在全县行政许可法培训班上的讲话.docx

第 1 页 在全县行政许可法培训班上的讲话 特征码 bowAHQAADvsdICbgNTPC 同志们： 这次全县行政许可法培训班，主要是为了全面贯彻实 施行政许可法，进一步规范行政许可行为、行政许可实施主体 和行政许可程序，促进政府对经济社会事务管理的制度化、规 范化、法制化，以尽快适应依法治国和依法行政的要求。下面， 我讲三点意见。 一、统一思想，深刻认识实施行政许可法的重要意义 第 2 页 行政许可是行政机关依法管理经济社会事务的一种重 要手段。20XX 年以前，县政府共有行政审批事项 315 项，经 20XX、20XX 年两次清理，到目前为止，全县共保留行政审批事 项 153 项，使全县行政审批制度改革取得了初步成效，但长期 存在的行政审批过多过滥、程序烦琐、权责脱钩、监管不力等 问题还没有得到根本解决。按照十六届三中全会的要求，进一 步完善社会主义市场经济体制，适应改革开放特别是加入 WTO 后的新形势，就必须从根本上改变这种状况。行政许可法的颁 布实施，无论是许可权力的还是许可的程序、依据都有了明确 的规范，对于保护公民、法人和其他组织的合法权益，进一步 转变政府职能，推进行政管理体制改革，保障和监督行政机关 有效实施行政管理，从源头上预防和治理腐败，都具有极为重 要的意义。 （一）实施行政许可法，是坚持立党为公、执政为民的 必然要求。我们的政府是人民的政府，权力是人民赋予的，必 须用来为人民服务。行政许可法遵循合法与合理、效能与便民、 监督与责任的原则，规范了行政许可的设定和实施，对简化行 政许可程序、提高办事效率和提供优质服务提出了明确要求， 第 3 页 也对行政许可的法律责任和监督检查做出了详细规定。这有利 于保障公民、法人和其他组织的合法权益，维护公共利益和社 会秩序，体现了最广大人民群众的根本利益。 （二）实施行政许可法，是全面推进依法行政、建设 法治政府的重要内容。依法治国是党领导人民治理国家的基本 方略。依法行政是依法治国的主要内容，是政府权力配置和运 用的基本准则。依法行政的核心是规范行政权力，行政许可是 一种重要的行政权力，因此，规范行政许可是全面推进依法行 政、建设法治政府的一项重要内容。行政许可法从主体、内容 和程序等方面，对行政许可做出了全面系统的规定，不仅使行 政许可行为有法可依，而且也将有力地促进法治政府建设，大 大提高依法行政的整体水平。 （三）实施行政许可法，是深化行政管理体制改革、 转变政府职能的重大举措。行政许可是一种重要的行政权力。 行政许可法从调整政府与市场、政府与社会、公权力与私权力 的关系出发，严格控制行政许可设定权，明确规定了行政许可 第 4 页 事项的范围。有利于减少和限制不必要的行政许可事项，改变 传统的管理方式，减少对经济和社会生活的直接干预，对于防 止公权力对社会经济生活和公民个人生活的过度干预，促进政 府职能切实转变到经济调节、市场监管、社会管理、公共服务 上来也有着极为重要的意义。行政许可法的实施，有利于深化 行政审批制度改革，推进政府职能转变，加快建设行为规范、 运转协调、公正透明、廉洁高效和行政管理体制。 （四）实施行政许可法，是从源头上预防和治理腐败、 防止公共权力滥用的有效手段。不受制约和监督的权力必然导 致腐败。过去行政审批随意性强，监督制约不力，是滋生腐败 的重要条件和土壤。行政许可法既对行政许可的设定和实施做 了规定，也规定了法律责任，强化了监督制约，有利于建立结 构合理、配置科学、程序严密的权力运行机制，从源头上预防 和治理腐败，有效的防止权力滥用和权钱交易。 第 5 页 二、珍惜机会，增强学习行政许可法的主动性和自觉 性 这次行政许可法培训，省政府法治办的领导在百忙之 中，应邀前来为我们讲课，请大家务必珍惜这次难得的机会， 切实增强学习意识，提高学习质量、收到预期效果。 一要端正学习态度。我们要把这次培训看成是自身的 一种需要，是一次对自身充电和加压的最好机会，是认真贯彻 实施行政许可法的自觉行动，我们一定要牢牢抓住这次机会， 紧紧把握好，认真学习好，切实贯彻好。我想，今天来参加培 训班的同志，要既来之则安之，要虚心听讲，认真领会，结合 自身的工作实际，查找工作中存在的差距和不足，通过加强学 习，不断提高自身素质，提高自身依法许可和依法行政的能力 和水平。 第 6 页 二要提高学习质量。应该说，我们以前法制培训班也没 少搞，但由于个别人学习和听讲不认真，致使培训的实际效果 受到一定的影响。就拿行政处罚法来说吧，这部法律是 1996 年颁布实施的，当时是搞过培训的，之后几次的行政执法 人员培训班上，我们也培训过，为什么现在在实际工作当中， 还会出现与行政处罚法相悖的执法现象，有的甚至十分离 谱。这就说明我们当时培训时，有些问题还没有领会到位，一 些人的学习质量不高，对培训内容领会的不深，对操作规程还 没有十分明确，对法律程序还没有学透学精。因此，我们要吸 取教训，学习任何一部法律，在内容，主体和程序上都要铭记 在心，熟谙在心，只有这样，在实际工作中才能得心应手，办 理到位，运用自如，不出现任何失误和差错。这就要求我们在 培训当中，要聚精会神听讲，认真记好笔记，反复揣摩思考， 有问题及时与老师沟通，做到对行政许可法有一个全面细致地 了解，使我们这次培训达到预期的目的。 三要遵守培训纪律。上课时请大家关掉手机，不要吸 烟，不要交头接耳，更不要大声喧哗。另外，大家已经看到了 第 7 页 公安局的环境卫生条件很好，请大家自觉保持。休息时间不要 乱喊乱嚷，注意保持执法人员自身的良好形象。 三、学以致用，使行政许可行为尽快步入规范化和法 制化的轨道 这次行政许可法培训结束后，大家回去要认真搞好整 改，尤其要把以前的行政许可事项与这次培训所讲的内容进行 对照，对行政许可实施主体错误，行政许可行为不规范，行政 许可审批事项已经取消的，要认真进行一次全面细致的清理， 在今后的行政许可工作中，要严格按照行政许可法的规定执行， 不允许再出现新的主体违法、程序违法的问题。7 月 1 日，行 政许可法将正式施行， 9 月份，省、市也将对我县贯彻实施 行政许可法情况进行全面检查。因此，我们要在各自的工 第 8 页 作实践中，认真贯彻实施好这部法律，使我县的行政许可工作 尽快步入规范化和法制化的轨道，以此推进全县依法行政的进 程，为县域经济的快速发展做出新的更大的贡献。 最后，祝这次培训圆满成功！