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第 1 页 在全市加快发展现场观摩会议上的讲话 特征码 SUKhUEvfJlGrMCqRdUVW 同志们： 这次会议是继市委工作会议之后又一次十分重要的会议， 主要任务是传达贯彻全省加快发展现场会议、全省领导班子思 想政治建设会议及全省建设生态省动员会议三个会议精神（为 节省时间，提高实效，我们将贯彻省三会合一） ，分析形势，总 结工作，进一步动员全市上下解放思想，查找差距，振奋精神， 强化措施，加快推进全市经济社会超常规跨越式发展。这次会 议实际上是市委工作会议的继续，也是对落实省委、市委工作 会议精神的一次再发动、再鼓劲、再部署。会前，大家对各县 区招商引资、经济发展的“亮点” 、 “三农”工作、林业建设、 “三秋”生产等进行了现场观摩。通过现场观摩，大家亲眼看 到了全市上下你追我赶、奋勇争先、加快发展的气势和劲头， 普遍反映深受启发，大受震动，倍受鼓舞。下面，我讲四个问 题： 第 2 页 一、正确分析当前形势，以特别强烈的紧迫感和责任感 再掀加快发展的新高潮 省委、市委工作会议以来，全市上下认真贯彻省委、省政 府和市委、市政府的一系列决策部署，坚持“发展是主题，调 整是主线，招商是重点，实干是关键，稳定是基础”的工作方 针，立足实际解放思想，放开手脚干事创业，只争朝夕加快发 展，全市经济和各项事业呈现出前所未有的良好发展势头。 （一）解放思想日益深化。自 5 月上旬以来，我们在全省 率先开展了“解放思想见行动，更新观念促发展”大讨论活动， 把着力点放在“见行动”和“促发展”上，引导党员干部突出 解决 “满、难、怕、懒、空、散”六个方面的思想问题，把思 想和行动凝聚到干事创业上来。同时，采取走出去的方式，先 后组织市几大班子成员和县区主要负责人分五批赴省内 14 市学 习考察，学经验，找差距，进一步激发加快发展的紧迫感和危 第 3 页 机感。我们的这一做法，得到了省委的充分肯定，并及时转发 推广到全省。通过解放思想大讨论，全市上下抢机遇、谋发展、 干事业的浓厚氛围初步形成。 （二）结构调整步伐加快。产业结构日趋合理，速度、效 益、后劲同步提高。一是发展速度明显增长。1-9 月份，全市 实现国内生产总值 284.5 亿元，同比增长 15.5%；全市规模以 上工业完成增加值 89.33 亿元，同比增长 25.4%。二是经济效 益明显提高。1-9 月份，全市规模以上工业实现利润 19.33 亿 元、利税 31.55 亿元，分别增长 72.45%和 45.91%。三是发展后 劲明显增强。1-9 月份，全市完成固定资产投资（月报口径） 99.9 亿元，增长 98.8%；大企业领办的 12 家工业园，头 9 个月 完成投资 38.5 亿元，累计完成投资 65.1 亿元。 （三）招商引资成效显著。1-9 月份，全市共引进市外投 资项目 1299 个，实际利用市外资金 83.29 亿元，其中实际利用 境外资金 3.21 亿美元，同比增长 747.45%；1-8 月份，完成进 出口总额 8.89 亿美元，同比增长 97.8%，其中出口总额 4.01 第 4 页 亿美元，同比增长 38.7%。 （四）工作要点基本或正在加紧完成。我们较早实行了决 策、执行、监督三个体系，年初以滨委20XX20 号文印发了 20XX 年全市重点工作领导责任分工表 。整个分工涵盖了物 质文明、精神文明、政治文明三个文明建设，包括八个方面 85 项重点工作，有目标、有工期、有考核。经过各级各部门的共 同努力，85 项工作基本按进度完成了要求。 （五）党的建设不断加强。坚持两手抓，既抓经济，又抓 党建、抓稳定、抓社会事业。大力实施“双基工程” ，深化“乡 镇行动” ，加强对乡镇十大指标的考核和乡镇书记的培训，选派 1000 多名干部到发达地区挂职招商，对 9 家市属产业公司的法 人代表在全社会进行公开招聘，对 18 名乡镇干部实行了跨县区 异地交流任职。全力维护社会稳定，狠抓安全生产，抓好扶贫 帮困，为加快发展创造了良好的社会环境。 第 5 页 （六）六大赛事圆满成功。各级各有关部门努力克服种种 困难，各负其责，精心筹备，确保了六大赛事的顺利进行。六 大赛事的举办，不仅提高了滨州知名度，做靓了滨州品牌，而 且扩大了招商引资，带动繁荣了第三产业，同时还有力地促进 了城市环境卫生改善、 “四环五海”建设等各项工作。据初步统 计，几大赛事和节会期间，全市共签定利用外资协议资金 9.97 亿元，合同资金 28.1 亿元，实际到位资金 1.62 亿元。 总的看，省委、市委工作会议以来，全市上下对滨州发展 充满信心，心齐、气顺、劲足，抢机遇、谋发展、干事业，已 经动起来了、干起来了、活起来了，各项工作都出现了蓬勃向 上的新局面。可以说，是我市经济和社会发展最好的时期之一。 这是省委、省政府正确领导的结果，是在历届市委、市政府打 下的良好工作基础上，全市干部群众团结奋斗、扎实苦干的结 果。必须倍加珍惜、积极维护和不断发展这样一个来之不易的 大好局面。实践证明，只要解放思想、更新观念，只要脚踏实 地、用心去干，只要思路科学、大胆创新，只要优化环境、招 商引资，只要坚持两手抓、两手硬，超常规跨越式发展的奋斗 目标就一定能够实现。在充分肯定成绩的同时，也要清醒地看 第 6 页 到，我们的工作中还存在不少差距和不足：一是思想解放的境 界不够高。尽管解放思想大讨论取得了一定成效，但自满自足 自负的问题还没有彻底解决，有一点成绩就沾沾自喜，认为 “差不多了” 、 “干得已经很不错了” ，小成即满、小进即满，不 敢与强的比、与高的攀、与快的赛，缺乏一个高起点、高定位、 高标准的境界和追求。二是市场运作的新办法不够多。有的干 部思想观念仍停留在计划经济的状态下，跳不出旧的思维定势， 项目等计划，资金等银行，人才靠调配，思维方式旧，发展思 路窄，工作方法死，缺乏探索性、创造性、灵活性，不善于和 不会用市场的手段、用经营的办法探索发展的新路子。三是干 事创业的魄力不够大。凡事先找条条，看领导讲了没有、文件 说了没有、别人干了没有，按?烤桶啵 钠桨宋龋 挥写笏悸贰 笫直省蠖 鳎 狈 纱笫隆创笠怠 涣鞯牡逗推 牵 狈 纤嗳险妗喔晌袷档母删妥鞣纾 鹊取庑侍猓 匦胍 鸶叨戎厥樱 险婕右越饩觥?lt;BR 当前，全国、 全省发展的热潮一浪高过一浪，各地都在千方百计、竭尽全力 加快发展。面对前有标兵，后有追兵，区域竞争日趋加剧的严 峻形势，不进则退，小进也是退，别人走一步，我们必须迈两 步以上，否则， “追赶战略”就是梦想和空喊。全市上下一定要 进一步增强加快发展的特别紧迫感、责任感和使命感，集中精 力，一门心思，一个心眼，以只争朝夕、争分夺秒的速度，以 信心百倍的干劲、脚踏实地的工作，再掀加快发展的新高潮。 第 7 页 二、突出工作重点，推动经济超常规跨越式大发展 我们要紧紧抓住省委提出的“三农（农业、农村、农民） ”、 “三亮（外经外贸、高新技术、民营经济） ”、 “三高（高起点规 划、高标准建设、高效能管理） ”和我市提出的“五句话”工作 方针不放松，进一步加大措施，注重实效，调动起方方面面的 积极性和创造性，全力以赴、坚持不懈地加以推进，务求取得 更大成效。 （一）结构调整要有新作为。经济结构不合理是导致我市 经济发展滞后和缺乏竞争力的主要原因之一。20XX 年，我市三 次产业构成是 22.7：48.3：29，全省是 14.9：49.5：35.6，一 产高于全省 7.8 个百分点，二、三产分别低于全省 1.2 和 6.6 的百分点。必须突出结构调整主线，积极推进结构优化升级， 加快培植发展新优势。今年三次产业构成力争通过调整达到 第 8 页 16.9：51.8：31.3。一是大力调整工业结构。要立足于把骨干 企业做大、特色产业做强、重点产品产业链拉长，构筑产业集 群优势，增强整体竞争力。集中膨胀发展家纺、汽车配件、化 工、铝业、食品五大支柱产业，全力打造中国家纺之都。重点 对已经或有望进全国 500 强、进全省 100 强、进全市 50 强和上 市融资的企业，加大扶持力度，促其快速发展。突出抓好大企 业领办的 12 个工业园区建设，力争早日建成投产。二是大力调 整三产结构。重点加快滨州现代物流中心、沾化冬枣城等大型 综合商贸城和专业集散中心建设，开发和挖掘孙子兵法城、鹤 伴山、麻大湖、徒骇河生态等旅游资源，特别是突出做好叫响 孙子品牌这篇大，加快发展金融、证券、保险、中介、社区、 会展等新兴服务业，提升三产的层次和水平。三是大力调整所 有制结构。重点是大力发展民营经济。要充分调动广大群众发 展民营经济的积极性，进一步放宽政策、放开领域，启动民间 资本，催生一大批民营企业。要加大扶优培强力度，对发展前 景好、成长性强的企业，实行重点调度、重点培植，促其尽快 做大做强。要引导激励现有骨干民营企业提升境界，增加投资， 扩大规模，加快发展。今年争取民营经济占全市 GDP 的比重由 去年的 46.8%提高到 50%以上。四是大力调整区域结构。强县和 乡镇要进一步发挥优势，瞄准更高目标，迈上新的发展台阶； 基础相对薄弱的县区和乡镇，要进一步坚定信心，找准切入点， 选准突破口，创造自己的特色和优势，在新一轮发展中赶上来。 第 9 页 要加快实施“渡河战役” ，采取政策引导和市场化运作的方式， 引导和支持黄河南北的县区、乡镇、企业北学南、南带北，优 势互补，共同发展，解决黄河南北发展不平衡的问题，实现全 市经济快速协调发展。在全市分别排在后三名的县区和乡镇， 要深思考、下决心、定措施，早日改变面貌。力争今年财政收 入过千万元乡镇由去年的 12 个增加到 16 个。 （二）招商引资要有新突破。推动经济超常规跨越式发 展，招商引资是我们的唯一出路，借助外力是我们的必然选择。 要紧紧抓住当前国内外资本加速流动、产业加速转移的战略机 遇，全民动员，主动出击，打一场招商引资的人民战争。一是 进一步放宽政策。闭门算帐，越算越死；开门算帐，越算越活。 要进一步解放思想，算总帐、算大帐、算长远帐，对外来投资 项目，坚决做到只要不违法、不违纪、不污染，一切优惠条件 都可以谈，为外商提供最优惠的条件，最大限度地降低门槛， 增强对外商的吸引力，营造“洼地”效应。滨州欠发达，各方 面条件差，思想要开化，服务要优质，门槛和成本一定要最低， 只有这样才有竞争力、吸引力，对此大家一定要深刻领会、牢 牢把握。二是突出独资和境外资金项目。坚持独资、合资一起 招，重点引进面广、量大、省事的独资项目，以提高项目运作 速度，降低风险；坚持内资、外资一起引，重点引进境外资金 项目，以促进结构调整，提高经济外向度。三是创新招商方式。 第 10 页 要充分利用小分队招商、登门招商、以商招商、委托招商、网 上招商等多种形式，把招商工作搞得灵活而有成效；突出招商 引资重点领域，主攻日、韩、台，主攻长三角、珠三角、京三 角，主攻大公司、大财团、规模民营企业和高新技术企业，进 一步增强招商的针对性。四是跟紧盯上，一抓到底。前段，我 们已经引进了一大批项目，签定了一大批合同，达成了一大批 协议，建立了一大批关系。现在的关键是咬住项目不放，狠抓 落实，确保资金早到位，协议变合同，合同早开工。凡没完成 招商引资任务特别仍然是零的部门，要很好地分析和思考一下， 解放思想见行动了没有？更新观念促发展了没有？是不是真正 把心思和精力都用在抓招商、干事业、谋发展上了？要利用最 后不到三个月的时间，发扬“四千（千方百计、千言万语、千 山万水、千辛万苦） ”精神，进一步加大招商引资力度，力争完 成全年招商引资任务。 （三）农民收入要有新增长。我市是农业大市，富民强市 的基础在“三农” ，重点和难点也在“三农” 。各级党委和政府 一定要从全局入手统筹解决“三农”问题，彻底打破“就农业 调农业” 、 “就农村抓农村”的思维定势，把解决“三农”问题 与推进产业化、城市化、国际化紧密结合起来，以新思路开辟 第 11 页 新出路。一是以农业产业化为总抓手，走“龙头+基地+农户” 的发展模式。要通过合作建、乡企转、国企改、外资引等多种 形式，加快培植壮大龙头加工企业。继续加快“五个百万亩” 基地建设，做大做靓冬枣这一特色品牌，尽快形成特色化、规 模化、专业化、市场化的生产格局。重点抓好“五大带动农户 工程” ，带动农民尽快增加收入。二是以城市化为载体，加快农 民变市民步伐。要推进城镇化进程，加快县城和中心镇建设， 大力发展二三产业，吸引更多的人务工经商，增强集聚效应， 为农民进城创造条件。进一步制定和完善土地流转、投融资和 社会保障制度，改革户籍管理，积极鼓励农民离土进城，以宽 松的政策吸纳人口、吸引资金、聚集产业，推进乡村向城镇转 变，农民向市民转变，实现以城带乡，以乡促城，城乡互动， 共同发展。三是以市场化、国际化为导向，大力发展高效农业、 特色农业、加工农业、创汇农业。要抓好无规定动物疫病区、 无公害林果区和绿色有机蔬菜区建设，推进农业标准化，搞好 产品商标和质量认证，不断提高农产品质量和安全卫生水平， 提高我市农产品在国内外市场的竞争力。在各项具体工作中， 要认真落实党在农村的基本政策，充分尊重农民群众的意愿， 尊重农民的生产经营自主权，在征用土地时按土地法规办事， 给予农民合理补偿，保护和调动农民的积极性。 第 12 页 （四）高新技术要有新进展。高新技术产业耗能低、占地 少、无污染，附加值高、对经济增长和财政的贡献率高，是我 们营造后发优势、实现超常规跨越式发展的必然选择。要从搭 建载体、创新机制、招商引资入手，推进高新技术实现跨越式 发展。一是打造高新技术产业发展的平台。要加快滨州高新技 术创业服务中心和滨州海外学人创业-高科技发展中心的规划和 建设，抓紧建立科技风险基金，为吸聚高新技术项目，加速科 技成果孵化和产业化，提供良好的载体和平台，发挥好聚集、 带动和示范效应。二是抓好高新技术企业的引进。要立足我市 高新技术基础差、人才少、资金缺的实际，把着力点放在招商 引资、借力发展上，围绕电子信息、生物制药、新材料、海洋 工程等高新技术产业，抓住吸引海外学人来滨创业和军转民企 业来滨落户两大重点，积极主动走出去，千方百计引进来，迅 速发展壮大我市高新技术产业。要引进技术与引进人才并重， 特别是要加大人才引进力度，引进一个人才，就可能引进一个 项目，带动一批企业，形成一大产业。要大力营造优良的创业 环境，切实完善创业政策，在金融支持、成果转化、商务环境 等方面，为创业者提供一流服务。三是努力抓好“三个结合” 。 即高新技术与金融资本的结合，高新技术与传统产业的结合， 政府推动与市场运作的结合。 第 13 页 （五）城市建设要有新气象。要坚持“三高”原则，旧城 改造与新区开发相结合，拓展规模与提高品位相结合，加快推 进城市化进程，努力提高城市化水平。一是高起点规划。必须 把规划作为城市发展第一位的工作，体现大气魄、大手笔，突 出前瞻性、权威性，引进竞争机制，聘请一流专家和机构重新 修订完善全市、新区和开发区规划，搞成具有权威性的百年规 划。同时搞好详细规划，对单体设计严格把关，力争建一个项 目成一个精品。要维护规划的严肃性，规划一经确定，任何人 都无权擅自更改，各种建设必须严格按照规划进行。二是高标 准建设。要强化精品意识，建设精品工程。按照“适度超前， 完善配套，一步到位”的原则，加快城市基础设施建设，重点 对 205 南北大通道、城区三出口进行大改造，进一步完善城市 功能。三是高效能管理。从群众普遍关注的城市脏乱、环境污 染和交通堵塞等热点问题入手，深入开展城市环境综合治理。 要理顺城市管理体制，以改革的精神抓城市管理，严格依法治 市，打造城市新形象。上面所讲对城市规划、建设、管理的要 求，不单指滨州城区，各县市区也要结合自己的实际，集中力 量搞好县城和中心镇的规划、建设、管理、经营工作。 第 14 页 （六）市场运作要有新办法。大发展必须大投入。今后几 年，我市要实现 GDP 年均增长 18%的发展速度，必须确保年均 投入 300 亿元以上。这么多钱从哪里来？事实上，融资渠道非 常宽，路子非常多。可以说，观念一新，遍地生金。各级要打 破传统观念的束缚，善于运用市场手段，学会用发展的办法解 决前进中的困难和问题，用市场经济的手段组织经济工作，用 创新的精神培植发展新优势，走社会化投入、市场化运作、企 业化经营的路子。近年来，我市在通过市场化运作方式进行城 市建设方面进行了一些探索，如中海、市政大厦、黄河 12 路等 的建设，政府基本上没有花钱。这些仅仅是初步尝试，与先进 市相比，我们的差距很大，潜力也很大，必须进一步加大市场 运作力度。一是搞好企业资本运作。市场经济条件下，仅仅搞 产品经营的企业很难在短时间内做大，世界 500 强都不是单靠 自己赚钱做大的，而主要是靠资本经营实现了快速膨胀。我市 魏纺集团 9 月 24 日在香港成功上市，募集资金 25 个亿。所有 重点骨干企业都要学习魏纺，积极做好上市融资、股权转让、 并购重组等方面的，推动企业裂变式扩张。二是搞好城市经营。 要建立以地生财、以地建城、以地养城的土地开发新机制，运 用市场化的手段，广泛吸收、多渠道筹集建设资金。要盘活城 市存量资产，让资产变资本， “死物”变“活钱” 。所有由政府 出资建设、经营的城市基础设施、公用事业、社会事业以及其 第 15 页 它服务设施，都可以通过招标拍卖、租赁、控股、参股等多种 形式，进行阳光操作下的资产运营，广泛吸引外资、民资进入， 增加政府收益。要敢于举债建设、贷款发展。举债发展是许多 地区和企业的成功经验。烟台市近两年共举债 17.7 亿元用于城 市建设。各级一定要抓住当前金融环境比较宽松的有利时机， 放开手脚，大胆举债，科学举债，讲求效益举债，充分利用信 贷资金加快经济发展。只要我们把城市建设好，园区建设好， 项目、资金就会进来，就能够增加税收，有现金流量，就不愁 还贷。三是深化国有企业改革。要以政企分开为前提，以产权 制度改革为核心，以建设现代企业为目标，以盘活国有资产为 重点，通过改组、改制、国有股减持、对外嫁接，以及挂牌出 售等市场化运作的办法，大力吸引外来投资，着力解决国有企 业产权结构不合理的问题，全面提高国有企业的核心竞争力。 三、树立新发展观，加快建设生态滨州 建设生态滨州是实施可持续发展的必然选择，是推进我市超常 规跨越式发展的必由之路，是一项功在当代、利在千秋的战略 决策。各级各部门必须把建设生态滨州摆到加快经济社会发展 的战略地位，树立经济与人口、资源、环境协调发展、可持续 第 16 页 发展的发展观，努力打造市强民富、碧水绿荫的生态园林型现 代滨州。 （一）加快“一点两带”建设。要着力强化“一点两 带” ，一点，即滨州城区；两带，即黄河三角洲滨州沿海（盐碱 型）生态科技产业开发带和黄河三角洲滨州沿黄生态科技产业 示范带。依靠一点辐射，两带拉动，带动全市经济超常规跨越 式发展。一是加快滨州城区“一点”建设。要高起点科学规划， 以 “四环五海”工程建设为龙头，拉开城市发展大框架，扩大 城市规模，完善城市功能，提升城市品位，构筑具有滨州特色 的生态园林型城市发展格局，进一步增强中心城市的辐射带动 功能。二是抓好黄河三角洲滨州沿海（盐碱型）生态科技产业 开发带建设。该区域地处沿海，土地、畜牧、草业、旅游、海 洋、化工等资源富足，因土地盐碱，有大片尚未开发的空白地， 极具开发潜力和发展前景。长期以来,我市广大干部群众在开发 利用盐碱地和沿海滩涂资源中积累了大量经验,并探索出了一些 成功的路子。像沾化冬枣、横店苜蓿的开发种植,沾化县齐明造 纸厂利用造纸污水进行盐碱地改良,无棣海蛰、大片口鱼养殖等 等。这些成功例子表明,盐碱地和沿海滩涂的综合开发和利用不 仅有着巨大潜力，而且在实践上可行。要整合开发利用好各种 第 17 页 资源,建设贝砂带和徒骇河畔旅游开发区，水产、盐和化工建设 区，湿地芦苇生态建设区，枣梨经济林建设区，中低产田改造 建设区五大区，建设纸浆、汽油醇、盐化工、畜牧、水产、果 品保鲜加工等产业，建设总库容 2 亿立方米的平原水库 7 座和 橡胶坝两处。预计总投资 82 亿元，到 20XX 年总收益达 127.5 亿元，其中农民人均纯收入增加 2650 元。三是抓好黄河三角洲 滨州沿黄生态科技产业示范带建设。该区域土地肥沃，交通便 利，骨干企业支撑明显，有较好的基础和条件，是我市较为发 达的区域。要按照“高点定位，放大优势，率先发展”的原则， 建设沿黄旅游观光区、高新技术产业区、高效农业区三大区。 沿黄旅游观光区，重点开发挖掘黄河自然风光、麻大湖、鹤伴 山等旅游资源。高新技术产业区，重点做大做强现有优势企业， 大力发展高新技术产业，走新型工业化路子，进一步提高工业 化、城市化水平。高效农业区，重点围绕农业结构调整，大力 发展速生林，绿化母亲河，积极发展高酸苹果、邹平水杏、惠 民蜜桃等经济林和好生花卉、有机蔬菜、店子西红柿等具有品 牌和竞争优势的经济作物，增加农民收入。在“一点两带”建 设中，要从总体上把握好“一二三四五”这一大的指导原则。 “一” ，就是认真抓好一个总体规划；“二” ，就是突出解决好 黄河水引蓄和污水处理及再利用两水，这是重中之重；“三” ， 就是坚决落实产权不变、土地承包关系不变、土地用途不变三 个不变；“四” ，就是积极用好用活金融资本、民间资本、工商 第 18 页 资本、外国资本四种资本；“五” ，就是切实搞好“五个结合” ， 即与产业结构调整相结合，与旅游开发相结合，与农民致富相 结合，与建设生态滨州相结合，与可持续发展相结合。要按照 规划，立足实际，因地制宜，大力实施退粮还果、退粮还林、 退粮还菜、改碱种草、改碱养殖，宜什么就发展什么，适合干 什么就干什么。要一二三产并重、种养加并举，走政府扶持引 导、群众广泛参与、科技引路、招商引资、市场化运作的路子。 （二）加大治污力度。要加大排污大、污染重的重点 行业的结构调整和技术改造力度，加快淘汰落后工艺、设备和 产品。要把培育发展高科技、高效益、无污染的生态企业作为 基础工程来抓，引导企业积极推行 ISO14000 环境管理体系认证 和清洁生产，使污染防治逐步由末端治理为主向生产全过程控 制转变。要大力推广鲁北企业集团的循环经济模式，抓好鲁北 高科技生态工业园建设，对现有工业园区进行生态化改造，努 力实现资源的循环利用和园区内废物的零排放。要严格执行环 保法规、产业政策和发展规划，严格执行“环评”制度和“三 同时”制度，做到增产不增污，增产又减污，从源头上控制工 业污染的产生。 第 19 页 （三）加强城市环境综合整治。要加强城市环境基础 设施建设，加快各县区污水处理厂和滨州、邹平两个垃圾处理 厂建设，提高城市污水和垃圾集中处理率。市区及各县城区要 加快实行集中供热，淘汰能耗高、污染严重的锅炉，改善城区 大气环境质量。加强城市汽车尾气、施工扬尘和噪声污染防治。 继续抓好“六河水变清”工程，突出抓好潮河治理，大力实施 渤海碧海行动计划。 （四）加快林业生态建设。要加快实施封山育林、平原绿化、 绿色通道三大绿色工程，加速山区、黄河滩区退耕还林，突出 抓好冬枣、鸭梨、高酸苹果等经济林和乔桑等速生丰产林，加 快沿路、沿河、沿海、环城“三沿一环”绿化，提高林木覆盖 率。力争森林覆盖率在今年提高 1.4 个百分点的基础上，明年 提高 2 个百分点。 四、切实加强领导，形成加快发展的强大合力 第 20 页 目前，我们的思路和目标非常清晰，任务和重点非常明确，下 步关键是着眼长远，狠抓当前，加强领导，真抓实干，把既定 的目标和思路变成超常规跨越式发展的现实。 （一）坚持党要管党，加强党建。要大力实施“双基 工程” ，进一步增强基层党组织的凝聚力和战斗力。要建立有利 于干部干事创业的选人用人导向和机制，大力加强党风廉政建 设，造就“想干事、能干事、干成事、不误事、不坏事、不出 事”的干部队伍。各级领导班子和领导干部要加强思想政治建 设，更加自觉地学习贯彻“三个代表”重要思想，更加坚定不 移地在思想上、政治上、行动上同党中央和省委保持高度一致。 要适应新形势新任务的要求，在实践中掌握新知识，积累新经 验，增长新本领，不断提高领导能力。 （二）坚持立党为公，执政为民。各级领导干部要时 刻把实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益摆在第一 位，做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋。要把精力和 工作着力点进一步向经济一线集中，向基层转移，向人民群众 第 21 页 关心的热点和难点问题靠拢，亲历、亲为、亲感，带头深入群 众、深入基层、深入现场，到最困难的地方去，到群众意见多 的地方去，到工作推不开的地方去，引导和帮助群众排忧解难， 化解矛盾。要关心群众生产生活，认真对待和切实解决群众的 实际问题，实施好扩大就业、扶贫济困、平安社区、阳光政务、 廉洁勤政“五大民心工程” ，解决好下岗职工、贫困人口和弱势 群体的生活困难，千方百计、诚心诚意为群众办实事、解难事、 做好事。 “一把手”位高任重，要经常扪心自问，思想是不是高 度统一了？能人是不是全用起来了？积极性是不是全部调动起 来了？抓班子、带队伍，以身作则，当好表率，切实负起责任， 推进本地区各项事业的发展。 （三）提高效率，注重实效。时间就是生命，效率就 是金钱。形势、政策、人事、自然等外部因素不断发展变化， 时间不等人，机遇不待人。这就逼迫我们必须消除懒于思考、 反应迟钝的麻木状态，以敏锐的眼光，善于谋天下大势，不断 发现机遇；克服行动迟缓、工作拖拉的作风，雷厉风行，立说 立行，提速提效，迅速抓住机遇；克服畏首畏尾、缩手缩脚做 法，敢于拍板，敢于决策，以“三个有利于为标准” ，对看准的 事情先干起来，在干中统一思想，在实践中加以完善，在发展 第 22 页 中得到承认，以求真务实的态度用好机遇。 （四）改进作风，狠抓落实。各级领导干部要鼓实劲、 求实效，埋头苦干，少说多干，只干不说，实实在在干，决不 能搞形式主义，不准做表面，不允许弄虚作假。同时，要在全 市党政机关中建立起决策目标、执行责任、考核监督“三个体 系” ，通过制度的硬约束来保证决策的科学性、执行的准确性、 监督的严格性，调动和保护广大党员干部干事创业的积极性、 主动性和创造性，使工作忙而不乱，规范有序，富有成效。 （五）全力维护社会稳定。要正确处理改革发展稳定 的关系，坚持工作重心下移，大力实施“双基工程” ，抓基层、 抓基础、抓队伍；切实抓好信访工作，认真排查处理不稳定因 素，做好有关方面人员的工作，把矛盾和问题解决在基层和萌 芽状态。要加强社会治安综合治理，深入开展“严打”整治斗 争，搞好同“法轮功”邪教组织的斗争。要切实抓好安全生产， 坚决杜绝重大恶性事故。要实行维护稳定责任制，市抓县区， 县区抓乡镇，乡镇抓村居，凡是乡镇能解决的问题不能到县， 第 23 页 凡是县区能解决的不能到市，一级抓一级，层层负责，确保社 会稳定。 （六）全力冲刺第四季度，超前谋划明年工作。各地 各部门要倒排时间，争分夺秒，拿出过硬措施，确保完成今年 任务目标。第四季度是收种的季节，要认真抓好“三秋”生产 和农产品的销售，引导农民搞好秋收秋种，调整农业种植结构， 搞好今冬明春农田水利基本建设和植树造林，帮助农民开拓市 场。要超前谋划安排明年工作，做到既要有新要求、新目标、 新措施，又充分考虑到计划的实效性和可操作性，为下一步的 持续快速发展奠定基础。 同志们，让我们紧密团结在以胡锦涛同志为总书记的 党中央周围，在省委、省政府的坚强领导下，进一步解放思想， 干事创业，加快发展，为加快推动滨州超常规跨越式发展而努 力奋斗！