在全县已购公有住房、经济适用住房和商品房土地登记发证工作会议上的讲话.docx

第 1 页 在全县已购公有住房、经济适用住房和商品房土地登 记发证工作会议上的讲话 特征码 DdoLGcjSuHVPvtuDkjoF 同志们： 近几年，我县县城区的房地产业发展迅速，住房数量剧增， 促进了城区繁荣，改善了群众的居住条件。但由于我县长期以 来，未开展土地分割登记工作，购房者只有房屋所有权证，而 无土地使用证，不利于保护房屋所有权人合法的土地权益，也 不利于住房的上市交易流通。为规范住房市场，维护购房者合 法权益，根据有关法律规定、省国土资源厅的统一部署和县政 府干府字20XX23 号文件要求，我县在县城城区范围内开展已 购公有住房、经济适用住房和商品房土地登记发证工作。城镇 已购公有住房、经济适用住房和商品房土地登记，是对楼房基 座占用土地面积进行分摊的土地分割登记。这项工作的开展， 涉及的单位多，已售房的单位都包含在内；涉及的住户也多， 据初步统计，共有四千多户。同志们，时间紧、任务重，各单 位要通力合作，确保土地分割登记工作得到优质、高效的开展。 一、统一思想，提高认识，明确开展土地分割登记工作的 第 2 页 重要意义 土地分割登记，是一项利国利民、促进我县房地产市场发 展的工作，在维护购房者权益，规范土地交易行为等方面也将 起到十分重要的作用。 （一）为维护购房者权益提供了强有力的保障。目前，已 购公有住房、经济适用住房和商品房的所有权人，只有房屋所 有权证，而没有土地使用权证，购房者失去了对土地的支配权。 现在实行土地分割登记制度，购房者将同时拥有房屋所有权证 和土地使用权证。体现了公平原则，维护了购房者的权益。每 个购房者都可以在转让自己的房屋时收回其已经支付的地价款， 并公平地分享房屋所在地的土地增值收益。而且，一旦发生整 幢房屋毁损或者需要拆除、重建或拆建的情况，购房者有权决 定对该地基的处分事宜，并获得应得的补偿。随着土地使用制 度改革的进一步深化，土地使用权已作为相对独立的产权进入 市场。特别是近年来，随着房地产业的快速发展，城镇商品房、 已购公有房和经济适用房出售和流转日益增多，在房屋交易中， 容易出现购房者难以弄清所购房屋用地是否合法、购房后不知 道怎样办理手续等土地权益问题。实行土地分割登记，能够很 好地解决这些问题，也为购房者解决了后顾之忧。 （二）为规范土地交易行为打下坚实的基础。我县的房地 产市场尚处于起步阶段，许多方面仍不规范，存在许多违规操 作行为。一些群众在进行房屋交易时不在相关部门办理，而是 第 3 页 私底下签订协议，进行买卖。国土资源部、建设部发布的已 购公有住房和经济适用住房上市出售管理办法规定，已购公 有住房和经济适用住房所有权人要将已购房屋上市出售的，必 须同时持有房屋所有权、土地使用权证书。实行土地分割登记 制度后，房屋上市交易除了必须要同时拥有两证外，还必须到 房产部门和国土部门分别进行房屋所有权证和土地使用权证的 过户手续。否则该交易行为无效，得不到法律的保障。这必将 促使购房者通过正常途径来购买房屋，规范交易土地行为。 （三）增强依法使用土地的意识。有些同志认为，实行土 地分割登记制度后，单位的土地分割到个人了，单位的利益也 就分割给了个人，单位受到了损失。这种思想是不对的，现在 单位使用的土地是国家划拨给单位只能用于办公设施的建设， 属于办公用地。若单位建设办公设施以外的建筑，必须向国家 交纳该土地的出让金。根据城市房地产管理法规定，房屋 和其地基所附的土地必须产权一致，单位将房屋出售给个人， 就必须将土地使用权转让给个人。 二、强化措施、突出重点，确保土地分割登记工作有效开 展 土地分割登记是一项牵涉面广、涉及人员多、内容繁杂的 工作，各部门在团结合作的前提下，要不断强化各项措施，把 握重点，简化办事程序，一定要在年底前完成该项工作。 第一、各住房出售单位要做好自我摸底，自我准备工作。 第 4 页 在土地分割登记工作开展中，县财政局、物价局、国土局、房 管局等部门是主角，各住房出售单位是配角，主角的工作很重 要，但配角的工作同样不可缺少。各住房出售单位要按照国土 部门的工作要求做好各项前期调查，摸底的准备工作，协助国 土部门顺利地开展工作。 一是售房单位要摸清本单位土地是否办理国有土地使用证。 用地单位已办理国有土地使用证的，可以直接用于分割登记单 元土地变更登记，遗失国有土地使用证的，应到井冈山报公告 遗失，一个月后申请补发。售房单位或房地产开发企业已建造 的公有住房、经济适用住房、商品房未取的国有土地使用证的， 应持县级以上国土部门建设用地批准文件申请办理国有土地使 用证。凡未经县级以上国土部门批准的，必须按规定补办用地 审批手续后才可获得国有土地使用权证。 二是售房单位认真填写宗地分割情况申报、调查表。该表 由国土部门统一发送，各单位按要求经过调查后填写相关内容， 主要有：现房屋所有权人的姓名；房屋的房产权证办理情况； 房屋的交易情况和是否办理了相关的交易手续等。该表填写后， 统一送到国土资源局地籍股。 三是售房单位准备好房改办出售公房审批表，包括成本价 房审批表和成本价房买卖合同，若本单位未存底的，可到房改 办查找相关资料。此外，各售房单位还要准备国土部门办理土 地分割登记所需的其它必要资料，并且必须指定专人协助完成 第 5 页 本单位的登记发证工作，做好与房屋所有权人的联系工作。 第二，国土部门要严格按照工作程序办事，依法开展各项 工作。土地分割登记工作是否能够顺利开展，国土部门的工作 是关键。整个土地分割登记程序分为土地分割申请、地籍调查、 权属审核、注册登记、颁发证书五个阶段，工作量大，而且复 杂，国土部门要紧抓几个重要环节来开展工作。 首先，培训队伍，热情服务。城镇住房土地登记发证工作， 专业性强，工作量大，国土资源局要加强对登记人员的培训， 经过短期强化培训，一方面使工作人员懂得确权的法律政策， 熟悉登记操作的规程，把住房土地登记发证工作通过他们落实 下去；另一方面，要提高工作人员为群众服务的意识，转变工 作作风，在具体工作中热情服务，努力为群众办实事，从组织 上保证这项工作的顺利完成。 其次，摸清情况，制定规定。城镇住房土地登记过程中， 必然会遇到大量的土地确权问题，涉及当事人的权益，政策性 法律性很强，一定要区分不同情况，把握好政策和法律、依照 县人民政府审定的“新干县已购公有住房、经济适用住房和商 品房土地登记发证工作方案”和土地确权的法律政策开展工作， 做到有法可依，有章可循。 再次，转变作风，提高效率。要正确处理登记工作中质量 与速度的关系，在保证土地确权质量，明确住房用地登记办理 程序的基础上，简化登记手续，提高办事效率，加快办证速度。 第 6 页 要从便民、利民的要求出发，切实转变工作作风和工作思路， 设立专门的住房用地登记窗口，抽调专人负责住房用地登记工 作。结合我县机关效能建设要求，规定办理土地证书的期限， 做到尽早审核，从快办理。 第三、严格收费标准。要加强对住房用地登记收费的管理， 严格按照有关文件规定，结合新版土地证书的使用，进一步降 低收费标准，减轻权利人办理住房用地登记的经济负担。这次 土地分割中，主要有三个方面的收费。 1、土地使用权登记发证的费用，要按照1990国土籍字 第 93 号和赣价房字20005 号、赣财综字200043 号文件的规 定收取，每证收登记费、工本费共 48 元。 2、以出让方式取得的商品房开发用地，在开发商办理出让 土地使用权土地登记的同时，必须办理国有土地使用权分割转 让许可有关手续，缴纳有关税费。已建成房屋并已出售的，由 购房者补办转让手续，缴纳有关费用，主要有 4%的契税和 4%的 交易服务费。 3、已购公有住房和经济适用住房首次上市出售或转让的由 受让人缴纳土地出让金或相当于土地出让金的价款和有关税费。 按照江西省已购公有住房和经济适用住房上市出售实施办法 第十三条规定，该项价款的收费标准是按房屋交易额的 1%以上 或标定地价的 10%以上缴纳。但考虑到我县实际，按最低标准 来收费，也就是按房屋交易额的 1%或标定地价的 10%缴纳，这 第 7 页 个收费标准已经远低于我省的其它县市。房屋进行再次转让的， 其土地增值部分，按土地增值税有关规定执行。 三、强化领导，狠抓落实，切实完善各项保障措施 土地分割登记是繁荣我县房地产市场的有效途径，各单位 要大力支持配合，坚持真抓实干，努力取得土地分割登记工作 的实效。 一要加强宣传。城镇住房土地登记发证涉及面广、牵涉千 家万户，没有社会各界和广大群众的理解和支持，很难搞好这 项工作。为确保这项工作真正取得实效，要向社会特别是用地 人做好细致的宣传解释工作，通过广播、电视等媒体大力宣传 住房用地登记发证工作的重要意义，还可以充分利用布告、会 议等多种形式，做好宣传发动工作，争取全社会的支持和配合， 促成用地依法登记的良好社会氛围的形成，为城镇住房用地登 记工作顺利开展奠定良好的基础。 二要成立领导小组。为加强工作领导，处理工作中的重大 问题，成立全县已购公有住房、经济适用住房和商品房土地登 记发证工作领导小组，由县政府分管领导任组长，县政府办公 室，县国土资源局负责人任副组长，县财政局、物价局、国土 局、房管局等部门负责同志为成员。领导小组下设办公室，负 责处理日常技术性工作，办公室设在县国土资源局。 三要紧密配合。相关单位要按照土地分割登记工作程序， 做好各项准备工作，齐心协力，形成合力。每个单位都要切实 第 8 页 做好各自的工作，决不允许出现推诿、拖拉等不负责任的现象。 国土部门应积极与房地产管理部门进行沟通和协调，按照中 华人民共和国城市房地产管理法的规定，搞好住房用地登记 和房产登记的衔接，房产等部门要加强检查工作力度，杜绝漏 报、瞒报现象的发生，尽量一次性完成这项工作。 同志们，土地分割登记是一项利国利民的工作，在我县的 房地产快速发展中将取到十分重要的作用，让我们大家携手同 心，努力工作，共同把土地分割登记工作开展好，为我县的经 济发展助推一把力。