落实20XX年度全面从严治党主体责任和监督责任专题报告.docx

第 1 页 落实 20XX 年度全面从严治党主体责任和监督责任专 题报告 特征码 pzPnjHRtbEZLlDBJeqkZ 落实 20XX 年度全面从严治党主体责任和监督责任专题报告 在县委的正确领导下，以邓小平理论、 “三个代表”重要思想、 科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，红 土坡镇深入学习贯彻党的十九大精 神及中央和省州县纪委全会精神，坚持党要管党、全面从严治 党，强化政治纪律和政治规矩，严格执行中央八项规定精神和 省州县实施办法，积极运用“四项谈 话”抓早抓小，抓实各项纪律作风建设，全面推进党风廉政建 设和反腐败工作。现将工作落实情况报告如下。 一、工作开展情况 （一）强化担当，全面落实管党治党责任 第 2 页 1.层层推动压责，落实主任责任。红土镇高度重视管党治党主 体责任落实，全面推动党风廉政建设责任制各项任务落实。一 是切实加强对党风廉政建设的组织领 导。20XX 年以来，镇党委加强对党风廉政建设工作的领导，及 时调整充实了由镇党委书记任组长的党风廉政建设和反腐败工 作领导小组，确保了工作有机构、责 任有领导、业务有人抓，同步推进党风廉政建设同各项工作任 务同部署、同落实、同检查、同考核，切实落实党委的党风廉 政建设主体责任。二是时序推动，党 委会专题研究部署。镇党委会 4 次专题研究党风廉政建设，制 定下发20XX 年度惩防腐败体系建设暨党风廉政建设责任制检 查考核组反馈意见整改方案 红土坡 镇 20XX 年反腐倡廉责任分解任务分工方案等进行分解任务、 细化措施，及早研究部署，全面推进党风廉政建设工作落实。 三是明确责任清单，推动班子成员落 实责任主体。坚持谁主管谁负责、层层抓落实的原则，明确了 镇领导班子成员在抓党风廉政建设中的各项责任目标、责任范 第 3 页 围和工作要求，压实“一岗双责” 。 四是层层签订责任书。按照责任制要求，镇党委分别与 10 个村 党总支和 22 个站所单位签订了 20XX 年惩防体系建设暨落实党 风廉政建设责任书，层层分解细化党风 廉政建设工作任务，形成工作有部署、有督促、有考核的党风 廉政建设落实机制。五是强化“四个意识” ，高度重视巡视工作 严守政治纪律。正确认识和对待巡 视巡察政治体检作用，认真开展中央巡视组对云南反馈问题整 改，大力支持和积极配合州县对红土坡镇的巡察，召开 2 次党 委理论中心组学习会、3 次干部职工会 、1 次专题民主生活会、印发学习资料 96 份，组织 63 名党员 干部撰写心得体会，深入学习白恩培、仇和、杨红卫和原红土 坡镇领导班子塌方式腐败案件教训，领会 系列讲话精神内涵，拥护核心、维护核心，坚决肃清白恩培、 仇和等余毒。六是持续推动镇纪委“三转” ，聚焦主责主业，落 实“两责任两为主” ，党风廉政建 第 4 页 设和反腐败重大问题党委书记亲自研究、亲自部署、亲自督促， 认真履行“第一责任人”职责，支持纪委监督执纪问责，压实 监督责任。七是加强纪检信息上报 工作。一年来编写上报纪检监察调研信息 25 篇。八是扎实开展 问题整改落实。对上年度党风廉政建设县级检查考核反馈存在 5 个方面问题，镇党委会议专题研究、 安排部署，以问题为导向，制定整改方案，层层分解任务，认 真落实问题整改。 2.强化宣传教育，筑牢拒腐防线。深入学习宣传贯彻党的十九 大精神、习近平新时代中国特色社会主义思想及中央和省州县 纪委全会精神，推动廉洁从政宣传教 育融入干部培养、选拔、管理、评选评优等各个环节，融入党 的宣传思想大格局。一是召开警示教育会议、观看警示影片、 张贴宣传标语、制作廉政展板、发放 宣传资料、讲授廉政党课、干部职工学习会等多形式多层次开 展党风廉政宣传教育。今年来，镇党委中心组学习会议组织学 习廉洁从政专题教育 1 次；组织干部职 第 5 页 工学习会、班子会传达学习各级廉政会议和文件精神 19 次、观 看警示教育和先进典型电教片 2 部、上级领导授廉政党课 2 场 次，不断增强了干部职工廉洁自律意识 和拒腐防变能力。二是加强重点人员廉政教育，组织镇党政班 子成员及部分村委会书记（主任） 、站所长集中学习楚雄州典型 案例警示教育读本、南华县典型案 例警示教育读本警钟长鸣案例 6 例，撰写心得体会进行交 流，强化典型腐败案件教育党员干部反腐倡廉必须警钟长鸣。 三是强化对班子成员廉政意识和“一岗 双责”意识的学习教育。11 名镇领导班子成员在安排部署各项 分管工作的同时，同步推进落实党风廉政建设工作，共记录廉 政日志 276 篇，真实记录和反映履行“ 一岗双责”情况及成效。四是大力推进廉政文化建设。以巩固 提升镇政府机关、龙潭山村委会、文化站廉政文化示范点，新 建簪花村委会、中心完小示范点建设 为契机，通过更新制作各类廉政文化宣传展板 23 块，开展典型 第 6 页 案例警示教育 17 场 378 人次、发放廉政书籍 32 册、讲授廉政 党课 16 讲次、发送廉政提醒短信 474 条次 、廉政提醒谈话 27 场次、发放助廉倡议书 37 份等形式多样的 群众性廉政文化活动，让党员干部时刻体会到廉政文化、廉洁 自律要求就在生活的细微之处，时时处 处提醒自己做廉洁之人、行廉洁之事，大力推进廉政文化建设。 五是不留空白死角廉政监督提醒。认真执行镇党委书记与党政 班子成员，及镇纪委书记与班子成 员、村委会、站所负责人廉政提醒谈话规定要求，召开全镇股 所以上党员干部集体廉政谈话会 1 次，参会人数 38 人次，开展 领导班子成员廉政提醒谈话 19 人次，股 所以上、村党总支书记和重点岗位人员共 13 人次，新任职站所 负责人 4 人，分别签订个人廉政承诺书 36 份。六是扎实开展反 腐倡廉“五个一”警示教育活动，63 人 撰写心得体会和签订承诺书，开展典型案例教育 7 次，11 领导 干部撰写党性分析材料，开展集体廉政提醒谈话 1 场次。 第 7 页 3.强化制度防控，严防廉政风险。一是突出关键少数、岗位， 以“三重一大”事项决策为重点，持续开展廉政风险点排查， 建立健全覆盖全体干部职工的防控机 制，全面推进廉政风险防控工作的实施。今年来，镇党委全面 梳理各站所工作职能和关键岗位工作职责，并通过自己找、群 众提、领导点、集体议等办法，对 11 名领导干部、22 个站所单位、65 名重点人员廉政风险进行了再 疏理再排查，对廉政风险点 200 余个，防控措施 200 余条，职 权 38 项，权力运行流程图 23 个进行再修 改完善，确保“风险定到岗，制度建到岗，责任落到岗”有实 实在在的效果，形成了以工作岗位为点、业务流程为线、权利 运行为面的廉政风险防控机制。二是 严格执行监督制度机制。严格执行党政领导班子主要负责人 述廉实施办法等“四个制度”的实施细则、 南华县基层党支 部“三会一课”制度执行情况监督 检查办法（试行） ，以及领导干部报告个人有关事项和外出请 示报告制度。三是认真落实廉政审核和廉政审查工作。认真落 第 8 页 实廉政审核和廉政审查工作有关 规定 ，领导班子成员认真进行了自检自查，11 名班子成员按 要求报告了个人有关事项；强化各类评先评优监督，对拟提拔 或推荐表彰的党员干部 5 批 21 人在执行 廉洁自律情况进行了廉政审查。四是落实领导干部和公职人员 操办婚丧宴请事宜监督备案规定。镇属干部职工一律按照规定 报告婚丧宴请事宜，镇纪委实施严格 的监督检查，7 名干部职工报备了婚丧宴请事宜。五是综合运 用“四种形态”开展对党员干部的监督教育管理，对发现党干 部苗头性倾向性问题，敢于动真碰硬、 红脸出汗，开展责任主体提醒谈话 8 次 8 人。 4.强化信访监督，维护群众利益。深入农村、深入群众，强化 对脱贫攻坚和各种支农惠农政策落实情况的监督检查；认真受 理群众来信来访，开展深入调查 3 件， 依纪依规给出调查结论，移交问题线索 1 件；坚决维护党纪党 规的权威，切实纠正和问责违反“六大纪律” 、损害群众利益的 第 9 页 不正之风问题，切实维护人民群众的 合法权益。 5.严肃办案纪律、坚持有案必查。一是严肃办案程序，推进办 案规范化。强化案件线索管理、规范办案程序，完善案件办理 和报批手续，设置了谈话室，凡属案 件办理事项，严格执行二人以上的在场办理，凡涉案件情况的 问询、谈话等工作均进入谈话室开展，从根本上确保办案的质 量和安全。二是严肃查办违纪违规案 件，强化自办案件工作力度。开展问题线索排查，调查核实立 案 1 件，给予党内警告处分 1 件 1 人。三是强化监督检查，加 强案件线索排查。加强与公安、计生、林 业等部门的联动沟通，开展案件线索排查 5 次，强化镇纪委落 实党风廉政建设监督责任。 （二）挺纪在前，持续推进纪律作风建设 1.严把工作作风，强化监督检查。一是认真贯彻执行中央八项 第 10 页 规定精神，严明干部职工作风纪律。党委班子以身作则，把纪 律和规矩挺在前面，严格要求干部职 工遵守上下班纪律，从严从实执行各项规章制度，每周一干部 职工学习会点名考勤和通报上周的作风纪律、出勤等情况。二 是强化纪委专责监督。镇纪委牵头相 关单位采取随机明察暗访方式，对各村委会、站所遵守纪律、 履行职责、服务群众等情况进行不定期检查和随机抽查明察暗 访 9 次，对发现问题在全镇干部职工会 议上进行通报 2 次。三是强化对上纪委对作风问题、腐败问题 和监督检查发现问题通报的学习，时常敲响警钟，用身边 人身边事和行业真实案例教训教育鞭策 党员干部。今年来对存在制度执行不严格、内部管理及值班责 任不到位的 3 个村委会和站所，在干部职工会上进行了通报， 持续推动党风政风好转。 2.改进文风会风、从严厉行节约。严格贯彻执行党政机 关厉行节约反对浪费条例 南华县公务接待管理规定等切实 转变文风、会风，提倡厉行节约。 第 11 页 坚持公务接待在镇政府机关食堂进行，严格执行公务接待事前 报告、事后审批制度，坚持对口接待，严控接待标准和陪餐人 数，严格落实 30 人以上公务接待自助 餐制度，全镇公务接待支出同去年环比稳中有降；严格执行县 级行政事业单位人员到基层开展公务活动交纳食宿费制度，落 实专人进行管理、台账记录规范。公 务用车由镇党政综合办集中管理、统一调度，严禁领导干部驾 驶公务车辆，严格执行公务用车定点加油、定点维修制度。严 格控制发文数量和范围，规范文件简 报报送程序，镇党委、政府文件发文数量比去年同期保持平稳。 严格会议审批制度，严控会议时间和参会人数，能不开的会议 坚决不开，切实提高会议质量。严 控办公用房面积，领导班子成员办公用房面积均在 10 平方米以 内。持续开展对各项公务的整治，切实做到管住文风、会风、 公务接待和公务用车。 3.强化扶贫监督，护航精准脱贫。一是大力开展廉洁扶贫宣传 第 12 页 教育。开展扶贫领域违纪违法典型案例学习 11 次，制作宣传展 板 13 块，发放宣传资料 278 份，进村入 户宣传 23 场次，直接受教育党员群众 584 人次，廉洁扶贫、廉 洁脱贫意识进一步植根党员群众思想观念。二是扎实开展脱贫 攻坚专项抽查检查。坚持定期检查和随 机抽查相结合，开展脱贫攻坚专项监督检查 19 次，督促整改一 般性问题 24 个，走访群众 43 户，上报脱贫攻坚问题线索 3 个。 三是早招呼、早警示、早提醒，对全镇 涉及脱贫攻坚工作的全体机关干部 63 人、村“四职”40 人、 村党支部书记和村民小组长 130 余人，以中央和各级纪委通报 扶贫领域腐败问题的典型案例为警示、以 “两明确、三到位、四不准、五机制”监督为纪律要求，扎实 开展扶贫领域遵守纪律提醒谈话及承诺践诺行动，镇村两级 240 余名干部签订扶贫领域遵守纪律承诺 书，进一步厚植基层党员干部在脱贫攻坚工作中切实干净干事、 履职担当责任意识。四是规范做好脱贫攻坚五级联动平台录入 工作，发挥五级联动工作对脱贫攻 第 13 页 坚工作的推动和保障作用。今年来，共录入脱贫攻坚群众诉求 件 94 件，办结 94 件，办结率和群众满意率均为 100%。五是聘 任脱贫攻坚特邀观察员 20 名，对全镇脱 贫攻坚工作部署、政策落实、项目实施、干部作风等情况实施 监督。 4.强化政务公开，方便群众办事。一是设置政务宣传长廊。在 集镇街道设置政务服务、政策信息等 21 块宣传展板，解读政策、 宣传党纪党风、公开公职人员姓名 、照片、职务、分工、联系电话和工作职责，自觉接受群众监 督；在镇村两级 13 个公开栏，全面公开党务政务村务 246 件 （次） 。二是更新完善群众经常办理的 52 项政务服务事项，用问答形式进行公开，明确办理服务单位、 办理工作流程及需提交的材料，增强服务群众的针对性和实效 性，激发干部职工的自觉性和主动性 ，不断提高了服务群众的质量和效率。 第 14 页 5.畅通诉求渠道，解决合理诉求。一是落实畅通群众诉求有关 规定，充分发挥“群众诉求工作室”服务群众的作用，班子成 员全程带班，工作人员认真“值班” ，班子成员到群众诉求工作室坐班接待来访群众，真心听取群 众意见，解民忧、报民情。二是强化为民服务中心工作机制落 实，设置作风纪律监督意见箱，督促 新农合、社保、民政、计生、国土等 9 个服务窗口提升服务质 量，让群众“找得到人、办得了事” ，进一步解决群众办事难的 问题。三是规范管理群众诉求件。按 照“当日受理当日录入，受理一件录入一件，办结一件录入一 件”的要求，及时发现问题，及时整改纠正，确保了录入畅通 群众诉求渠道“五级联动”平台数据 的规范和完整。一年来，全镇共接待群众来信来访 114 件 162 人次，已办结 114 件，办结率为 100%，群众满意率为 100%。 6.强化监督检查，畅通党纪政令。一是开展“小金库”问题清 理整治监督检查。坚持问题导向，集检查、提醒、教育为一体， 把开展“小金库”问题清理整治作 第 15 页 为贯彻党纪党规的重要抓手，召开动员会议层层传达、层层加 压，进一步严肃财经纪律，使“小金库”问题危害性让全镇各 级党员干部了然于心，达到思想认识 的高度统一。组织 16 个站所、10 个村委会开展自检自纠，对 虚列支出套取资金、公款私存、违规收费、违规处置国有资产 等手段设立“小金库”情况进行全面监 督检查，重点抽查 12 个单位的账目 12 套，谈话提醒 12 次 26 人，全镇“小金库”问题清理整治工作取得了阶段性成果。二 是开展“提升城乡人居环境”工作落实专 项督查。为确保提升人居环境行动各项政策措施落实，由镇纪 委牵头于 20XX 年 5 月对全镇提升城乡人居环境 6 项工作进行专 项督查，专项督查坚持直指工作薄弱环 节和问题情况，对督查中发现的 4 个方面 17 个问题，采取现场 反馈和督查通报的形式，督促各责任单位切实把提升人居环境 行动作为“群众的民心工程、发展的环 境工程、镇村的管理工程、干部的作风工程”来抓好抓实。三 第 16 页 是摆出问题清单，统一安排部署、细化措施，扎实推动“六个 严禁” 、严禁收送“红包” 、严禁公 款购买消费高档白酒等专项整治。11 名科级领导干部和股所以 上党员干部 22 名进行自检自查、报告情况，作出严禁收送“红 包”承诺书。四是严格落实楚雄州 关于全面禁止公务活动和工作时间饮酒狠刹不良饮酒风气的规 定（试行） ，召开各种会议 13 场次，签订“禁洒令”承诺书 94 份，粘贴宣传资料 21 份，开展监督 检查 4 轮次，发放禁酒令卡 100 张，营造氛围、压实责任，层 层安排落实，全面从严禁止公务活动和工作时间饮酒情况。 （三）抓牢基层，强化村级党风廉政建设 一是强化农村党员干部廉政宣传教育。班子成员结合各自分管 联系村级组织，开展专题讲座 2 次、培训会 11 次、警示教育大 会 1 次、廉政党课 10 讲次、提醒谈话 30 场次，进一步加强对农村基层党员对党的基本理论、方针政策 等的学习宣讲和教育培训工作，全面提升农村基层党员的素质。 第 17 页 二是深入推动农村集体“三资”管 理制度落实。以村级会计委托中心为依托，推进农村集体资金、 资产、资源管理制度，村级财务收入管理和开支审批、债权债 务管理、财务公开制度，集体资产 清查、登记、评估和经营制度，以及集体资源公开协商、公开 竞价、招标投标制度等落实，农村集体“三资”全部纳入委托 代理服务机构统一管理、建账核算。 三是深入推进基层党风廉政建设十项促廉工作。贯彻落实关 于党的基层组织实行党务公开的意见 ，深入推进党务公开促廉 工作；认真执行农村集体经济组 织财务公开规定 ，加强对公开内容及时性和真实性的监督检查， 积极推进村务公开促廉工作。四是做实村务监督委员会“两本” 台账，规范村务监督委员会监 督工作，充分发挥村监委监督作用。 二、存在不足和问题。 第 18 页 20XX 年以来，推进全面从严治党措施持续发力，党风廉政建设 责任制各项工作措施有力，但也存在一些问题。一是个别党员 干部党纪意识差，信念不够坚定，党 风党纪和理想信念教育需进一步强化。二是全面从严治党理念 需进一步强化，主要表现为少数党员干部作风不够严实、责任 不够担当。三是村级村务监督委员会 履职能力弱，需进一步加强对村务监督委员会成员的教育培训。 三、2018 年工作计划 （一）强化“两个”责任，推动全面管党治党责任落地生根。 一是强化党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思 想的学习宣传教育和贯彻落实，坚持 无禁区、全覆盖、零容忍，进一步推动全面从严治党和反腐倡 廉向基层延伸，释放管党治党一刻不停歇的强烈信号。二是强 化全镇各级党组织的主体责任，进一 步强化对党员干部，特别是站所负责人及村委会干部的廉政宣 第 19 页 传教育力度。三是坚持问题导向、加强理想信念教育，针对党 员干部在思想作风、学风、工作作风 等方面的突出问题，加强监督检查，开展以“三严三实”和 “忠诚干净担当”为主要内容的党性党风党纪教育；三是加强 对权力的监督制约，坚持好“三重一大 ”决策制度，大力推进制度机制建设，强监督、堵源头、抓防 范。 （二）持续推动作风建设，营造良好党风政风环境。严肃全镇 干部职工纪律作风建设，大力整治不作为乱作为、有令不行有 禁不止和损害群众利益行为。一是强 化对脱贫攻坚政策措施落实的监督检查，查处扶贫领域腐败问 题和不正之风，确保党和国家脱贫攻坚各项政策措施真正惠及 贫困群众。二是持续推进各种违规收 费行为的排查整治，坚决查处和纠正各种乱摊派、乱收费、乱 收保证金等行为，发现一起查处一起，决不手软。三是推进 “禁酒令”的全面贯彻落实。 第 20 页 （三）深入推动村务监督，加强农村党风廉政建设。组织开展 对村务监督委员会成员的培训，采取措施，加强管理，强化村 务监督委员会的履职能力。 （四）强化党务政务公开，切实维护群众合法权益。加强对党 务、政务、村务、财务公开的监督，畅通群众诉求渠道，切实 保障人民群众的知情权、参与权和监 督权，维护人民群众的合法权益。 （五）强化监督执纪问责，坚决查处违纪违规行为。坚持好纪 检监察双重领导体制，深入推动纪委“三转” ，强化案件线索、 执纪办案以上级纪委领导为主，加 大监督检查力度，坚决纠正和查处搞不正之风、损害群众利益、 贪污腐化等违纪违规问题。 （六）开展廉政文化创建，营造廉洁从政文化氛围。加强廉政 文化示范带建设，逐步提升全镇廉政文化的感召力和吸引力， 发挥廉政文化在反腐倡廉教育中的引 领、示范和教化作用，在潜移默化中提高全镇党员干部群众的 第 21 页 廉洁意识和廉政自觉。 （六）加强廉政风险防控，确保党员干部廉洁干事。进一步梳 理各站所工作职能和关键岗位工作职责，排查廉政风险点，完 善防控机制，对党员干部存在的苗头 性倾向性问题综合运用“四种形态”谈话，抓早抓小，全面防 控廉政风险。