经济开发区20XX年工作计划.docx

第 1 页 经济开发区 20XX 年工作计划 特征码 UcMgqVACvfhUFkXFKQdY 经济开发区 20XX 年工作计划 -全力加快工业新城建设步伐 20XX 年，我们面临世界经济回暖、国内内需拉动、全市“突破 xx”战略持续效应，全市开发区和全县经济工作会议精神得到 深入贯彻，招商引资项目储备充足，园区产业更加集聚、更显 特色，城市功能逐步完善，承载能力不断增强，社会不稳定因 素得以集中化解，软环境越来越好以及园区干部的责任意识、 赶超意识十分浓烈等十分有利的发展形势和发展机遇，为加快 大发展、实现新跨越奠定了坚实基础。 20XX 年总的指导思想与工作要求：深入贯彻落实“十八大”和 省、市、县有关会议精神，围绕“冲刺国家级开发区”的奋斗 目标，坚持“四晒” 、 “四包”和“五个一”工作机制，全力实 施“1338”发展战略（即：“产城一体，三化同步，三大战役， 八项工程” ） ，力争在“三重一大”项目建设、产业集聚、特色 园区建设、 “产城一体化”等方面实现重大突破，继续保持领跑 全县经济发展的强劲势头，确保年内跨入全市省级开发区第二 第 2 页 方阵，确保在全省综合排名再晋升 xx 个以上位次，努力开创全 区工作新局面。 20XX 年经济发展目标：确保 GDP 增长 xx%，完成 xx 亿元；公共 财政收入增长 xx%，完成 xx 亿元；招商引资总额增长 xx%，完 成 xx 亿元；业务收入增长 xx%，完成 xx 亿元；固定资产投入 增长 xx%，完成 xx 亿元。 20XX 年主要工作措施（“1338”发展战略）： （一）坚持“产城一体” ，加快工业新城建设步伐。 加强多规衔接，加强区域统筹，全力打造“产城一体”示范区。 主要是抓好三个环节，一是规划，要坚持高起点。在做好总体 规划的同时，做好各类控制性详细规划、修建性详细规划。二 是建设，要坚持高质量。全力推进“三重一大”项目建设，科 学施工，全程服务，强化督查考核确保工程质量。三是集聚， 要坚持高层次。着力打造白色家电、皮革皮具等主导产业以及 现代服务业三个集聚区，为全县工业经济添彩，为全县城市建 设增色，为全县园区提振发力！ （二）坚持“三化”同步，不断增强和提升开发区的核心竞争 力。 1、工业化。按照“边办工厂边造城市”的发展理念，与县城区 总体规划充分衔接，综合考虑开发区的发展定位、资源环境、 承载能力、发展基础和发展潜力，因地制宜、科学布局，构建 第 3 页 以百亿级企业为龙头、以 xx 亿级企业为重点、以 xx 亿级企业 为基础，形成特色鲜明、优势互补、分工协作、协调联动的开 发区工业新格局。 2、城市化。按照“2+X”的产业发展定位，着力做优北区、做 强西区、开拓南区、规范东区。一是依托徐洪河升级工程、xx 铁路建设，重点发展现代物流、仓储以及承接特色产业转移。 二是依托金港国际、香格里拉广场和服务外包园，主攻现代服 务业，不断完善餐饮、住宿、娱乐、购物、金融、通讯、户外 广告等城市配套功能，加快集聚西部人气，加快促进开发区形 成较为浓厚的商业氛围，实现“以城养城” 。 3、现代化。作为对外开放的前沿地区，开发区经济社会的整体 外向度较高，涉外活动比较频繁，与县城相比，在创新性、开 放性和商业性等方面更加突出，对信息化、科技化以及国际化 要求更高，要对此加强培育和积极引导，不断提高全区的品质 和品位、不断丰富开发区的内涵、不断提升品牌档次，加快全 区科技、信息、文化、生态等方面建设进程，使其成为开发区 核心竞争力和综合实力的重要组成部分，支撑开发区在与周边 地区差异竞争、错位发展中，立于不败，保持领先。 （三）打好“三大战役” ，进一步提升园区承载能力和发展后劲。 1、重大项目攻坚战。通过项目建设形成发展态势，通过“园中 园”建设突出发展特色，通过标准厂房建设实现集聚发展，通 第 4 页 过加大服务业实现协调发展，通过产业转型升级实现可持续发 展，为全县工业经济增长增色，为园区提振发力，充分展示开 发区发展形象。主导产业招商以项目服务促招商，工业、现代 服务业等产业项目推进要做到“集中建设，攻坚会战，特色园 区”三集中。 2、重点工程大会战。加快推进皇家 xx、xx 大酒店、xx、xx 二 期、xx 公寓、xx 管网等 xx 个城建和基础设施项目，进一步完 善市政设施，提升承载力，加快城镇化进程，为全县城建工作 添彩。 3、综合环境大整治。一是加强软环境建设，在企业服务、金融 劳务培训、公租房、宁静日、行政审批、社会管理、文化建设 等方面下大力气，做到机关工作“五规范” 、高效审批“五强化” 、优质服务“五执行” 、司法保护“五到位” ，实现基层、企业、 群众“三满意” 。二是加强生态环境建设，积极开展全区环境整 治活动，努力打造“干干净净、清清爽爽、规范有序”的生产 生活环境，努力将环境意识渗透到每个企业、每个人，不断加 快“生态示范园区”建设步伐。三是大力发展循环经济，着力 转变经济增长方式，在全面提升开发区污水处理厂的处理能力 的同时，适时建设污水处理厂二期工程，建设开发区远程监控 预警与应急救援指挥系统及大气自动检测站；尽快动工建设开 发区集中供热工程，不断改善开发区大气环境，加大投入完善 开发区污水管网建设，确保辖区各个企业接管排放。对白色家 第 5 页 电、皮革皮具等主导产业加强环保技术改造，推进副产品综合 利用，开展绿色生产工艺改造，加强 xx 皮业、南海皮厂废水深 度治理和中水回用改造，减少单位产品水耗、能耗和污染物排 放强度。 （四）大力实施“八项工程” ，促进全区科学发展。 1、 “经济增长”工程。一是使发展项目化，经济数据化（对经 济运行状态进行分析，做模型设计）要直接、务实、可行。要 根据宏观调控政策，加强开发区经济运行的预警预测，明确专 人广泛搜集发布国家产业、政策信息，努力帮助企业分析市场、 更新观念、寻求商机、抢先发展。二是强化经济统计，建立和 完善开发区投资环境综合评价体系和考核指标的统计基础资料， 摸清区内企业的基本情况，做好宏观经济分析监测和指导服务。 三是做好国家级开发区的发展模型设计工作，围绕模型做发展； 同时做好各类考核迎检的资料筹备、相关协调等扎口工作；要 把稳增长作为突出任务，高度关注新项目（含房地产）的投资 拉动，着力推动项目顺利建设，强化现代服务业、商品房、消 费拉动、招商引资、储备项目、吸纳民资参与建设。四是提高 开发区项目入园门槛，坚持特色企业、特色园区、提升产业承 载力，提高项目集聚度和税收贡献度。五是高度关注税收政策， 强化综合得税，依法税收征管，积极推进“营改增”工作，科 学分析税收和收入结构，提升税收占比，优化收入结构。六是 研判国家宏观政策，研讨产业发展态势，研究产品市场走向， 第 6 页 为开发区和企业决策提供依据。七是积极向上争取政策扶持， 全方位、多渠道引进各类项目资金。八是做好经济运行的动态 分析，不断提升运行质量，促进开发区、企业快速发展。 2、 “四招四引”工程，即：招大引强、招新引高、招才引智、 招金引银。重点招引重大项目、高科技项目和外资项目；工业 项目固定资产投入低于一亿元的一般不予单独提供土地。一是 选准招商重点领域。紧紧围绕白色家电、皮革皮具两大主导产 业，广泛搜集企业投资信息，深入研究产业发展政策和发展趋 势，针对两大产业内的大型企业，找准排位靠前的龙头企业， 重点瞄准国内 500 强、行业 50 强，高效开展招商引资工作，不 断提高招商引资水平和成功率。二是选准招商重点区域。将白 色家电产业的招商重点，放在生产冰箱、冰柜及其配套企业集 中的浙江温台地区，皮革皮具产业的招商重点，放在生产高档 皮鞋、皮具企业集中的福建晋江和广东东莞地区，实施精细化、 精准化招商，同时，不断加强对上下游企业的招引；不断加快 对配套企业的培育，从而加粗延伸产业链，逐步形成产业树、 产业林，通过产业集聚凸显规模效应。三是选准招商骨干力量。 打破原有体制，创造内部竞争机制，变“选马”为“赛马” ，更 好地激发内生动力，实现招商成果最大化。四是选准招商有效 策略。积极策划和举办各类招商会、推介会，力争签约一批投 资规模大、科技含量高、经济效益好的项目。五是突出以商招 商。变单纯政府行政招商为政府促进和企业主体招商的双向互 第 7 页 动，瞄准重点地域和主要企业，主动出击，有针对性地开展招 商引资，充分发挥已投资客商的作用，以亲身经历宣传开发区， 介绍 xx 投资环境，吸引客商前来考察，前来投资，打造出一条 又一条“黄金客商链” 。六是借助特色园区招商。以全国皮革产 业生产示范基地、xx 省白色家电产业生产示范基地、服务外包 园为载体，着力引进一批科技含量高、经济效益好特色优势项 目。七是强化招商引资基础工作。抓好招商项目库建设，储备 一批大项目好项目；制定完善招商引资优惠政策、投资导向和 产业目录，编印满足客商需求的招商引资指南，健全客商信息 库和重点外来投资企业档案，加强招商引资的宣传力度。 3、 “人才创新”工程。一是处理好四个关系，处理好新旧产业 的“加” 、 “减”关系；处理好企业与政府的“主” 、 “导”关系； 处理好一二三产业的并进关系；处理好科技创新与产业、区域 创新的融合关系。二是加大科技创新投入，加快科技人才培养 引进，提高企业科技创新能力。三是加强开发区与科研院所、 高校、职业学校等合作，加快推进科技园转型升级；支持建设 与产业发展相适应的人才培训基地和公共实训基地。四是结合 招才引智工作，深入实施青年干部成才计划，为可持续发展奠 定坚实的人才基础。 4、 “效能建设”工程。组织开展“全员过三关”活动（过“认 识关” 、过“执行关” 、过“担当关” ） ，营造浓厚的“比学习、 比业务、比奉献”良好氛围。加强整合现有的人力、财力、物 第 8 页 力等资源要素，建立更加科学高效的职能权利和行政事务的分 配与执行体系，转变机关工作作风，提升工作效能。同时，加 强诚信建设，加强社会管理，广泛开展民风建设活动，通过 “舞动乡村” 、 “健身大擂台”等活动，引导群众积极参加健康 向上的文体活动，进一步融洽干群关系，营造风清气正的发展 环境。 5、 “强基固本”工程。一是狠抓“党建第一保障”不停步，以 强化班子、带好队伍为主攻方向，以夯实基层基础为着力点， 切实做好社区组织建设，基层阵地、居民收入、文化形象、党 员发展、后备干部培养等方面工作。二是围绕“创先争优” ，扩 大基层民主，推进“三务”公开，保障群众“四权” ，加强社会 管理，抓好安全生产，化解各类矛盾，确保社会既充满活力又 和谐稳定。 6、 “美好家园”工程。一是组织开展以“建设安居工程、建设 生态社区、建设社区精神文明、改厕、改水、改路”为内容的 社区升级工程，深入推进全区村庄整治工作，加强社区基础设 施和公共服务设施建设，全面建设“规划有序、风格统一、整 洁优美、文明祥和”的城镇化社区，加快城乡一体化进程。二 是组织开展“拆违、治乱、清障、整顿、治污”专项治理活动 力度，全面改善和提升开发区的总体面貌与外部形象。 7、 “惠民实事”工程。一是健全城乡一体的就业体系，扶持全 民创业，以培训促就业，努力做到城乡就业机会均等、就业服 第 9 页 务共享。二是完善农村三大保障”体系，引导、鼓励农民参加 各种社会养老保险，基本建立覆盖城乡的养老保险体系；完善 城乡新型合作医疗制度；建立农村大病医疗补助基金，基本形 成覆盖城乡的合作医疗、大病救助、医疗补助“三位一体”的 保障制度。三是大力实施安居工程，抓好安置房、保障房建设 及社区配套设施建设，做好小区物业管理、农贸市场建设等工 作。四是发展社会事业，推进开发区老年康复中心、开发区中 心小学等项目建设。 8、 “双保双控”工程。进一步加强党风廉政建设工作，充分发 挥纪检监察、检察、公安“三位一体”的防腐拒变作用，控制 渎职行为，控制个人失职，保证干成事，保证不出事。 20XX 年具体工作要求： 1、始终做到“四个坚持” 。 一是坚持“一切为了项目建设，一 切为了企业需求、一切为了群众利益”的工作宗旨。二是坚持 “产业化、集聚化、特色化、城市化”的工作导向。三是坚持 “发展项目化，工作责任化”的工作主线。四是坚持“稳中求 进和争先进位相结合、经济发展和社会文明相协调、产业支撑 和城市载体相统筹以及抓好当前和着眼长远兼顾”的工作原则， 着力提高经济运行质量和经济社会效益。 2、全面推进“四晒” 、 “四包”和“五个一”工作机制。一是重 在推进、重在落实，看行动、看效果。着力破解用地、资金、 第 10 页 审批、房屋征收、环境保护等发展瓶颈与发展难题。二是进一 步加强考核与督查力度，进一步强化绩效考评、条线调度、情 况通报以及现场观摩等工作措施。 3、提振精神，以开放的心态和务实的作风投身发展、狠抓落实。 一是深入贯彻落实十八大关于改进作风的要求，进一步强化全 区上下的责任感、使命感，始终保持斗志昂扬的状态，善于掌 握宏观形势、解读宏观政策，善于包容消化外部风险，主动与 外界融合，紧跟形势、紧贴实践，接受多元经济、多元文化， 全面提升运作力、执行力，抓大事、谋全局。二是戒骄戒躁。 把“发展装脑里，项目抓手中，民生放心上，困难踩脚下” 。三 是坚持群众路线。向群众学习，向实践学习，尊重群众意愿， 考虑群众感受，保护群众利益，依靠基层干部，支持基层工作。 按照“军队干部的纪律，企业干部的效率，机关干部的形象， 农村干部的作风”的最高标准全面提升内涵品质，提升干部职 工的整体形象。四是培养“两个习惯”作风。习惯在高压态势 和矛盾交织中工作；习惯在资金不足、要素约束的情况下发展， 能够在困难面前坚定信心，不断向前。