规范、 监督不到位，公序良俗失效、陈规陋习盛行等问题。大家要协 助乡村党组织领导社会治理，促进乡村走善治之路一是要健全 民主决策制度，规范“两委”运行机制，全面推行“四议一审 两公开” 、党务村务公开等民主管理制度，落实党员群众知情权、 参与权、决策权、监督权，构建和创新党组织领导下充满活力 的村民自治机制。二是要健全村务监督机制，推进村务监督委 员会建设，明确职责任务、监督事项和工作制度，依法强化对 村委会等村级组织的监督，不断规范村级组织权力运行。三是 要推动平安乡村建设，开展农村普法教育活动，健全农村矛盾 纠纷排查调处机制，积极引导村民尊法学法守法用法，依法表 达诉求解决纠纷、维护权益。协助查处侵犯农民利益的“微腐 败” ，打击危害农村稳定、破坏农业生产等违法犯罪活动，特别 是要协助 zd 机关开展农村扫黑除恶专项行动，深入排查、集中 整治农村“村霸”和黑恶势力等犯罪团伙，防止侵蚀农村基层 政权，提升人民群众的安全感，确保乡村社会和谐有序、政治 第 11 页 生态清明。四是要加强乡村道德建设，大力弘扬社会主义核心 价值观，广泛宣传道德模范、身边好人的典型事迹，深入挖掘 农村社会蕴含的道德规范，强化道德教化作用。指导建立具有 普遍约束力的村规民约，开展移风易俗行动，提升农民精神风 貌，培育乡村积极健康、文明向上的道德新风尚。 第四，要牢牢抓住做好新形势下群众工作这个法宝，切实为群 众办实事、做好事、解难事。群众是否满意，是衡量我们工作 成效的主要评判标准。大家到农村工作后，一定学会做好新形 势下的群众工作。一是要抓好为民服务全程代理工作的落实。 群众的需求是具有多样性的，大家要适应农民群众日益个性化 的服务需求，充分利用村级代办点、乡镇办事大厅、县级服务 窗口这三级服务群众网络和平台，积极为农民群众代办户口迁 移、建房审批、涉农补贴等群众关心关注的民生事项，力争做 到“小事不出村、大事不出乡” ，打通服务群众“最后一公里” 。 二是要积极主动地为群众破解难题。要在充分调查研究的基础 上，想群众之所想、急群 众之所急，全面摸清农民群众最关切的饮水、行路、上学、看 病、养老等问题，积极依托派出单位资源，竭尽全力调动各方 面力量，在力所能及的范围内一件一件去解决。三是要千方百 第 12 页 计让农民群众有更多的获得感。要认真学习掌握各项 惠农政策，抓好农民粮食直补、新农合、新农保农机补贴、农 村低保等政策兑现；要积极主动争取涉农、金融、财税等部门 的政策、资金、税收等支持，千方百计帮助农民群众实现增产 增收；要依托培训机构、实践基地等资源，协助乡村开展 农业实用技术和职业技能培训，提高农民职业技能和创收能力。 要关心照顾留守儿童、残疾人、孤寡老人、困难党员等特殊群 体，帮助他们解决生产生活中的突出问题，把党和政府的关怀 和温暖送到群众心坎上。 三、牢记宗旨使命，在乡村广阔天地里锻炼成长 乡村为大家提供了施展才干、完善自我的舞台。大家一定要珍 惜机会、抓住机遇、不虚此行，努力在基层一线砥砺品质、改 进作风、提高本领，实现乡村发展与自身成长的双丰收。 第 13 页 第一，要信念坚定、对党忠诚。实施乡村振兴战略是党中央的 决策，选派干部到农村工作是总书记的号召。大家按照省委要 求，以实际行动，自觉主动地投身到乡村振兴的伟大实践中来。 下一步，能否在这次助推乡村振兴“赶考”中交上满意答卷， 更是对每一位选派干部政治觉悟、党性观念和担当精神的考验。 我们经常讲，党员干部要增强“四个意识” ，自觉与以习近平同 志为核心的党中央保持一致。大家积极响应组织号召，踊跃到 农村工作，这就是讲政治、讲大局的具体表现，就是对党忠诚、 为党分忧的实际行动。我听说，在此次选派干部报名过程中有 很多感人的事情，省发改委的桑颖同志和沈阳农业大学孙长清 同志是夫妻，人都主动报名，并准备带着年幼的孩子去困难 农村帮扶。父母舍不得他们辛苦，也要陪着他们去扶贫。另外， 省直机关还有名正厅级和名副厅级干部主动报名。我听到 这些情况很感动，很受教育。我想说，在未来三年的农村工作 和艰苦环境中，大家可能还会遇到意想不到的困难，没有坚定 信念和政治定力，是很难完成工作任务的。大家一定要牢记组 织的重托、群众的期望，把推动乡村振兴作为自身加强党性锻 炼、磨练意志品格的实践课堂，强化“扎根”意识，消除“镀 金”思想，真正安下心、沉下去、蹲得住，与干部群众打成一 片，用心用情用力助推乡村振兴在农村广阔天地里展示共产党 人的时代风采。 第 14 页 第二，要心系群众、务实奉献。大家下去后，要走好群众路线， 坚持一切为了群众、一切依靠群众，从群众中来，到群众中去， 把党的正确主张变为群众的自觉行动。要放下架子、放低姿态， 多与干部群众沟通交流，多到田间地头和群众家中，全面了解 村情民意，掌握农村工作方法，从基层干部群众中汲取智慧。 要站在群众立场上做决策、想办法，办实事不违背民意，做好 事不超越民力，真正做到让群众参与、请群众评判、使群众满 意。特别是农村干部情况熟，离开他们，你们也难以开展工作， 所以凡事要与农村干部商量，虚心向他们请教，多听他们的意 见和建议，用自己的真心换取农村干部的真诚帮助，这样才能 谋划好工作、赢得群众的支持，真正打开工作局面。千万不可 到村伊始，就指手画脚，发号施令，一开始就把自己孤立起来。 第三，要勇于实践、履职担当。离开城市舒适的工作生活环境， 到相对陌生的农村工作，肯定会遇到许多实际的困难和问题， 大家一定要敢于面对和正确处理。要抓住主要矛盾，找准关键 问题，依托部门资源和自身优势选准工作突破口，真心实意为 第 15 页 群众做实事。要坚持正确的工作方向，始终围绕推动科学发展、 保障和改善民生、维护农村稳定，切实把党的路线方针政策贯 彻落实到基层和群众中去。要勇于推动工作落实，按照三年帮 扶规划和时限要求，一个问题一个问题的解决，一件事情一件 事情的落实，对工作中难点问题和关键环节，要集中攻坚、各 个击破，确保到乡镇和村帮扶总体任务顺利完成。 第四，要严于律己、清正廉洁。大家在乡村的一言一行、一举 一动，代表着党和政府的形象要严格要求自己，保持良好作风 和形象。要自觉遵守政治纪律，保持清醒的政治头脑，宣传党 和政府正面的声音，敢于纠正有损党和政府形象的言论，始终 与党中央和各级党委保持一致。要自觉遵守廉洁纪律，严格执 行中央八项规定，坚决抵制“四风” ，严禁到群众家中吃吃喝喝、 收取土特产品，做到联民不扰民，不给基层增加负担。要自觉 遵守财经纪律，加强对帮扶资金使用情况的监管，最大限度地 提高帮扶资金使用效益。要自觉遵守工作纪律，坚守岗位，勤 奋工作，为基层干部做出榜样。以前下派的少数驻村干部确实 存在“一年去几趟，节假搞慰问，送点米和面，扶贫就了事” 的形式主义问题。这次选派干部从开始就要严管起来，对一些 派驻不到位、不能干事、想混日子的干部，要责成派出单位及 第 16 页 时调整召回，绝不能出现不干事反添乱的现象，给党和政府的 形象造成不良影响。这次选派到乡村工作的干部人数多，管理 工作跟不上，就难以发挥应有的作用。各市委组织部分管副部 长和三家工委的负责同志参加了这次开班仪式。省委已经明确， 对选派干部实行双重管理，以县乡党委管理为主，派出单位党 组织管理为辅，省、市委组织部和有关工委要搞好统筹指导。 一是三家工委要加强对归口管理部门选派干部的统筹协调和跟 踪管理工作，督促指导派出单位及时与派驻地区对接，按照省 委要求尽快到位；要注意加强调查研究，积极配合组织部做好 有关工作；要注意发现典型，加强工作宣传，营造良好氛围。 二是市、县都要成立选派干部管理办公室，负责本区域内各级 选派干部日常管理、监督检查和年度考核工作，每年对选派干 部考核工作与乡镇、村班子年度考核一并进行，把考核结果反 馈给派出单位，作为评先奖优和提拔重用干部的依据。三是派 出单位要当好坚强后盾，单位主要负责同志要帮助研究帮扶计 划，积极协调各方面政策、项目、资金给予支持。要经常到帮 扶乡村调研指导工作，解决帮扶工作中的难点问题，关心选派 干部个人成长进步，切实解除他们后顾之忧。同时要积极主动 做好选派干部的管理工作，了解掌握他们的工作情况，加强考 核，督促做好乡村工作。四是各级组织部门要加强选派干部工 作统筹谋划、组织实施和分析研判，把选派干部帮扶情况作为 派出单位实绩考核重要内容，加大巡回检查和督导考核工作力 第 17 页 度，及时总结宣传选派工作典型经验，开展先进集体和先进个 人表彰奖励活动。对于表现突出的同志，要积极会同派出单位 给予鼓励和提拔使用。 同志们，大规模选派干部到乡镇和村工作，事关辽宁乡村振兴 大局，事关全面振兴大局，意义重大，影响深远。我们要坚持 以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实 党的十九大精神和党中央决策部署，以高度的政治责任感和历 史使命感，投身乡村振兴的伟大实践，不辜负组织的重托和群 众的期望，为辽宁决胜全面建成小康社会、加快推进全面振兴 做出应有的贡献。 *